Судья Шмакова Н.В. Дело 33-1449/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
судей Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.,
при секретаре Халявиной В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 апреля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Корсакова Н.Н. на решение Зуевского районного суда Кировской области от 28 января 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Корсакова Н.Н. к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» о признании незаконным решения отказано.
Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Корсаков Н.Н. обратился в суд с иском о признании решения КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» незаконным, указав, что решением комиссии ответчика по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» от <дата> № № ему было отказано в присвоении данного звания. Считает решение незаконным, т.к. он, как награжденный ведомственным знаком отличия в труде (Почетная грамота Россельхозакадемии) и имеющий соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке должен быть удостоен звания «Ветеран труда», поскольку данное положение зафиксировано в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах». Законодательство не содержит условия-ограничения о том, что награждение ведомственными знаками отличия в труде должно быть произведено только государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации. Ответчиком не учтено, что Россельхозакадемия относится к государственным органам.
Просил суд признать незаконным и отменить решение комиссии от <дата> №№ об отказе в присвоении ему звания «Ветеран Труда», обязать ответчика присвоить ему указанное звание с даты принятия решения.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласился Корсаков Н.Н., в жалобе привел доводы аналогичные изложенным в иске, указал, что награждение Почетной грамотой Российской академией сельскохозяйственных наук является ведомственным знаком отличия в труде в связи с чем, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» без каких-либо ограничений по порядку награждения и ведомственной принадлежности. Просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении его требований.
В ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителем КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» указано на необоснованность апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Корсакова, поддержавшего изложенное в ней, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Из указанных нормативных правовых актов следует, что ведомственные знаки отличия в труде учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" при условии, что награждение ими произведено государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации.
Установлено, что <дата> на основании Приказа Российской академии сельскохозяйственных наук № №ФИО1 Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Корсаков Н.Н. за многолетний и добросовестный труд был награжден Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук.
Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» КОГКУ «Межрайонное управлениесоциальной защиты населения в Зуевском районе» №№ от <дата> истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Российская академия сельскохозяйственных наук, от имени которой он был награжден Почетной грамотой, не относится к органам государственной власти Российской Федерации.
Согласно Уставу Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. N 180, Российская академия сельскохозяйственных наук является некоммерческой научной организацией, созданной в форме государственной академии наук. Российская академия сельскохозяйственных наук является самоуправляемой организацией, которая проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам в области агропромышленного комплекса и принимает участие в координации исследований в области агропромышленного комплекса, выполняемых за счет средств федерального бюджета (пункты 2, 3).
Российская академия сельскохозяйственных наук является высшей самоуправляемой научной организацией, которая осуществляет координацию фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в области агропромышленного комплекса, обеспечивает подготовку научных кадров и научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами (Указ Президента РФ от 30.01.1992 N 84).
Российская академия сельскохозяйственных наук не осуществляет каких-либо функций государственного управления, не может быть отнесена к органам государственного управления с позиции действующего законодательства, вопреки доводам жалобы, в связи с чем, почетная грамота, выданная указанной организацией, не может рассматриваться как ведомственная награда.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Почетная грамота Российской академии сельскохозяйственных наук не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение истцу звания «Ветеран труда».
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Постановленное судом решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Зуевского районного суда Кировской области от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
