Судья Швецова Н.А. Дело № 33-2726/2019
25 июня 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Леденских И.В.,
судей Обуховой С.Г., Бакиной Е.Н.
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) на решение Санчурского районного суда Кировской области от 11 апреля 2019 года, которым постановлено:
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж Машировой И.А. спорные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, т.е. с 15.12.2018г.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., позицию представителя ГУ УПФ в Яранском районе Кировской обл. по доверенности Емелиной Е.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Маширова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости, указывая, что решением пенсионного органа от <дата>. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа исключены периоды работы заведующей в <данные изъяты> детском саду с <дата>. по <дата>.; воспитателем дошкольной группы в МОУ <данные изъяты> школа-сад с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.; учителем иностранного языка в МОУ СОШ с УИОП <данные изъяты> с <данные изъяты>. по <дата>.; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. С данным решением она не согласна.
С учетом уточнения требований просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды, и назначить досрочную пенсию с момента возникновения права, т.е. с 15.12.2018г.
Судом постановлено решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) просит решение отменить в части признания за Машировой И.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.12.2018г. Считает, что истец не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15.12.2018г. Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Решением суда установлено, что на момент обращения 30.11.2018г. в пенсионный орган стаж работы истца составлял 24 года 11 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган. Поскольку после 30.11.2018г. истец не обращалась в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии, полагает, что суд неправомерно возложил обязанность назначить Машировой И.А. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, то есть с 15.12.2018г.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Как установлено судом 1 инстанции, 30.11.2018г. Маширова И.А. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-УПФ РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) от <дата>. № в назначении пенсии Машировой И.А. было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж Машировой И.А. пенсионным органом не включены периоды работы заведующей в <данные изъяты> детском саду с <дата>. по <дата>.; воспитателем дошкольной группы в МОУ <данные изъяты> школа-сад с <дата>. по <дата>., воспитателем дошкольной группы Муниципальной средней общеобразовательной школы <данные изъяты> с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>.; учителем иностранного языка в МОУ СОШ с УИОП <данные изъяты> с <дата>. по <дата>.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.
Указанные периоды Маширова И.А. просила включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая спор, суд 1 инстанции, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж работы Машировой И.А., поскольку осуществление ею педагогической деятельности в эти периоды подтверждено необходимыми доказательствами. В соответствии с п.1 ст.22 Закона № 400 «О страховых пенсиях в РФ» суд возложил на пенсионный орган обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с 15.12.2018г.
Судебная коллегия полагает выводы суда верными, основанными на фактических обстоятельствах дела при правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение судебной коллегией отклоняются в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Право на страховую пенсию по старости в силу ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей до 01.01.2019г. имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп.19 п.1 ст.27).
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующим с 01.01.2019г., внесены изменения в сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В приложении № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 указанного Закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости, начиная с 2019г. и последующие годы (2020г., 2021г., 2022г., 2023г.).
Таким образом, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.п.19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019г. и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023г. величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.
Судом из совокупности представленных в материалы дела доказательств установлено, что Маширова А.И. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 30.11.2018г.
Общий страховой стаж истца Машировой И.А. с учетом включенных судом в ее специальный стаж периодов по состоянию на 30.11.2018г. составил 24 года 11 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган (30.11.2018г.).
Вместе с тем, из справки уточняющей особый характер работы от <дата>. следует, что Маширова И.А. с 30.11.2018г. продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности <данные изъяты> с ежегодной педагогической нагрузкой, и в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца Машировой И.А.
При таких обстоятельствах, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу о том, что по состоянию на 15.12.2018г. Маширова И.А. выработала необходимый льготный стаж 25 лет, и с указанной даты у нее возникло право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем удовлетворил требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее - с 15.12.2018г.
Доводы апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ в Яранском районе Кировской области о необоснованном назначении пенсии с 15.12.2018г., в то время, как после 30.11.2018г. истец не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, судебной коллегией не принимаются.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, при обращении с заявлением о назначении пенсии до возникновения права на нее, пенсия должна быть назначена с момента возникновения права.
Поскольку на момент обращения Машировой И.А. в пенсионный орган (30.11.2018г.) специальный стаж составлял менее 25 лет, однако с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, а также, учитывая то, что истец продолжала работать в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, дающими право на назначение досрочной пенсии по старости, на 15.12.2018г. специальный стаж истца составил 25 лет, суд пришел к обоснованному выводу о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с указанной даты, обоснованно возложив на пенсионный орган обязанность назначить досрочную пенсию с момента возникновения права.
Ссылки заявителя жалобы на положения ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» судебной коллегией отклоняются, поскольку изменения сроков назначения пенсии, предусмотренные ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают сроки назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию в том случае, если само право на страховую пенсию возникло лишь в 2019г. В данном случае, право на назначение пенсии возникло у Машировой И.А. 15.12.2018г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда 1 инстанции, при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Выводы суда мотивированы, нормы материального закона применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Санчурского районного суда Кировской области от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
