Судья Хаснудинова Т.Ф. 33-2730/2014
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Аносовой Е.Н.,
судей областного суда Лысовой Т.В., Моисеева К.В.,
при секретаре Калабиной А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 20 августа 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО «Нововятский лыжный комбинат» на решение Нововятского районного суда г.Кирова от 20 мая 2014 года, которым постановлено: исковые требования прокурора Немского района в интересах Российской Федерации в лице департамента лесного хозяйства Кировской области удовлетворить. Взыскать с ОАО «Нововятский лыжный комбинат» в доход федерального бюджета ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, в размере <данные изъяты> руб. перечислением на расчетный счет в УФК по Кировской области.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Немского района Кировской области в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Кировской области обратился в суд с иском к ОАО «Нововятский лыжный комбинат» о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду. В обоснование требований указал, что ОАО «Нововятский лыжный комбинат» в <дата> в квартале <адрес> совершил незаконную рубку лесных насаждений в объеме <данные изъяты> куб.м, что подтверждается актом о выявленном лесонарушении от <дата>, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата>. В результате незаконной рубкой причинен ущерб лесному фонду в размере <данные изъяты> руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
ОАО «Нововятский лыжный комбинат» с решением суда не согласно, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы указывает, что материалы дела не содержат доказательств осуществления ответчиком незаконной рубки. Согласно отчету об использовании лесов за январь-декабрь <дата> ОАО «Нововятский лыжный комбинат» заготавливал лес в квартале <адрес>. Такие же сведения содержатся в лесной декларации от <дата>. В лесных декларациях от <дата>, <дата>, <дата> <данные изъяты> не заявлялся к вырубке. Актом о лесонарушении № не выявлен лесонарушитель, ОАО «Нововятский лыжный комбинат» о составлении акта не извещалось, представителя не направляло. <дата> лесничим <данные изъяты> участкового лесничества проведен осмотр мест рубок в квартале <адрес>. В ходе осмотра незаконная рубка не выявлена. Заявитель жалобы не согласен с расчетом размера ущерба. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 сумма ущерба составляет <данные изъяты> коп.
Прокурор Немского района считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании прокурора Новикову И.В., считающую решение суда соответствующим нормам права, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от <дата> № департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) обязуется предоставить, а ОАО «Нововятский лыжный комбинат» (арендатор) обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п.2 договора.
В п.2 договора указано на лесной участок площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>, в том числе <адрес> (л.д.13-21).
Участок передан ОАО «Нововятский лыжный комбинат» в соответствии с актом приема-передачи лесного участка в аренду от <дата> (л.д.22-23).
Согласно отчету об использовании лесов за январь-декабрь <дата> ОАО «Нововятский лыжный комбинат» использовало леса для заготовки древесины в квартале <адрес> (л.д.24-26).
<дата> лесничий <данные изъяты> участкового лесничества ФИО5 составил акт о выявленном лесонарушении № (л.д.27).
Из акта о выявленном лесонарушении от <дата> № в эксплуатационных лесах, арендованных ОАО «Нововятский лыжный комбинат», следует, что в квартале <адрес> обнаружено лесонарушение - незаконная рубка леса в количестве <данные изъяты> деревьев, общим объемом <данные изъяты> куб.м. Лесонарушение обнаружено <дата> лесничим <данные изъяты> участкового лесничества ФИО5 во время проверки отвода лесосеки № квартал <адрес> сплошная рубка спелых и перестойных насаждений площадь <данные изъяты> га <данные изъяты> лесничества. При приемке лесосеки обнаружено, что фактические контуры лесосеки отличаются от плана, приложенного к лесной декларации: отсутствует визир на юго-западной стороне лесосеки, отсутствует деляночный столб, чертеж лесосеки не соответствует заявленному по лесной декларации ОАО «Нововятский лыжный комбинат» от <дата>. Лесосека разрабатывались ОАО «Нововятский лыжный комбинат» в <дата> году. По характеру среза на пнях деревья вырублены одновременно с разработкой лесосеки, механизированная заготовка. Вырублено <данные изъяты> га в <адрес> древостой 2 класса возраста, не предназначенный в рубку. Примерное время совершения <дата> год.
Размер ущерба, причиненного лесонарушением, - <данные изъяты> руб.
Акт подписан мастером леса ФИО6
<дата> департамент лесного хозяйства направил ОАО «Нововятский лыжный комбинат» претензионное письмо (л.д.32-33).
Согласно п.1 ст.1064 Гражданского кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с п.1 ст.77 Ферального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что ОАО «Нововятский лыжный комбинат» в ноябре <дата> года произвело незаконную рубку леса на лесном участке в квартале <адрес> в объеме <данные изъяты> куб.м.
Согласно справке о расчете ущерба от лесонарушения размер ущерба составил <данные изъяты> руб.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы ОАО Нововятский лыжный комбинат» о недоказанности осуществления им незаконной рубки леса опровергаются материалами дела.
Отчет об использования лесов за январь-декабрь <дата> года, в котором указано на осуществление ОАО «Нововятский лыжный комбинат» заготовки древесины в <адрес>, не является доказательством, опровергающим выводы суда о совершении ответчиком лесонарушения.
Согласно п.1 ст.49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Таким образом, данный документ носит односторонний характер и составлялся самим ответчиком.
Ссылки ООО «Нововятский лыжный комбинат» на сведения, содержащиеся в лесной декларации, также не состоятельны. В соответствии с п.1 ст.26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Информации о фактически осуществленной рубке декларация не содержит.
Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что актом о лесонарушении № не выявлен лесонарушитель. Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается осуществление незаконной рубки на лесном участке, переданном в аренду ОАО «Нововятский лыжный комбинат», виновность действий ответчика.
Так, в акте о выявленном лесонарушении от <дата> № зафиксировано, что фактические контуры лесосеки отличаются от плана, приложенного к лесной декларации: отсутствует визир на юго-западной стороне лесосеки, отсутствует деляночный столб, чертеж лесосеки не соответствует заявленному по лесной декларации ОАО «Нововятский лыжный комбинат» от <дата>.
Согласно отметке акт составлялся в присутствии представителя ОАО «Нововятский лыжный комбинат» ФИО6
Из письма ОАО «Нововятский лыжный комбинат» от <дата> следует, что <дата> ОАО «Нововятский лыжный комбинат» заключило договор № с ООО «УК «<данные изъяты>» на выполнение лесохозяйственных работ, в том числе на отвод лесосек под сплошные рубки по <адрес>. В письме от <дата> ответчик указывает, что ООО «УК «<данные изъяты>» заключило субподрядный договор на выполнение названных работ с <данные изъяты> лесхозом. Фактически отвод делянок под сплошные рубки в <адрес> был произведен данной организацией.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что ФИО7, являвшийся директором <данные изъяты> леспромхоза, опрошенный в ходе проверки, проведенной сотрудниками МО МВД «Кильмезский» по факту незаконной рубки леса в выделе <адрес>, пояснил, что делянка квартала <адрес> была отведена неправильно. Переработка делянки осуществлялась в две смены, в темное и светлое время суток. Работая ночью, бригада могла произвести завизирную рубку.
Согласно пояснениям ФИО8, также изложенным в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, в ноябре <дата> года он работал на тракторе совместно с ФИО9 в <адрес>. Выработку делянки производили в соответствии с технологической картой, возможно по ошибке была завизирная рубка, так как лес вырабатывался в темное и светлое время суток.
В соответствии с пп.«о», «л» п.11 договора аренды ОАО «Нововятский лыжный комбинат» (арендатор) обязано соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений и правила заготовки древесины, обеспечивать борьбу с незаконными рубками в пределах арендуемой территории лесного участка.
Поскольку, заключая договор аренды лесного участка, ОАО «Нововятский лыжный комбинат» приняло на себя обязанности по обеспечению борьбы с незаконными рубками в пределах арендуемой территории лесного участка, однако допустило рубку леса за пределами границ задекларированного участка, выводы суда о наличии оснований возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба, причиненного окружающей среде, законны и обоснованны.
При этом несоблюдение отдельных требований к акту о лесонарушении выводы суда первой инстанции не опровергает и не лишает его доказательственной силы.
Судебная коллегия отклоняет доводы ОАО «Нововятский лыжный комбинат» об ошибочности расчета размера ущерба, принятого судом, со ссылкой на отмену Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной Постановлением Гослесхоза СССР от 22.04.1986 № 1. Данная инструкция отменена Приказом Рослесхоза от 14.11.2011 № 474 «О признании не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов СССР и РСФСР в области лесных отношений», который был впервые опубликован 30.04.2012.
В силу п.10 указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
Поскольку на момент лесонарушения (ноябрь 2011 года) Приказ Рослесхоза от 14.11.2011 № 474 «О признании не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов СССР и РСФСР в области лесных отношений» не был опубликован, судом правомерно применена Инструкция о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденная Постановлением Гослесхоза СССР от 22 апреля 1986 г. № 1
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Нововятского районного суда г.Кирова от 20 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
