Судья Вычегжанин Р.В. Дело № 2а-495/2023
№ 33а-5462/2023
43RS0001-01-2022-010164-03
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Киров 17 октября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи | ФИО1, |
судей | Сметаниной О.Н., |
ФИО2, | |
при секретаре | ФИО3 |
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области к ФИО4 о взыскании задолженности по налогам и пени
по апелляционной жалобе ФИО4
на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 05 июля 2023г.
Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее - ИФНС России по г.Кирову) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о взыскании задолженности по налогам и пени. В обоснование указала, что ФИО4 является плательщиком транспортного налога, налога на имущество и земельного налога. Административному ответчику начислены пени за несвоевременную уплату налогов в размере 1465,73 руб. на недоимку по налогу на имущество за 2016-2017г.г.; в размере 13857,29 руб. на недоимку по транспортному налогу за 2016-2017г.г.; в размере 1136,04 руб. на недоимку по земельному налогу за 2014-2017г.г. 14 июля 2022г. мировым судьей судебного участка № 55 Ленинского судебного района г.Кирова отменен судебный приказ от 09 декабря 2021г. № 55/2а-5921/2019 о взыскании с ФИО4 задолженности по налогам и пени. С учетом уточнения заявленных требований ИФНС России по г.Кирову просила взыскать с ФИО4 за счет его имущества в доход государства задолженность в размере 15882,23 руб. из них: 3,74 руб. – пени по земельному налогу (ОКТМО 3370100) на недоимку за 2015г., 2017г.; 555,47 руб. – пени по земельному налогу (ОКТМО 33618428) на недоимку за 2016г., 2017г.; 13857,29 руб. – пени по транспортному налогу на недоимку за 2016г., 2017г.; 1465,73 руб. – пени по налогу на имущество на недоимку за 2016г., 2017г.
Определением суда произведена замена административного истца ИФНС по г.Кирову правопреемником - Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее – УФНС России по Кировской области).
Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 05 июля 2023г. постановлено об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить. Указывает, что не проживает в г.Кирове, не имеет в нем регистрации, поэтому нарушено его право на рассмотрение дела судом, к компетенции которого оно отнесено. Указывает, что им не получено административное исковое заявление, требования об уплате налогов, решение суда. Личного кабинета налогоплательщика не имеет.
На апелляционную жалобу поступили возражения УФНС России по Кировской области, в которых указано на законность решения суда, несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель УФНС России по Кировской области ФИО5 поддержала доводы возражений.
Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.
В силу пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени применяется равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 23 октября 2019г. с ФИО4 в пользу ИФНС России по г.Кирову взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017г. в размере 1700 руб., транспортный налог за 2017г. в размере 8100 руб., земельный налог за 2017г. в размере 349,76 руб. (л.д.26-28).
Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 25 января 2023г. с ФИО4 в пользу ИФНС России по г.Кирову взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016г. в размере 4627,58 руб., транспортный налог за 2016г. в размере 48157,53 руб., земельный налог за 2016г. в размере 1930,30 руб. (л.д.51-57).
Задолженность по земельному налогу за 2015г. в размере 2278,0 руб. административным ответчиком погашалась добровольно, по частям, последний платеж осуществлен 21 июня 2018г.
В связи с несвоевременной уплатой вышеперечисленных налогов ФИО4 по требованию № 86212 от 11 июля 2019г. начислены пени за период с 16 декабря 2018г. по 10 июля 2019г. в размере:
431,46 руб. по транспортному налогу за 2017г.;
90,55 руб. по налогу на имущество физических лиц за 2017г.;
1,32 руб., 17,31 руб. по земельному налогу за 2017г. по разным ОКТМО;
а так же 0,16 руб. по земельному налогу за 2015г. за период с 08 февраля 2018г. по 20 июня 2018г.
Требованием № 86212 установлен срок уплаты пени до 23 октября 2019г. (л.д.9).
По требованию № 131527 от 27 октября 2020г. начислены пени за несвоевременную уплату налогов за период с 11 июля 2019г. по 26 октября 2020г.:
747,77 руб. по транспортному налогу за 2017г.;
156,94 руб. по налогу на имущество физических лиц за 2017г.;
2,27 руб., 30,01 руб. по земельному налогу за 2017г. по разным ОКТМО.
Требованием № 131527 установлен срок уплаты пени до 15 декабря 2020г. (л.д.10).
По требованию № 71788 от 22 июля 2021г. начислены пени за несвоевременную уплату налогов за период с 08 февраля 2018г. по 21 июля 2021г.:
12678,06 руб. по транспортному налогу за 2016г.;
1218,24 руб. по налогу на имущество физических лиц за 2016г.;
508,15 руб. по земельному налогу за 2016г. (согласно уточнений УФНС России по Кировской области от 05 июля 2023г. задолженность по пени в размере 576,83 руб. отсутствует).
Требованием № 71788 установлен срок уплаты пени до 15 сентября 2021г. (л.д.11).
Указанные требования в соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлены ФИО4 через личный кабинет налогоплательщика и вручены ему 26 июля 2019г. (требование № 86212), 01 ноября 2020г. (требование № 131527). 23 июля 2021г. направлено требование № 71788 (л.д.12).
Вопреки доводам ФИО4 из пояснений представителя УФНС России по Кировской области ФИО5, представленных документов следует, что ФИО4 зарегистрирован в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика физического лица» 20 октября 2015г.
Согласно пункту 8 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы России от 22 августа 2017г. № ММВ-7-17/617@, доступ к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием: логина и пароля, полученных в налоговых органах Федеральной налоговой службы России; усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица; идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА).
Последний вход административного ответчика в сервис «Личный кабинет налогоплательщика физического лица» осуществлялся при помощи пароля 07 февраля 2021г.
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на 15 сентября 2021г.. заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1).
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац 4 пункта 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 руб. (абзац 2 пункта 2).
Трехлетний срок со дня истечения самого раннего требования № 86212 заканчивался 23 октября 2022г., при этом срок для добровольного исполнения требования № 71788 устанавливался до 15 сентября 2021г., поэтому административный истец имел право обратиться с заявлением о взыскании задолженности по пеням в срок до 15 марта 2022г.
09 декабря 2021г. мировым судьей судебного участка № 55 Ленинского судебного района г.Кирова на основании заявления ИФНС России по г.Кирову вынесен судебный приказ № 55/2а-5921/2021 о взыскании с ФИО4 задолженности по налогам и пени в общей сумме 16459,08 руб. (л.д.32).
14 июля 2022г. определением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г.Кирова данный судебный приказ отменен в связи с поступлением заявления от представителя ФИО4 – ФИО6
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на 14 июля 2022г., требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Административное исковое заявление по рассматриваемому делу подано ИФНС России по г.Кирову в Ленинский районный суд г.Кирова 10 ноября 2022г., то есть в установленный законодательством срок.
В пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.
Как следует из материалов административного дела, ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <адрес> до 13 сентября 2022г., указанный адрес отражен в Едином государственном реестре налогоплательщиков.
С указанной даты и по настоящее время, по сведениям Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации ФИО4 регистрации не имеет.
В силу части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
Следовательно, направление налоговым органом административного искового заявления с приложенными документами административному ответчику по последнему известному данному органу месту жительства, подача административного иска к ФИО4 в Ленинский районный суд г.Кирова соответствует требованиям законодательства, приведенным выше.
Заявляя о неподсудности спора Ленинскому районному суду г.Кирова 27 июня 2023г., приводя эти доводы в апелляционной жалобе, ФИО4 до настоящего времени не сообщил адрес своего проживания.
Согласно статье 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В соответствии со статьей 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Место жительства гражданина может подтверждаться документами, удостоверяющими его регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 и часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
После получения судом первой инстанции в процессе рассмотрения дела информации о получении административным ответчиком корреспонденции в почтовом отделении <данные изъяты>, до востребования, по этому адресу дополнительно было направлено административное исковое заявление с приложенными документами, а в дальнейшем копии решения и определения суда. Заказные письма возвращены отправителю в связи с истечением срока их хранения.
Через модуль ДО посредством программы ДИ «СДП» ФИО4 был своевременно извещен о необходимости явки в судебное заседание 05 июля 2023г., однако не явился сам и не направил для участия в деле своего представителя (л.д.59).
Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано следующее правило: заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1); сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 2).
При названных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушения судом первой инстанции требований процессуального законодательства, регламентирующих порядок направления лицам, участвующим в деле юридически значимых документов и, соответственно, об отсутствии оснований для отмены состоявшегося судебного акта.
Помимо этого, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с нормой части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Нежелание ФИО4 получать направляемую судом корреспонденцию, не сообщение места своего проживания, номера телефона, адреса электронной почты для получения информации о ходе рассмотрения дела свидетельствует о недобросовестном поведении административного ответчика.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 05 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 23 октября 2023г.
Председательствующий: | Судьи: |
