КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2023 г. по делу №33-3824/2023
Судья Лопаткина Н.В. Дело №2-1729/2023 УИД 43RS0001-01-2023-000681-47
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Костицыной О.М.,
судей Шерстенниковой Е.Н., Маркина В.А.,
при секретаре Мочаловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 30 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области на решение Ленинского районного суда города Кирова от 10 мая 2023 года, которым, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 02 июня 2023 года, постановлено: исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14.05.2007 по 22.07.2007, с 23.07.2007 по 15.04.2009, c 01.01.2013 пo 31.03.2015, c 07.11.2019 пo 09.11.2019, а также командировку с 23.09.2018 по 29.09.2018.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.09.2003 по 10.05.2007, с 14.05.2007 по 22.07.2007, с 23.07.2007 по 15.04.2009, с 01.02.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.03.2015, с 07.11.2019 по 09.11.2019, а также командировку с 23.09.2018 по 29.09.2018.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» с 31.08.2021,
Заслушав доклад судьи Костицыной О.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от 30.11.2021 ему отказано в досрочном назначении пенсии по ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды его работы, в частности: с 14.05.2007 по 22.07.2007 в качестве <данные изъяты> в филиале ОАО «СибурТюменьГаз» «Ноябрьскгазпереработка», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы, а также выполнение нормы рабочего времени, установленный ст. 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код особых условий труда; с 23.07.2007 по 15.04.2009 в качестве <данные изъяты> в ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы, а также выполнение нормы рабочего времени, установленный ст. 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код особых условий труда, с 16.04.2009 по 31.01.2012 в качестве <данные изъяты> в ООО «НоябрьскНефть-ГазАвтоматикас», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код особых условий труда, с 01.02.2012 по 15.04.2015 в качестве прибориста в ООО «Информационно-технологическая сервисная компания», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы и занятость в течение полного дня, кроме того, в индивидуальном лицевом счете за период с 01.02.2012 по 31.12.2012 отсутствует код особых условий труда; с 23.03.2015 по 30.09.2015 в качестве <данные изъяты> в ООО «СИБУР Автоматизация», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код особых условий труда. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтены периоды работы: с 16.09.2003 по 10.05.2007 - вахтовым методом работы в МУП «Вынгапурское жилищно-коммунальное хозяйство», т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной ст. 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы, с 14.05.2007 по 22.07.2007 в филиале ОАО «СибурТюменьГаз» «Ноябрьскгазпереработка», т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной ст. 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы, с 23.07.2007 по 15.04.2009 в качестве <данные изъяты> в ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы, а также выполнение нормы рабочего времени, установленной ст. 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы; с 01.02.2012 по 15.04.2015 - в ООО «Информационно-технологическая сервисная компания», т.к. документально не подтверждена занятость работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях в течение полного рабочего дня, с 23.03.2015 по 30.09.2015 - в ООО «Сибур Автоматизация», т.к. документально не подтверждена занятость в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях в течение полного рабочего дня, в индивидуальном лицевом счете застрахованного отсутствует код территориальных условий. С решением пенсионного органа он не согласен. Указывал, что в спорные периоды (за исключением 2003-2007 г.г.) он работал <данные изъяты> в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, что отражено в выписке из индивидуального лицевого счета. Считая свои права нарушенными, с учетом уточнений исковых требований, истец просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 31.08.2021 в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в районах Крайнего Севера: с 14.05.2007 по 22.07.2007, с 23.07.2007 по 15.04.2009, с 01.02.2012 по 31.12.2012 и 01.01.2013 по 31.03.2015, с 16.09.2003 по 10.05.2007, с 07.11.2019 по 09.11.2019, а также с 23.09.2018 по 29.09.2018 (командировку), включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в тяжелых условиях: с 14.05.2007 по 22.07.2007, с 23.07.2007 по 15.04.2009, с 01.01.2013 по 15.04.2015, с 07.11.2019 по 09.11.2019, а также с 23.09.2018 по 29.09.2018 (командировку).
Ленинским районным судом г. Кирова 10.05.2023 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кировской области ФИО2 выражает несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы: с 14.05.2007 по 22.07.2007 и с 23.07.2007 по 15.04.2009 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в части возложения на ОСФР по Кировской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2021. Указывает, что истец обратился за назначением пенсии в территориальный орган ПФР 31.08.2021 в возрасте 51 год. Для назначения страховой пенсии в данном возрасте в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ необходимо наличие стажа работы не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не менее 10 лет. Условиями для включения в специальный стаж по Списку №2, раздел XII, подраздел 3, позиция 2130301а-17150 являются: работа в поименованной должности «<данные изъяты>»; характер работы - занятость обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение; выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями; после регистрации только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер и условия труда должны подтверждаться уточняющими справками, которые выдаются на основании документов соответствующего периода времени. Истец просил включить в специальный стаж спорные периоды по двум основаниям: как работу в районах Крайнего Севера и как работу по Списку №2. Удовлетворяя требования истца, в том числе о включении в специальный стаж спорных периодов по Списку №2, суд указал, что отсутствуют основания сомневаться в объективности уточняющих справок, заверенных печатью организации, которая является действующей, что работа истца в оспариваемые периоды подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета, и, что занимаемая истцом должность поименована Списком №2. По мнению заявителя жалобы, выводы суда в данной части ошибочные, поскольку указанная в решении суда уточняющая справка, выданная ОАО «СибурТюменьГаз», подтверждает лишь период работы истца в «Вынгапуровском газоперерабатывающем заводе» - филиале ОАО «СибурТюменьГаз» с 19.08.2016, который не является спорным. Оспариваемые периоды работы в ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс», «Ноябрьскгазпереработка» в уточняющей справке, на которую ссылается суд, не указаны. В выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы отражены работодателем без кода особых условий труда. Кроме того, помимо занятия должности в соответствии со Списком №2 требуется подтверждение характера работы, а именно, занятости обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Выводы о выполнении данного условия в решении суда отсутствуют, также решение не содержит выводов о соблюдении условия, - выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель ФИО1 – адвокат Ляхова Ю.В. указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы и законность решения суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Кировской области ФИО3. доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.
Представитель ФИО1 - адвокат Ляхова Ю.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, в случае удовлетворения апелляционной жалобы в части просила сохранить за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ с 15.06.2022.
ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, а также дополнительно поступившие документы (справку, уточняющую особый характер работы от 07.12.2022 №291/22; приказы (распоряжения) ОАО «СибурТюменьГаз» о приеме работника на работу от 11.05.2007 №400-к и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 20.07.2007 №991-к; приказы (распоряжения) ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс» о приеме работника на работу от 20.07.2007 №809-к и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 14.04.2009 №178-к; личную карточку работника (форма Т-2) из «Ноябрьскгазпереработка» - филиал ОАО «СибурТюменьГаз» и из ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс»; ответ на запрос из АО «СибурТюменьГаз» от 09.08.2023), принятые судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств по делу, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 31.08.2021 ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 30.11.2021 №287782/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Установлено, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ стаж работы истца составляет 8 лет 7 месяцев 21 день (при требуемом 15 лет), в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ стаж работы истца составляет 5 лет 10 месяцев 5 дней (при требуемом стаже 10 лет), страховой стаж составляет 32 года 08 месяцев 12 дней (требуемый - 25 лет), стаж на 31.12.2001 составляет 13 лет 03 месяца 03 дня. Также указано, что право на пенсию наступит по достижении ФИО1 возраста 62 лет 4 месяцев по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не зачтены периоды работы:
-с 14.05.2007 по 22.07.2007 в качестве <данные изъяты> в филиале ОАО «СибурТюменьГаз» «Ноябрьскгазопереработка», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы, а также выполнение нормы рабочего времени, установленной статьей 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы (уточняющая справка не представлена). Кроме того, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда;
-с 23.07.2007 по 15.04.2009 в качестве <данные изъяты> в ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы, а также выполнение нормы рабочего времени, установленной статьей 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы (уточняющая справка не представлена). Кроме того, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда;
-с 16.04.2009 по 31.01.2012 в качестве <данные изъяты> в ООО «НоябрьскНефтьГазАвтоматикас», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы (уточняющая справка не представлена). Кроме того, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда;
-с 01.02.2012 по 15.04.2015 в качестве <данные изъяты> в ООО «Информационно-технологическая сервисная компания», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня (уточняющая справка не представлена). Кроме того в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с 01.02.2012 по 31.12.2012 отсутствует код особых условий труда;
-с 23.03.2015 по 30.09.2015 в качестве <данные изъяты> в ООО «СИБУР Автоматизация», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня (уточняющая справка не представлена). Кроме того, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не зачтены периоды работы:
-с 16.09.2003 по 10.05.2007 - вахтовый метод работы в МУП «Вынгапурское жилищно-коммунальное хозяйство», т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной статьей 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы (уточняющая справка не представлена);
-с 14.05.2007 по 22.07.2007 - в филиале ОАО «СибурТюменьГаз» «Ноябрьскгазпереработка», т.к. документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной статьей 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы (уточняющая справка не представлена);
-с 23.07.2007 по 15.04.2009 в качестве <данные изъяты> в «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы, а также выполнение нормы рабочего времени, установленной статьей 91 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы (уточняющая справка не представлена);
-с 01.02.2012 по 15.04.2015 - в ООО «Информационно-технологическая сервисная компания», т. к. документально не подтверждена занятость работа в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях в течение полного рабочего дня (уточняющая справка не представлена);
-с 23.03.2015 по 30.09.2015 - в ООО «СИБУР Автоматизация», т.к. документально не подтверждена занятость работа в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях в течение полного рабочего дня (уточняющая справка не представлена). Кроме того, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код территориальных условий.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, руководствуясь ст.ст. 14, 22, 28, 30, 32, 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, Правилами о порядке подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы ФИО1 в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 14.05.2007 по 22.07.2007, с 23.07.2007 по 15.04.2009, c 01.01.2013 пo 31.03.2015, c 07.11.2019 пo 09.11.2019, а также командировку с 23.09.2018 по 29.09.2018; в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 16.09.2003 по 10.05.2007, с 14.05.2007 по 22.07.2007, с 23.07.2007 по 15.04.2009, с 01.02.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.03.2015, с 07.11.2019 по 09.11.2019, а также командировку с 23.09.2018 по 29.09.2018.
Установив, что с учетом спорных периодов, включенных судом, и периодов, включенных ответчиком, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более 17 лет, а по Списку №2 от 26.01.1991 - свыше 10 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд признал обоснованными требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.08.2021 (с даты обращения в пенсионный орган).
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что решение суда оспаривается ответчиком только в части включения в специальный стаж истца периодов его работы в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.05.2007 по 22.07.2007, с 23.07.2007 по 15.04.2009 и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 31.08.2021, другими лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы. Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не усматривает.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года,
Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 – в периоды работы после 1 января 1992 года.
Согласно разделу XII, подраздел 3 Списка №2 от 26.01.1991 №10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются прибористы, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (код позиции 2130301а-17150).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).
Условиями для включения в специальный стаж по Списку №2, раздел XII, подраздел 3, позиция 2130301а-17150 являются: работа в поименованной должности прибориста; характер работы - занятость обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение; выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня.
Как следует из трудовой книжки ФИО1, 14.05.2007 он принят на работу в цех КИПиА на должность <данные изъяты> в «Ноябрьскгазпереработка» филиал ОАО «СибурТюменьГаз» (приказ от 11.05.2007 №400-к), 22.07.2007 уволен в порядке перевода в ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс» (приказ от 20.07.2007 №991-к), 23.07.2007 принят в цех КИПиА, участок №3 на должность <данные изъяты> в порядке перевода с согласия работника в ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс», Ямало-ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, район Крайнего Севера (приказ от 20.07.2007 №809-к), переведён 09.06.2008 <данные изъяты> в том же цехе по вахтовому методу работы (приказ от 09.06.2008 №382-к), 15.04.2009 уволен в связи с переводом на работу в ООО «ННГА» (приказ от 27.03.2009 №142-к).
Удовлетворяя требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж, в том числе по Списку №2, суд первой инстанции принял во внимание справку, уточняющую особый характер работы от 19.09.2022 №204/22, выданную АО «Сибуртюменьгаз» ФИО1 (л.д. 35), выписку из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 71-76), то обстоятельство, что занимаемая истцом должность поименована Списком №2.
Однако, как следует из уточняющей справки, последняя отражает три периода работы истца (с 14.05.2007 по 22.07.2007, с 23.07.2007 по 15.04.2009, с 19.08.2016 по настоящее время), при этом, документы, положенные в основу указанной справки, одинаковые.
В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 периоды его работы с 14.05.2007 по 22.07.2007 и с 23.07.2007 по 15.04.2009 отражены без кода особых условий труда.
В целях проверки доводов апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции был направлен запрос в АО «Сибуртюменьгаз» о предоставлении документов, послуживших основанием для выдачи уточняющей справки.
В ответ на запрос АО «Сибуртюменьгаз» 07.08.2023 представило справку, уточняющую особый характер работы от 07.12.2022 №291/22, аналогичную по содержанию имеющейся в материалах дела, а также приказы о приеме и увольнении истца в спорные периоды, карточки формы Т-2. Указало, что табели учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате в настоящее время в архиве не обнаружены.
29.08.2023 в адрес Кировского областного суда из «Сибуртюменьгаз» поступила информация о том, что работодатель не подтверждает особый характер работы ФИО1 за период с 14.05.2007 по 22.07.2007 в цехе КИПиА в должности <данные изъяты> в «Ноябрьскгазпереработка» филиал ОАО «СибурТюменьГаз» и с 23.07.2007 по 15.04.2009 в цехе КИПиА в должности <данные изъяты> в ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс», и, что ранее сведения в ответе от 07.08.2023 были представлены ошибочно.
Доказательства, подтверждающие характер работы, то есть занятость обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, и соблюдение условия о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 14.05.2007 по 22.07.2007 в «Ноябрьскгазпереработка» филиал ОАО «СибурТюменьГаз» и с 23.07.2007 по 15.04.2009 в ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс» в должности <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку в указанной части выводы суда сделаны с нарушением норм материального права.
Как указывалось выше, после 01 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривает дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, то есть для включения периода работы прибориста в специальный стаж требуется документальное подтверждение как характера выполняемой работы, так и полной занятости работника при ее выполнении.
При этом, обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ допустимых, достоверных и достаточных доказательств, объективно подтверждающих льготный характер работы и занятость на работах постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период, истцом не представлено, в индивидуальном лицевом счете заинтересованного лица код особых условий труда отсутствует.
При указанных обстоятельствах, решение суда в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 14.05.2007 по 22.07.2007 в «Ноябрьскгазпереработка» филиал ОАО «СибурТюменьГаз» и с 23.07.2007 по 15.04.2009 в ООО «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене на основании пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Без учета данных периодов специальный стаж истца по Списку №2 составит 8 лет 2 месяца при требуемых 10 лет, что для назначения пенсии в 51 год недостаточно. При стажевом требовании 8 лет по Списку №2 и соблюдении требований работы в РКС - в данном случае свыше 17 лет, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет в возрасте 52 года, то е есть с <дата>.
Таким образом, решение суда в части даты назначения страховой пенсии по старости подлежит изменению.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда города Кирова от 10 мая 2023 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 02 июня 2023 года отменить в части включения в специальный стаж ФИО1 в соответствий с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 14 мая 2007 года по 22 июля 2007 года и с 23 июля 2007 года по 15 апреля 2009 года.
Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
То же решение суда изменить в части даты назначения страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 июня 2022 года.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06.09.2023г.
