КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2022 г. по делу № 33-4175/2022
Судья Бердникова Я.В. Дело № 2-330/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Маркина В.А., Митяниной И.Л.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское делопо иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о зачете в страховой стаж периодов работы,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ОПФР по Кировской области на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 27 июня 2022 г., которым постановлено:
исковые требования ФИО1 удовлетворить. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области зачесть в страховой стаж период работы ФИО1, <дата>, уроженца <адрес>, в Арендном предприятии Малмыжское МСО с 7 июня 1993 г. по 31 декабря 1994 г., с 1 марта 1995 г. по 31 марта 1995 г., с 1 июня 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 1 января 1996 г. по 30 сентября 1998 г.
Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (по тексту также - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области, ОПФР по Кировской области) о зачете в страховой стаж периодов работы. В обоснование требований указал, что ранее являлся получателем страховой пенсии по инвалидности, а с 3 января 2022 г. является получателем страховой пенсии по старости. Однако при проверке документов из его страхового стажа исключен период работы с 7 июня 1993 г. по 2 сентября 2001 г. в Арендном предприятии Малмыжская межколхозная строительная организация (МСО), поскольку он не подтвержден архивными справками. Вместе с тем, решением Малмыжского районного суда Кировской области от 13 мая 2010 г. был установлен факт принадлежности ему трудовой книжки, в которой неверно было указано его имя. В трудовой книжке отражены сведения о спорном периоде работы с указанием дат издания и номеров приказов. При этом записи в трудовую книжку внесены корректно, заверены подписью должностного лица и печатью. Согласно сведениям архивного сектора администрации Малмыжского района от 21 января 2022 г. №, в списке архивных фондов АП Малмыжское МСО не значится, поэтому подтвердить сведения о его приеме, увольнении, размере заработной платы не представляется возможным. Архивная справка от 28 августа 2020 г. № содержит сведения о его заработной плате за 1993-1995 г.г. При этом, книги приказов по личному составу, а также лицевые счета по начислению заработной платы за 1996-2001 г.г. на хранение в архивный сектор не поступали. Однако, кроме указанных документов факт его работы в Арендном предприятии Малмыжское МСО подтверждается договором передачи жилых помещений в совместную собственность граждан от 15 января 1999 г., в соответствии с которым Арендное предприятие Малмыжское МСО в лице начальника ФИО2 на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предоставило истцу квартиру площадью 32,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> Право на приватизацию жилья имели только работники предприятия. С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в Арендном предприятии «Малмыжская МСО»: с 7 июня 1993 г. по 31 декабря 1994 г., с 1 марта 1995 г. по 31 марта 1995 г., с 1 июня 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 1 января 1996 г. по 30 сентября 1998 г. (л.д. 76).
Решением Малмыжского районного суда Кировской области от 27 июня 2022 г. эти требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представители ОПФР по Кировской области просят решение отменить в части зачета в страховой стаж периодов работы истца в Арендном предприятии Малмыжское МСО: с 1 апреля 1994 г. по 30 июня 1994 г., с 1 августа 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 января 1996 г. по 30 сентября 1998 г., принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. Указывают, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались стразовые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно архивной справке от 28 августа 2020 г. № С-641-09-29, выданной архивным сектором администрации Малмыжского района Кировской области, в архивном фонде АО «Малмыжская межколхозная строительная организация» книги приказов по личному составу АО «Малмыжская МСО» за 1993-2001 г. на хранение не поступали, поэтому подтвердить сведения о приеме и увольнении ФИО1 не представляется возможным. Лицевые счета по начислению заработной платы АО «Малмыжская межколхозная строительная организация» за 1996 - 2001 г.г. на хранение не поступали, поэтому подтвердить сведения об увольнении и начислению заработной платы за этот период не представляется возможным. В архивной справке от 21 января 2022 г. № С-4-09-19 в списке архивных фондов администрации Малмыжского района АО «Малмыжская межколхозная строительная организация» не значится. Каких-либо иных документов, подтверждающих начисление ФИО1 заработной платы в оспариваемые периоды работы, не представлено. Судом не был учтен довод ОПФР по Кировской области, что работодатель - Арендное предприятие Малмыжское МСО в спорный период не было зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, учет взносов по нему не велся, а принудительное взыскание недоимки по страховым взносам возможно только в случае установления их размера (начисления страховых взносов). Вывод суда о том, что ранее истцу спорные периоды были включены в страховой стаж при назначении пенсии по инвалидности, считают несостоятельным, поскольку трудовая пенсия по инвалидности была назначена ФИО1 в силу ч.3 ст. 8 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от продолжительности страхового стажа, включение или не включение спорных периодов не влияло на право истца на назначение такой пенсии, поскольку расчетный период при её назначении был взят с 1983 года по 1987 год. Полагаются безосновательной ссылку суда на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, а также на пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку в настоящем деле речь идет не о неуплате или неполной уплате страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности истца, а о том, что отсутствуют сведения о начислении ФИО1 за спорные периоды заработной платы и, как следствие, о начислении страховых взносов. Также в апелляционной жалобе ссылаются как на недопустимые доказательства показания допрошенных в судебном заседании свидетелей подтвердивших факт работы истца в спорные периоды. Ссылаются на то, что в решении судом не приведены мотивы в обоснование выбора зачтенных периодов работы. Так суд зачел в страховой стаж ФИО1 за 1995 год только те периоды, за которые, согласно лицевым счетам, имелось начисление заработной платы, т.е. март и июнь 1995 года. Однако 1994 год суд засел в стаж полностью, тогда как в лицевых счетах за 1994 год имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 только в январе–марте, июле и декабре 1994 года. Свою позицию суд в решении не обосновал. Таким образом, по мнению представителей ОПФР по Кировской области недопустимо засчитывать в страховой стаж ФИО1 периоды его работы в Арендном предприятии Малмыжское МСО с 1 апреля 1994 г. по 30 июня 1994 г., с 1 августа 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 января 1996 г. по 30 сентября 1998 г.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и на дополнения к апелляционной жалобе ФИО1 и его представитель ФИО3 с ними не согласны, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней – без удовлетворения. Указывают, что спорные периоды имели место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица. Обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сохранности документов по личному составу, своевременной передачи их в архив является обязанностью работодателя, а не застрахованного лица (работника).
О дате, месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции стороны извещены надлежащим образом. ФИО1 и его представитель ФИО3 просили судебное разбирательство провести в их отсутствие, о чем направили суду апелляционной инстанции письменное заявление, поэтому в судебное заседание не явились, представитель ОПФР по Кировской области о причинах неявки не сообщил.
Определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав в качестве нового доказательства выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, изучив другие материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, с 3 января 2022 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
До этого, на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Малмыжском районе от 28 мая 2010 г., ФИО1 была назначена трудовая пенсия по инвалидности с 16 апреля 2010 г. При этом, по состоянию на 28 мая 2010 г. фактический страховой стаж ФИО1 был посчитан продолжительностью – 23 года 11 месяцев 23 дня. В трудовой стаж был, в том числе, включен период работы ФИО1 с 7 июня 1993 г. по 8 декабря 1999 г. (л.д. 86, в т.ч. – оборот).
Согласно заключению ответчика от 5 марта 2022 г. № 136-11 истцу в ответ на его обращение и представленные документы, сообщено, что в представленной архивной справке от 28 августа 2020 г. № С-641-09-29, выданной архивным сектором администрации Малмыжского района Кировской области, в архивном фонде АО «Малмыжская межколхозная строительная организация» книги приказов по личному составу АО «Малмыжская МСО» за 1993-2001 г. на хранение не поступали, поэтому подтвердить сведения о приеме и увольнении ФИО1 не представляется возможным. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1993-1995 г.г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 Ильхаму с июня 1993 года по декабрь 1993 года, с января 1994 года по декабрь 1995 года; заработная плата указана за январь 1994 года, март 1994 года, декабрь 1994 года, март 1995 года, июнь 1995 года. Лицевые счета по начислению заработной платы АО «Малмыжская МСО» за 1996-2001 годы на хранение в архивный сектор не поступали, поэтому подтвердить сведения об увольнении и начислению заработной платы ФИО1 за этот период не представляется возможным. Согласно представленной архивной справки от 21 января 2022 г. № С-4-09-19 в списке архивных фондов администрации Малмыжского района АП Малмыжская МСО не значится, поэтому сведения о приеме и увольнении, начислению заработной платы ФИО1 за 1993-2001 г.г. не представляется возможным.
На основании изложенного, указанные периоды в страховой стаж при расчете страховой пенсии истца учтены ответчиком не были, разъяснено право на обращение в суд для установления факта работы в АП Малмыжской МСО с 7 июня 1993 г. по 2 сентября 2001 г. (л.д. 77).
Согласно записи в трудовой книжке №, принадлежность которой ФИО1 была установлена решением Малмыжского районного суда Кировской области от 13 мая 2010 г. по гражданскому делу № 2-236/2010 (л.д. 13), имеются следующие сведения о работе истца в спорный период: Совхоз «Мирный»: запись № 17 от 8 октября 1990 г. – принят на работу в совхоз в порядке перевода электромонтером 5 разряда (пр. № от 8 октября 1990 г.), запись № от 3 июня 1993 г. – уволен из совхоза в порядке перевода в МСО (пр. № от 3 июня 1993 г.); Арендное предприятие Малмыжское МСО: запись № от 7 июня 1993 г. – принят в порядке перевода электриком (пр. № §1 от 7 июня 1993 г.), запись № от 2 сентября 2001 г. – уволен по соглашению сторон (пр. № от 2 сентября 2001 г.) (л.д.11-12 оборот).
В исторической справке от 28 августа 2020 г. №, выданной архивным сектором администрации Малмыжского района Кировской области (указанные далее архивные справки выданы тем же органом), указано, что Малмыжская межколхозная строительная организация (МСО) была образована в 1964 году и после этого неоднократно переименовывалась. Занималась строительством животноводческих помещений в колхозах и совхозах района. При Малмыжской МСО работали кирпичный завод, комбинат строительных материалов, цех железобетонных изделий. Малмыжская МСО на основании приказа от 15 марта 1991 г. № 13 преобразована в акционерное общество «Малмыжская межколхозная строительная организация» (л.д. 10).
Согласно архивной справке от 28 августа 2020 г. №, в архивном фонде АО «Малмыжская межколхозная строительная организация» книги приказов по личному составу АО Малмыжская МСО (1991-1995гг.) за 1993-2001гг. и лицевые счета по начислению заработной платы АО Малмыжская МСО за 1996-2001гг. на хранение в архивный сектор не поступили, поэтому подтвердить сведения о приеме, увольнении и начислении заработной платы ФИО1 не представляется возможным. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1993-1995 гг. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 Ильхаму: в 1994 году: январь – 8312 руб., март – 80082 руб., декабрь 6300 руб.; в 1995 году: март – 22687 руб., июнь – 12600 руб. За другие месяцы 1994- 1995 гг. указано, что начислений нет (л.д. 9).
Согласно архивной справке от 21 января 2022 г. №, в списке архивных фондов архивного сектора администрации Малмыжского района АП Малмыжское МСО не значится, поэтому подтвердить сведения о приеме, увольнении, начислении заработной платы ФИО1 за 1993-2001гг. не представляется возможным (л.д. 8).
В заверенных копиях лицевых счетах по начислению заработной платы за 1993-1995гг. имеются сведения о размере начисленной ФИО1 Ильхаму (отчество, дата рождения, должность не указаны) заработной платы за июнь-декабрь 1993 г., январь, февраль (начислены отпускные), март, июль (начислены отпускные), декабрь 1994 года, март, июнь 1995 года. С этих сумм, как отражено в лицевых счетах, начислялись взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. За другие месяцы 1993- 1995 гг. в лицевых счетах начислений нет (л.д. 23-53).
В ответе от 26 мая 2022 г. № С-196-09-26 на запрос районного суда о предоставлении данных копий лицевых счетов архивный сектор администрации Малмыжского района вновь указал, что предоставить сведения о начислении заработной платы ФИО1 за 1996-2001 гг. не представляется возможным (л.д. 22).
На основании договора передачи жилых помещений в совместную собственность граждан от 15 января 1999 г. Арендное предприятие Малмыжское МСО в лице ФИО4 – начальника АП Малмыжское МСО, действующего на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передало ФИО1 в совместную собственность занимаемую им и членами его семьи однокомнатную <адрес> по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в БТИ 19 января 1999 г. за № (л.д. 14).
Судом первой инстанции были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые показали, что в разные периоды работали в Арендном предприятии Малмыжское МСО. ФИО1 был принят в указанное предприятие на работу электриком в 1993 году, подчинялся главному энергетику и главному инженеру, занимался обслуживанием бетономешалок, водокачек, иного авто- и электрооборудования на территории базы предприятия, включающей гаражи, стоянку, пилораму и столярный цех, а также электроподстанции, которая обслуживала, в т.ч. жилые дома в г. Малмыже. Выезжал на строительство при проведении работ по электрификации. В середине, конце 90-х годов не стало заказов на строительство, заработную плату начали выдавать продуктами – мясом, зерном через магазин, а также строительными материалами.
Свидетелю ФИО7 при назначении досрочной страховой пенсии по старости период работы в Арендном предприятии Малмыжской МСО в должности прораба с 14 марта 1991 г. по 7 октября 1998 г. был зачтен в специальный стаж на основании решения Малмыжского районного суда Кировской области от 15 февраля 2016 г. (л.д. 81-85).
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, руководствуясь статьями 66, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 8, 89 действовавшего в спорные периоды работы истца Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 г., а также правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.
При этом на основании записей в трудовой книжке истца, архивных справок, показаний свидетелей и других вышеперечисленных доказательств, признал подтвержденным истцом и не опровергнутым ответчиком факт осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности в Арендном предприятии Малмыжское МСО, приравняв их, таким образом, к страховому стажу.
Суд отклонил доводы ответчика об отсутствии в системе обязательного пенсионного страхования сведений об Арендном предприятии Малмыжское МСО и не перечислении им страховых взносов за работников в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом исходил из того, что отказ в зачете спорных периодов в страховой стаж ФИО1 для начисления пенсии по причине ненадлежащего исполнения работодателем требований законодательства по своевременной и полной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сохранности документов по личному составу, своевременной передачи их в архив, является неправомерным. Эти обстоятельства находятся вне контроля со стороны работника, не могут повлечь для него неблагоприятные последствия в виде исключения указанного периода из его страхового стажа при реализации пенсионных прав, право истца на пенсионное обеспечение не может быть ограничено в результате недобросовестных действий работодателя. Ответчик обязан был контролировать поступление платежей в пенсионный фонд за спорные периоды работы истца, проверять правильность их исчисления, своевременность уплаты. В связи с этим истец также не может нести неблагоприятные последствия в виде не включения указанных периодов в страховой стаж.
Также сослался на то, что спорные периоды были зачтены ответчиком в при расчете пенсии по инвалидности, которая была ранее назначена истцу, указаны ответчиком в сведениях о трудовом стаже ФИО1 до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в страховой стаж ФИО1 периода его работы в Арендном предприятии Малмыжское МСО с 1 января 1996 г. по 30 сентября 1998 г., а доводы апелляционной жалобы в этой части отклоняет в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В подпункте «б» пункта 6 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 указано, что уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Правила от 2 октября 2014 г. № 1015 содержат раздел II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж».
В силу пункта 10 указанного раздела Правил от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 38 раздела V Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 «Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний» указано, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая была запрошена и исследована судом апелляционной инстанции, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 9 декабря 1999 года.
Таким образом, спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Как указывалось выше, в трудовую книжку истца внесены записи о его работе в Арендном предприятии Малмыжское МСО электриком с 7 июня 1993 г. по 2 сентября 2001 г.
Каких либо доказательств того, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение спорных периодов работы, материалы дела не содержат.
Таким образом, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения о периоде работы истца с 1 января 1996 г. по 30 сентября 1998 г., трудовая книжка могла быть принята судом для подтверждения указанного периода работы для включения в страховой стаж.
Кроме того, данный период работы ФИО1 мог быть подтвержден показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО7, которые знали истца по совместной работе у одного работодателя и располагали документами (трудовыми книжками) о своей работе за период с 1 января 1996 г. по 30 сентября 1998 г.
В соответствии с требованиями пункта 38 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 в материалы дела были представлены документы архивного сектора администрации Малмыжского района Кировской области, которыми было подтверждено, что лицевые счета по начислению заработной платы АО Малмыжская МСО за 1996-2001гг. на хранение в архивный сектор не поступили, поэтому подтвердить сведения о приеме, увольнении и начислении заработной платы ФИО1 не представляется возможным. Этим была подтверждена утрата документов о работе не по вине работника и невозможность их получения, что давало право использовать свидетельские показания.
Продолжительность стажа истца за период с 1 января 1996 г. по 30 сентября 1998 г., установленного на основании свидетельских показаний, не превышает половины страхового стажа ФИО1, требуемого для назначения страховой пенсии.
Учитывая изложенное, требование апелляционной жалобы в части отмены решения суда об обязании ответчика зачесть в страховой стаж период работы ФИО1 в Арендном предприятии Малмыжское МСО с 1 января 1996 г. по 30 сентября 1998 г. удовлетворению не подлежит.
Доводы, указанные в дополнении к апелляционной жалобе, заслуживают внимания.
Так согласно лицевым счетам за периоды работы ФИО1 в Арендном предприятии Малмыжское МСО: с 1 апреля 1994 г. по 30 июня 1994 г., с 1 августа 1994 г. по 30 ноября 1994 г., заработная плата ему не начислялась.
Таким образом, в силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» эти периоды не могли быть включены в страховой стаж ФИО1, поскольку достоверно установлено, что в эти периоды страховые взносы не начислялись и в Пенсионный фонд Российской Федерации не выплачивались.
Этот вывод согласуется с позицией истца и суда первой инстанции, который зачел в страховой стаж ФИО1 за 1995 год только те периоды, за которые, согласно лицевым счетам, имелось начисление заработной платы, т.е. март и июнь 1995 года.
Выводы суда о том, что ранее истцу эти периоды были включены в страховой стаж при назначении пенсии по инвалидности, правового значения не имеют, поскольку трудовая пенсия по инвалидности была назначена ФИО1 в силу части 3 статьи 8 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от продолжительности страхового стажа. Включение или не включение спорных периодов не влияло на право истца на назначение такой пенсии, поскольку расчетный период при её назначении был взят с 1983 года по 1987 год.
Ссылка суда на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, а также на пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым неуплата или неполная уплата страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, является несостоятельной, поскольку в отношении указанных периодов речь идет не о неуплате или неполной уплате страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности истца, а о том, что за эти периоды заработная плата не начислялась и, как следствие, не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Выводы суда о том, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж, поскольку ответчик обязан был контролировать поступление платежей в пенсионный фонд, проверять правильность их исчисления, своевременность уплаты, правового значения не имеют, поскольку не опровергают то обстоятельство, что за эти периоды заработная плата не начислялась, следовательно, не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая изложенное, решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требования о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы ФИО1 в Арендном предприятии Малмыжское МСО: с 1 апреля 1994 г. по 30 июня 1994 г., с 1 августа 1994 г. по 30 ноября 1994 г.
В остальной части решение Малмыжского районного суда Кировской области от 27 июня 2022 г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Малмыжского районного суда Кировской области от 27 июня 2022 г. отменить в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы ФИО1 в Арендном предприятии Малмыжское МСО: с 1 апреля 1994 г. по 30 июня 1994 г., с 1 августа 1994 г. по 30 ноября 1994 г.
Принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение Малмыжского районного суда Кировской области от 27 июня 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 октября 2022 г.
Определение24.10.2022
