Судья Лямина М.В. Дело №33-168/2020
№2-312/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Аносовой Е.Н., Едигаревой Т.А.
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 января 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Г. и дополнениям к жалобе представителя Г. по доверенности К. на решение Зуевского районного суда Кировской области от 12 ноября 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе) указав, что решением ответчика № от <дата> ему отказано в назначении пенсии в связи с исключением из его северного трудового стажа периодов: с <дата> по <дата> (работа вахтовым методом в РКС в ООО «<данные изъяты>» <адрес>); с <дата> по <дата> (работа вахтовым методом в РКС в ООО «<данные изъяты>»), так как в данные периоды по представленным работодателем документам невозможно подтвердить выполнение нормы рабочего времени, установленной ст.91 ТК РФ. Однако его вина в том, что организации не предоставили табеля рабочего времени, отсутствует. В оспариваемые периоды он выполнял работу на условиях полного рабочего времени, отвлечений от работы у него не было, переводов на неполный рабочий день тоже, он отрабатывал норму рабочего времени, не имел взысканий за прогулы или невыходы на работу, что подтверждается его трудовой книжкой, копиями расчетно-платежных ведомостей за <дата>, полной уплатой за него работодателями страховых взносов в ПФ РФ в данные периоды, а также показаниями свидетелей. Таким образом, считает, что его трудовой стаж в районах Крайнего Севера с учетом оспариваемых периодов составит более 9 лет, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
С решением суда Г. не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные изложенным в обоснование искового заявления.
Представителем Г. по доверенности К. представлены в суд дополнения к апелляционной жалобе, в которых она также просит решение отменить. Указала, что факт работы истца в период с <дата> по <дата> в ООО «<данные изъяты>» подтверждается записями в трудовой книжке, справкой -аттестатом от <дата>, которая содержит сведения о процентной надбавке за работу в районе Крайнего Севера и окончательном расчете при увольнении. Суд ссылается на данные документы в решении, однако оценка им не дана. Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений не должно ущемлять пенсионные права работника. Также не согласна с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж периода работы истца с <дата> по <дата> в РКС в ООО «<данные изъяты>». Указала, что факт выработки истцом нормы рабочего времени и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается начислением истцу районного коэффициента и северной надбавки, что отражено в архивных справках, расчетно-платежных ведомостях. Данные документы не содержат сведений об установлении истцу неполного рабочего дня, издания работодателем приказа на основании ст.91 ТК РФ. Судом не дана оценка архивной справке от <дата>№-с, выданной ФКУ «Российский государственный архив экономики», Положению ООО «<данные изъяты>» «О вахтовом (вахтово-экспедиционном) методе организации труда для работников общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», утвержденному <дата>, Правилам внутреннего трудового распорядка ООО «<данные изъяты>», утвержденным <дата>, сопроводительному письму № от <дата> к наблюдательному делу ГУ - Главное Управление ПФ РФ № по <адрес>. Приказов об установлении истцу неполного рабочего дня в соответствии со ст.91 ТК РФ не издавалось.
Заслушав пояснения Г. и его представителя по доверенности К., поддержавших доводы и требования жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО8, полагавшей доводы апеллянта несостоятельными, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз.1 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), применяемый к спорным правоотношениям в редакции, действовавшей в момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, - от 27.06.2018, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет), наличие страхового стажа не менее 15 лет, наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1-3 статьи 8).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (в ред. от 27.06.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 6 части 1 статьи 28).
Как следует из положений статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что Г., <дата> года рождения, <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) от <дата>№ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ на дату обращения <дата>. Пенсионным органом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Г., выполняемые вахтовым методом в районах Крайнего Севера: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, поскольку отсутствует подтверждение факта выработки нормального числа рабочих часов, установленного статьей 91 Трудового кодекса РФ; а также периоды отвлечений от работы (невыходы по невыясненным причинам), отраженные в справке от <дата>№, выданной ООО «<данные изъяты>» и в справке от <дата>№, выданной ООО «<данные изъяты>»: <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>,<дата>-<дата>; 2 месяца 12 дней 2009 г. – отпуск без сохранения заработной платы по данным выписки из Лицевого Счета Застрахованного Лица. Подтвержденный документами стаж на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера, составил 05 лет 02 месяца 07 дней, при требуемом в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ стаже для мужчин, достигших возраста 57 лет - 9 лет.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском, при этом оспаривая только не включение периодов его работы с <дата> по <дата> (09 мес. 19 дней), с <дата> по <дата> (02 года 07 мес. 18 дней).
Разрешая заявленные требования, районный суд, указав на отсутствие со стороны истца достоверных и допустимых доказательств занятости полный рабочий день и выработки годовой нормы часов в спорные периоды работы вахтовым методом, не нашел правовых оснований для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении Г. данной пенсии.
Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с решением суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, указав, между тем, на включение в требуемый для этого стаж части периода работы истца в ООО «<данные изъяты>».
Из представленной в суд копии трудовой книжки усматривается, что Г. работал: с <дата> по <дата> вахтовым методом в качестве машиниста трубоукладчика в обособленном подразделении в г<адрес> (район Крайнего Севера) в ООО «<данные изъяты>» (на основании приказов № от <дата>, № от <дата>); с <дата> по <дата> вахтовым методом в качестве машиниста бульдозера 6 разряда в обособленном подразделении в <адрес> (район Крайнего Севера) в ООО «<данные изъяты>» (на основании приказов №-ЛС от <дата>, №-У от <дата>).
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» трудовая деятельность истца в указанные спорные периоды осуществлялась в районах Крайнего Севера, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.
Согласно пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516) периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период (за месяц, квартал или более длительный период, но не более, чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных Трудовым кодексом РФ.
В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздраву СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 "Об утверждении Основных положений о вахтовом метоле организации работ" при вахтовом методе организации работы и суммированном учете рабочего времени коэффициенты к заработной плате и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255, начисляются на заработок, не превышающий 300 руб. в месяц при отработке месячной нормы часов.
В представленных материалах наблюдательного дела по предприятию ООО «<данные изъяты>» имеется Положение «О вахтовом (вахтово-экспедиционном) методе организации труда для работников общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», утвержденное <дата> (далее - Положение), в котором указано, что при вахтовом методе организации работ у работодателя установлен суммированный учет рабочего времени. Продолжительность учетного периода – один год. У работодателя ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период (п. 4.1.). Продолжительность ежедневной работы (смены) у работодателя установлена 12 часов в сутки с учетом перерыва на обед (п. 4.3.). Норма рабочего времени, которую работник должен отработать в учетном периоде, исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов. Нормальная продолжительность работы в учетном периоде или на вахте определяется для учетного периода в вышеуказанном порядке (п. 4.6.).
Аналогичные пункту 4.1. Положения условия предусмотрены Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «<данные изъяты>», утвержденными <дата> (п. 5.4.).
Из имеющихся в материалах дела копий расчетно-платежных ведомостей за период с <дата>, представленных ФКУ «Российский государственный архив экономики», следует, что Г. начислялся районный коэффициент и северная надбавка, за исключением месяцев: <данные изъяты> т.е. в оставшиеся месяцы спорного периода истец отрабатывал месячную норму часов.
Согласно поименному списку за <дата>, представленному ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> из наблюдательного дела ООО «<данные изъяты>», Г. машинист бульдозера 6 разряда в период с <дата> по <дата> отсутствовал на рабочем месте по невыясненной причине (л.д.220).
В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица следует, что код льготы периодов работы Г. в ООО «<данные изъяты>» " с <дата> по <дата> указан как НР, содержится информация о начислении и уплате страховых взносов на страховую часть пенсии (л.д.166-169) за исключение периода с <дата> по <дата> (л.д.170).
В соответствии с классификатором параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений Приложение N 2 к Порядку заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утвержденному Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 N 2п код льготы НР означает наемный работник и обозначает лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы.
В соответствии со статьей 300 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.
Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права лиц, претендующих на пенсию на льготных условиях.
В статье 93 ТК РФ закреплено, что по соглашению между работодателем и работником могут устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.
Между тем, сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком также каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.
При указанных выше обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Г. периоды его работы в ООО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> за исключением следующих месяцев: <дата>
Отказывая в удовлетворении требований Г. о включении в стаж периода работы вахтовым методом с <дата> по <дата> в обособленном подразделении в <адрес> (район Крайнего Севера) в ООО «<данные изъяты>» в качестве машиниста трубоукладчика, районный суд также указал на отсутствие доказательств, подтверждающих факт выработки нормального числа рабочих часов, установленных ст. 91 ТК РФ.
Вопреки позиции стороны истца, изложенной в жалобе, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом.
Довод апеллянта, что суд не дал надлежащую оценку справке - аттестату от <дата>, которая содержит сведения о процентной надбавке за работу в районе Крайнего Севера и окончательном расчете при увольнении, является несостоятельным.
Согласно справке-аттестату, выданной ООО «<данные изъяты>» <дата>Г. действительно работал в обособленном подразделении в ООО «<данные изъяты>» в <адрес> с <дата> по <дата> машинистом трубоукладчика вахтовым методом; процентная надбавка за работу в районе Крайнего Севера составляла 10%, на очередную надбавку отработано 3 месяца 08 дней.
Между тем указанная справка не является надлежащим документом, уточняющим особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающим постоянную занятость на льготной работе в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Из ответа конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО40 от <дата> на запрос пенсионного органа следует, что ООО «<данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом) постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от <дата>. Бывший руководитель предприятия не исполнил обязанность по передаче конкурсному управляющему имущества и документации должника, не смотря на решение Арбитражного суда Московской области от <дата> об истребовании бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника. В связи с этим у конкурсного управляющего отсутствует какая-либо информация о работниках ООО «<данные изъяты>», в том числе о месте осуществления работниками трудовой деятельности, характере выполняемых работ и должностных обязанностей, периоде работы, выплачиваемой заработной плате, предоставленным отпускам, больничным, прогулам и прочее.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата>№ ООО «<данные изъяты>» прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства с <дата>.
Поскольку достаточных доказательств для установления факта выработки нормального числа рабочих часов за указанный период истцом не представлено, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требования о включении указанного периода в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что ФИО1, при достижении им возраста 57 лет, мог рассчитывать на назначение ему досрочной пенсии по старости по правилам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии северного стажа в 9 лет.
Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии <дата> специальный стаж истца, засчитанный в бесспорном порядке решением пенсионного органа, составил 05 лет 02 мес. 07 дней, учитывая частично включенный судебной коллегией период его работы в ООО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> (за исключением: <дата>), суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на дату определения права специальный стаж Г. составляет менее необходимого и у данного лица не возникло права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При указанных выше обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении требований о назначении Г. пенсии по правилам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ является законным, обжалуемое стороной истца решение отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зуевского районного суда Кировской области от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий – Судьи:
