Судья Усцова - Новикова О.В. Дело № 33-2471/2020
№ 2-144/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Аносовой Е.Н., Едигаревой Т.А.
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июля 2020 года в г. Кирове дело по жалобе на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 26 мая 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Шалаева А.Н.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения Шалаева А.Н. и его представителя Фетисова И.В, поддержавших доводы жалобы, объяснения Овчинниковой И.В., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное), полагавшей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
Установила:
Шалаев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решение ГУ УПФ РФ ОРКО (межрайонное) от <дата> об отказе в выдаче справки о предпенсионном возрасте и предоставлении данной справки; возложении обязанности включить период обучения с 1982 - 1987 в страховой стаж, а также включить в льготный стаж периоды работы: с 16.03.1987 по 20.04.1987 мастером подготовительных работ Верхнего склада; с 20.04.1987 по 01.08.1990 - мастером РСУ по списку № 1; с 01.12.1992 по 09.09.1993 - мастером РСУ; с 23.12.1993 по 20.03.1994 - штабелевщиком древесины; с 03.04.1996 по 11.03.2000 - мастером РСУ, признании должности мастера РСУ тождественной должности мастера строительно - монтажных работ; взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины, взыскании суммы, которую истец мог бы получать на бирже начиная с <дата>, за исключением времени судопроизводства.
В обоснование иска указано на то, что в <дата> года Шалаев А.Н. обратился в ГУ ПФ РФ с заявлением о предоставлении справки о предпенсионном возрасте, на что получил отказ. Указано также, что в настоящее время истец состоит на учете в центре занятости, с 2019 года с учетом льготного стажа фактически является предпенсионером. С <дата> года Шалаев А.Н. получает <данные изъяты> рублей ежемесячно, а при выдаче справки предпенсионера данная выплата составила бы <данные изъяты> рублей.
Указал, что в период с 16.03.1987 по 20.04.1987 работал мастером подготовительных работ на верхнем складе, с20.04.1987 по 01.08.1990работал мастером РСУ. За время работы велось круглогодичное строительство новых объектов, в подчинении Шалаева А.Н. были различные бригады. В период с 23.12.1993 по 20.03.1994 Шалаев А.Н. работал на промежуточном складе в качестве штабелевщика древесины в ФИО1, норма рабочего времени составляла 41 час в неделю. С 01.12. 1992 по 09.09.1993, с 04.09.1996 по 11.03.2000 Шалаев А.Н. работал мастером РСУ. Указал, что в его трудовой книжке работодатель допустил ошибку в части указания даты начала периода работы истца, так как по данным лицевых счетов к работе он приступил с апреля 1996 года. Как указано в трудовой книжке причиной увольнения истца весной 2000 года стала ликвидация участка, однако, по данным лицевых счетов он был уволен в связи с изменением существенных условий труда. На требования Шалаева А.Н. правопреемнику АО ФИО2» исправить допущенные ошибки, получал отказ. Также, в нарушение закона, по мнению истца, пенсионный орган не включил период учебы истца в техникуме в общий страховой стаж.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Шалаев А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, удовлетворении исковых требований.
В жалобе Шалаев А.Н. оспаривает объяснения представителя АО «ФИО3» ФИО4, пояснившего суду 1 инстанции о проведении строительных работ только в летний период. Указал, что допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели подтвердили ведение нового строительства зимой и летом, работу истца в период с сентября 1993 г. по март 1996 г., согласно штатному расписанию, в качестве рабочего пилоцеха, рамщика, плотника, штабелевщика, шофера, мастера РСУ, а также работу мастером в лесу. Автор жалобы приводит доводы о том, что строительство объектов велось круглогодично, строительно- монтажные работы включали в себя все виды строительных работ. Право на досрочную пенсию имеют работники, занятые не только на новом строительстве, но и на техническом перевооружении, реконструкции, реставрации зданий, сооружений.
В возражениях на жалобу представитель пенсионного органа ставит вопрос об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.
Согласно части 12 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.
В соответствии с ч. 1 ст. 8, п.2,7 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Право на предпенсионные льготы возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста. Для лиц, которые досрочно выходят на пенсию, наступление предпенсионного возраста также возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию.
Согласно ч.2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно п.п. «д» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
До 01.01.1992 лесозаготовительные работы относились к Списку №2 от 1956 г. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.4 указанных Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") по указанному списку, разделом XXII «Лесозаготовки», заготовка и сплав леса, предусмотрены должности в пункте инженерно-технические работники: десятники, мастера, старшие мастера.
В Постановлении Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" указаны мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Судом правильно установлено, что на общих основаниях статус гражданина предпенсионного возраста в рассматриваемый период времени мог быть установлен для мужчины при достижении возраста 56 лет.
На момент обращения в ГУ Управление ПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) Шалаеву А.Н. исполнилось 54 года.
Таким образом, на общих основаниях указанный статус истцу установлен быть не мог.
Из материалов дела следует, что вопреки доводам апеллянта период обучения истца в ФИО5 техникуме с 01.09.1982 по 24.10.1983 и с 17.10.1985 по 03.03.1987, а также служба по призыву в ВС СССР включены ответчиком в страховой стаж истца в целях последующей оценки пенсионных прав (л.д.111).
В обоснование своих требований в судебных заседаниях 1 и 2 инстанций истец ссылался на то, что имеет стаж работы, подлежащий учету при досрочном назначении страховой пенсии, указав на более ранний период приобретения статуса гражданина предпенсионного возраста.
Вместе с тем, материалы дела не содержат допустимых доказательств в подтверждение указанных доводов истца.
Из материалов дела следует, что в период с 16.03.1987 по 01.08.1990 Шалаев А.Н. работал в ФИО6 леспромхозе, в т.ч. с 16.03.1987 по 20.04.1987 в должности мастера подготовительных работ, с 20.04.1987 по 01.08.1990 в должности мастера РСУ; с 01.12.1992 по 11.03.2000 работал в ФИО7 леспромхозе (с 01.07.1999г.- ОАО ФИО8»), в т. ч. с 01.12.1992 по 08.09.1993 и с 04.09.1996 по 11.03.2000 в должности мастера РСУ, с 09.09.1993 по 03.09.1996 рабочим пилорамы.
Исследовав письменные материалы, в т.ч. на которые ссылался Шалаев А.Н. в суде 1 и 2 инстанции, следует согласиться с выводом решения о том, что истцом не представлено необходимых доказательств, подтверждающих его работу мастером подготовительных работ на заготовке, сплаве леса, а также в должности штабелёвщика на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Обоснованно отвергнута судом 1 инстанции ссылка истца на записи в трудовой книжке, которая также не содержит данных о том, что в период с 23.12.1993 по 20.03.1994 Шалаев А.Н. работал в должности штабелевщика древесины на лесосеке, лесопрогрузочном пункте, верхнем, промежуточном складах.
Согласно списку № 2 от 1956 г., разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер (десятник)», должности «мастер подготовительных работ» или «мастер ремонтно- строительного участка» указанными разделами списка не предусмотрены.
По периодам работы истца после 01.01.1992 подлежит применению Список, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ», должности «мастер ремонтно-строительного участка» и «рабочий пилорамы» указанными списками не предусмотрены.
Материалы дела также не содержат необходимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в должности матера ремонтно- строительного участка обязанностей мастера строительных и монтажных работ при осуществлении строительства, ремонта зданий и сооружений в спорные периоды.
В соответствии с ч.3 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Определением Конституционного Суда РФ от 26.09.2019 N 2206-О разъяснено, что положение части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ во вредных условиях труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах. Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные права. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, учитывая и особенности хозяйственной деятельности организаций, в которой протекает работа, в частности - с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Принимая во внимание данное указание закона, а также разъяснение вышестоящего суда следует согласиться с выводами суда 1 инстанции о недопустимости в силу ст. 60 ГПК РФ показаний свидетелей при подтверждении характера работы истца в спорные периоды времени.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 право устанавливать тождество профессий, должностей предоставлено Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Исходя из содержания приведенного Постановления суд правомерно отказал в удовлетворении требования истца об установлении тождественности должности мастера РСУ и должности мастера строительных и монтажных работ.
Работа Шалаева А.Н. с 20.04.1987 по 01.08.1990 в должности мастера РСУ не может быть признана льготной по Списку № 1, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173. Список № 1 содержит раздел IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», как и Список № 2 от 22.08.1956 содержит раздел XII «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов». Однако, истцом не представлено доказательств того, что предприятие, в котором работал Шалаев А.Н. в указанный период производило указанные в Списках вещества и занималось снаряжением боеприпасов.
Из вышеизложенного следует, что Шалаев А.Н., на момент обращения в пенсионный орган с запросом о предоставлении сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста на <дата> не достиг предпенсионного возраста.
В связи с изложенным, доводы жалобы об ошибочности выводов суда и неправильном применении норм материального права, не могут быть признаны обоснованными.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 26 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
