Судья Сухова Е.В. | дело № 33-2644 |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« 30 » ноября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.
при секретаре Удаловой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гаврилова А.Ю. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 18 сентября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Гаврилова А.Ю. о зачете в специальный стаж периодов работы с 10 ноября 1978 года по 19 ноября 1978 года и с 27 марта 1981 года по 12 мая 1981 года и о назначении досрочной страховой пенсии отказано; Гаврилова А.Ю. зачтен в специальный стаж период с 14 февраля 1979 года по 15 марта 1979 года.
Заслушав доклад судьи Жукова И.П., объяснения истца Гаврилова А.Ю. и его представителя Гурусовой Л.В., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Гаврилов А.Ю. обратился с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности зачесть в его специальный стаж соответствующие периоды и назначить страховую пенсию по старости с 01 марта 2017 года.
Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 13 июня 2017 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, куда не включены следующие периоды: с 10 по 19 ноября 1978 года - нахождение в резерве; с 27 марта по 12 мая 1981 года - работа не в плавсоставе (перевод в эл.цех); с 14 февраля по 15 марта 1979 года - учебный отпуск, так как он предоставлен позже, чем выдан диплом об окончании училища 31 августа 1978 года. Полагает такое решение ответчика необоснованным, поскольку в спорные периоды он работал в городе Николаевск-на-Амуре, приравненном к районам Крайнего севера в плавсоставе на теплоходах «Морской-14» и «Морской-13», в связи с чем имеет право на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, наименования профессии и должности. Считает, что отказ совершен по формальным основаниям.
Определением суда от 26 июля 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ЗАО «Николаевская-на-Амуре ремонтно-эксплуатационная база флота».
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Гаврилов А.Ю. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании решения ГУ - УПФ РФ от 13 июня 2017 года незаконным и зачете в специальный стаж периодов с 10 по 19 ноября 1978 года и с 27 марта по 12 мая 1981 года, в этой части принять новое решение, которым требования удовлетворить. Указывает, что с учетом включенного судом периода отпуска для назначения досрочной пенсии ему не хватает девяти дней. Ссылаясь на справку работодателя от 31 августа 2017 года, где спорные периоды работы истца в специальный стаж не включены, суд необоснованно отклонил сведения, имеющиеся в архивной справке от 27 июля 2016 года, которой время нахождения Гаврилова А.Ю. в резерве и в эл.цехе подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Отмечает, что период нахождения в резерве является одновременно следующим за окончанием рейса и предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания. Периоды навигации теплоходов «Морской-13» и «Морской-14» круглогодичные, в связи с чем вывод о том, что он ожидал судно на берегу не является состоятельным. Приказ № от 1978 г. не содержит сведений о том, что Гаврилов А.Ю. находился в неоплачиваемом резерве, при этом архивной справкой от 20 мая 2017 года начисление истцу заработной платы в требуемый период подтверждается.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) и третьего лица ЗАО «Николаевская-на-Амуре ремонтно-эксплуатационная база флота», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Частично отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что два периода работы истца не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не относятся к работе в плавсоставе судов морского и речного флота, сведений о том, что он находился в оплачиваемом резерве, не представлено, иных доказательств материалы дела не содержат. Справкой работодателя подтверждается отсутствие оснований для включения неучтенных пенсионным органом периодов работы истца в специальный стаж, названная справка признана судом обоснованной. Также суд установил, что работодатель, предоставляя истцу отпуск за учебу, сохранил за ним рабочее место, выплачивал заработную плату и производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, необходимых для исчисления страхового стажа, в связи с чем включил в специальный стаж Гаврилова А.Ю. период учебного отпуска. Поскольку специальный стаж истца составил менее требуемых 6 лет и 3 месяцев, суд отказал Гаврилову А.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии.
Право на страховую пенсию предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), в силу которой оно возникает у мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Однако согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержали п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. «и» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из этого, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Для признания такого права необходимо подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3).
Пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: п.п. 9 - работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1,2,5 - 7,12.
П.п. 2 п.2 Правил указывает на работы с тяжелыми условиями труда.
Такое же суммирование было регламентировано ст. 13 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как установлено судом, Гаврилов А.Ю. 01 марта 2017 года обратился в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 13 июня 2017 года № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего такое право. При этом в зачет в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 10 по 19 ноября 1978 года - нахождение в резерве, с 27 марта по 12 мая 1981 года - работа не в плавсоставе (перевод в электроцех), с 14 февраля по 15 марта 1979 года - отпуск за учебу, так как данный отпуск предоставлен позже, чем выдан диплом об окончании Рыбинского речного училища 31 августа 1978 года. Других документов, подтверждающих работу в плавсоставе, не предоставлено.
Между тем, как указывалось выше, решением суда первой инстанции по настоящему делу период с 14 февраля 1979 года по 15 марта 1979 года включен в специальный стаж работы истца.
В этой части судебное постановление не обжалуется сторонами, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.
С учетом указанного времени специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 6 лет 2 месяца 22 дня при необходимом 6 лет 3 месяца, что следует и из отзыва представителя ГУ - УПФ РФ на апелляционную жалобу.
При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в тот же стаж периода с 27 марта 1981 года по 12 мая 1981 года.
Так, из п. 9 указания Минсоцзащиты РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" следует, что следует иметь в виду, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.
Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).
К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).
В справке судовладельца, уточняющей характер и периоды работы в составе экипажей судов, также указывается назначение судов и виды флота.
В архивной справке № от 27 июля 2016 года ЗАО «Николаевская-на-Амуре ремонтно-эксплуатационная база флота» указано, что в спорный период истец работал временно в электроцехе электромонтажником судовым 1-го разряда (л.д. 24-25).
Однако до 27 марта 1981 года Гаврилов А.Б. находился в неиспользованных отгулах и оплачиваемом отпуске (с 23 декабря 1980 года по 10 февраля 1981 года), а с 13 мая 1981 года - вновь в оплачиваемом отпуске.
Невозможность учета заявленного периода времени в специальном стаже отражена и в ответе № от 31 августа 2017 года ЗАО «Николаевская-на-Амуре ремонтно-эксплуатационная база флота» (л.д. 53).
Тем самым суд обоснованно посчитал, что время с 27 марта 1981 года по 12 мая 1981 года у истца не относится к периодам, непосредственно предшествовавшим или следовавшим за работами в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.
Каких-либо мотивированных возражений против этого вывода апелляционная жалоба не содержит.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, времени с 10 ноября 1978 года по 19 ноября 1978 года исходя из следующего.
Как усматривается из вышеуказанной справки № от 27 июля 2016 года ЗАО «Николаевская-на-Амуре ремонтно-эксплуатационная база флота» в спорный промежуток времени истец был зачислен в резерв на должность 3 помощника механика по электрооборудованию на теплоход «Морской-13».
При этом до этого момента с 16 августа 1978 года он работал 3 помощником механика по электрооборудованию на теплоходе «Неприступный», а после спорного периода - с 20 ноября 1978 года мотористом-матросом на теплоходе «Морской-14».
В связи с этим время с 10 ноября 1978 года по 19 ноября 1978 года относится к периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания.
Оплачиваемый характер нахождения в резерве подтверждается архивной справкой № от 20 мая 2017 года ОАО «Амурское пароходство» (л.д. 34).
Несмотря на то, что зарплата истца в ноябре 1978 года составила сумму 167,91 руб., то есть меньшую чем в октябре (307,23 руб.) и декабре (245,36 руб.), иные лица, участвующие в деле не опровергли доводы истца о том, что уменьшение размера зарплаты было связано с тем, что при выполнении рейсового задания членам экипажа производилась доплата за выполнение отдельной работы с тяжелыми условиями труда, чего не было при работе в резерве.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска в этой части, по причине чего решение суда подлежит отмене в указанной части с принятием нового решения.
С включением в специальный стаж данного периода у истца с 10 марта 2017 года возникло право на досрочную страховую пенсию, вследствие чего данное исковое требование также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 18 сентября 2017 года отменить в части отказа Гаврилову А.Ю. в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж периода времени с 10 по 19 ноября 1978 года и назначении пенсии, принять по делу новое решение в отмененной части.
Включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы Гаврилова А.Ю с 10 ноября 1978 года по 19 ноября 1978 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить Гаврилову А.Ю досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2017 года.
В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаврилова А.Ю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
