Судья Усцова-Новикова О.В. Дело № 33а-545/2021(2а-677/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Киров «18» февраля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Русских Л.В.,
судей Степановой Е.А., Моисеева К.В.
при секретаре Абаскаловой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Кирову на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.11.2020 г., которым административное исковое заявление ИФНС России по г. Кирову оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Кирову обратилась в суд с административным исковым заявлением к Х. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 142 руб. 00 коп., задолженности по пеням, начисленным за неуплату налога на имущество физических лиц за 2014 г., в размере 13 руб. 73 коп. В обоснование иска указав, что Х. налог на имущество физических лиц за 2014 г. не уплачен, требование об уплате налога и задолженности по пеням оставлено без исполнения, судебный приказ об их взыскании отменен.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Кирову ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано на ошибочность вывода суда первой инстанции о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд.
Выслушав представителя административного истца ИФНС России по г. Кирову – Ж., поддержавшую доводы и требования апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В 2014 г. Х. являлся собственником квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действовавшего в налоговый период 2014 г., плательщиками налогов на имущество физических лиц являлись физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 г. № 2003-1 квартира относилась к объектам налогообложения.
С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 04.10.2014 г. № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которым НК РФ дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц», и с указанной даты Закон Российской Федерации от 09.12.1991 г. № 2003-1 утрачивает силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 04.10.2014 г. № 284-ФЗ права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 01.01.2015 г., осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона № 2003-1, действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 409 НК РФ, в редакции Федерального закона от 04.10.2014 г. № 284-ФЗ, срок уплаты налога установлен не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
ИФНС России по г. Кирову Х. начислен налог на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 142 руб. 00 коп., 11.04.2015 г. выставлено и 29.05.2015 г. направлено налоговое уведомление № <данные изъяты> со сроком уплаты до 01.10.2015 г.
Ввиду неуплаты налога Х. налоговым органом 01.09.2016 г. выставлено и 07.09.2016 г. направлено требование № <данные изъяты> об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 142 руб. 00 коп., пеней, начисленных за неуплату налога на имущество физических лиц за 2014 г., в сумме 13 руб. 73 коп. со сроком исполнения не позднее 11.10.2016 г.
Неисполнение Х. в добровольном порядке указанного требования явилось основанием для обращения 04.03.2020 г. налогового органа к мировому судье судебного участка № 5 Верхнекамского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 г., а также задолженности по пеням, начисленным за неуплату данного налога.
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Верхнекамского судебного района от 08.04.2020 г. отменен судебный приказ от 16.03.2020 г. о взыскании с Х. недоимки налогу на имущество физических лиц за 2014 г. и задолженности по пеням.
01.10.2020 г. ИФНС России по г. Кирову обратилась в районный суд с настоящим административным иском о взыскании с Х. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. и задолженности по пеням, начисленным за неуплату данного налога.
Отказывая в предварительном судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании и о восстановлении данного срока административным истцом не заявлено.
Данный вывод суда судебная коллегия не может признать правильным, поскольку он основан на неверном понимании норм действующего законодательства, регулирующего вопросы взыскания обязательных платежей.
КАС РФ предусматривает две формы взыскания задолженности обязательных платежей и санкций, в порядке приказного производства (глава 11.1 КАС РФ) и в порядке искового производства (глава 32 КАС РФ).
При этом, согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ, возбуждение административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций возможно только после реализации налоговым органом права на взыскание данной задолженности в порядке приказного производства.
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны быть последовательно приняты меры по взысканию задолженности в порядке приказного производства и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа – в порядке искового производства.
Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
На основании абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (п. 2 ст. 6.1 НК РФ).
Исходя из названных положений налогового законодательства и фактических обстоятельств дела, право налогового органа на обращение с заявлением о взыскании могло быть реализовано в порядке приказного производства не позднее 12.04.2020 г. и в дальнейшем, в связи с отменой судебного приказа, - не позднее 09.10.2020 г.
Как установлено судебной коллегией, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 г., а также задолженности по пеням, начисленным за неуплату данного налога, налоговый орган обратился 04.03.2020 г., а в районный суд после отмены данного судебного приказа 01.10.2020 г.
Изложенное свидетельствует о том, что срок обращения в суд налоговым органом соблюден.
При таком положении, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене, а дело, в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ, направлению в суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.11.2020 г. отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья:
Судьи:
