КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2023г. по делу № 33-6453/2023
судья Бояринцева М.В. 43RS0001-01-2023-003539-09
Дело №3205/2023
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.
судей Обуховой С.Г., Лысовой Т.В.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Ботева В.В. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 05 сентября 2023г., которым постановлено:
в удовлетворении иска Ботева В.В. к ГУ МЧС России по Кировской области о возложении обязанности предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, подлежащем включению в специальный льготный стаж, произвести начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу; к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о возложении обязанности включить в стаж период работы и назначении досрочной страховой пенсии – отказать,
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., пояснения представителя Ботева В.В. по доверенности Клепова Ю.Н., поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования по доверенности Пыхтеева А.Н., представителя ГУ МЧС России по Кировской области Зубаревой Н.Д., полагавших об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Ботев В.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Кировской области о возложении обязанности включить в стаж спорного периода работы и назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что <дата> он обратился в ГУ – Отделение ПФР по Кировской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Решением от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж по п.п. 9 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период работы с <дата> в качестве капитана патрульного катера, капитана (старшего моториста - рулевого) патрульного катера инспекторского отделения по городу Кирову Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кировской области, так как документально не подтверждена работа в должности плавсостава. При этом в решении имеется ссылка на документы, имеющиеся на рассмотрении комиссии: сообщение ГУ МЧС России по Кировской области.
С учетом уточненных требований, просил суд обязать ГУ МЧС России по Кировской области предоставить в ОСФР по Кировской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца о страховом стаже, подлежащем включению в специальный льготный стаж, по п.п. 9 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы с <дата>. в качестве капитана патрульного катера, капитана (старшего моториста - рулевого) патрульного катера инспекторского отделения по г. Кирову Центра Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Кировской области; обязать ГУ МЧС России по Кировской области произвести начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу на истца за период работы с <дата> в размерах, предусмотренных действующим законодательством; обязать ОСФР по Кировской области включить в стаж истца, дающий право на установление досрочной страховой пенсии, период работы с <дата>. в качестве капитана патрульного катера, капитана (старшего моториста - рулевого) патрульного катера инспекторского отделения по городу Кирову Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кировской области; обязать ОСФР по Кировской области назначить истцу досрочную страховую пенсию с <дата>
Определениями суда 1 инстанции от <дата> к участию в деле в качестве ответчика судом привлечено ГУ МЧС России по Кировской области, ООО «Юркон» привлечено к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением не согласился Ботев В.В., в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит его отменить, требования удовлетворить, полагая, что в основу решения суда положены ошибочные результаты произведенной ООО «Юркон» специальной оценки условий труда, согласно которым должность истца не входит в Список, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Перечень, определенный постановлением Правительства РФ от 07.07.1992г. №467. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по п.п. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому результаты специальной оценки условий труда не являются относимыми при решении вопроса о назначении пенсии. Судом отказано в истребовании доказательств из ООО «Юркон», поэтому отсутствуют доказательства отнесения используемых истцом в трудовой деятельности плавсредств к служебно-вспомогательным. Судом не установлены фактические обстоятельства дела, необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ГУ МЧС России по Кировской области Зубарева Н.Д. просит оставить решение суда 1 инстанции без изменения. Указывает, что судно, на котором работал истец, относится к служебно-вспомогательным, разъездным, что соответствует характеру его работы, основания для досрочного пенсионного обеспечения отсутствуют. Считает, что апелляционная жалоба Ботева В.В. не подлежит удовлетворению.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом 1 инстанции и следует из дела, <дата>. Ботев В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Кировской области №. Ботеву В.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 9 ч. 1 ст. 30, п. 16 ч. 1 ст. 30, п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, страховой стаж составил- ..., страховой стаж на <дата>.-...
ОСФР по Кировской области в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтен период работы Ботева В.В. с <дата> в качестве капитана патрульного катера, капитана (старшего моториста - рулевого) патрульного катера инспекторского отделения по городу Кирову Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кировской области, так как не подтверждена работа в должностях плавсостава на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а также в периоды навигации (уточняющая справка организацией не представлена). Кроме того, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с <дата>. отсутствует код особых условий труда, с <дата> отсутствуют сведения о периоде работы.
Согласно записям в трудовой книжки, <дата> Ботев В.В. был принят на должность капитана патрульного катера на инспекторский участок К-Чепецкого района Центра ГИМС МЧС России по Кировской области, <дата> переведен на должность капитана (старшего моториста рулевого) патрульного катера в орган управления. <дата>. уволен переводом в ГУ МЧС России по Кировской области, <дата> принят на должность капитана (старшего моториста – рулевого) патрульного катера в инспекторское отделение по г.Кирову Государственной инспекции по маломерным судам.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата> Ботев В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <дата>
Сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица за период с <дата> работодателем сданы сведения без кода особых условий труда, оплата дополнительного тарифа отсутствует.
В соответствии со сведениями ГУ ММЧС России по Кировской области от <дата> должность капитана (старшего моториста-рулевого) патрульного катера инспекторского отделения не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.9, 16, ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам специальной оценки условий труда право на назначение досрочной страховой пенсии отсутствует. С <дата>. страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.п.2-18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не начислялись и не уплачивались, так как в отношении Ботева В.В. обязанность работодателя по уплате страховых взносов отсутствует.
Как следует из карты специальной оценки условий труда № №, проведенной в отношении капитана (старшего моториста-рулевого) патрульного, спасательного катера (СНИЛС работника №) в разделе «гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.
Согласно сведениям ООО «Юркон» от <дата> проводившего специальную оценку труда, работа Ботева В.В. не оценивалась по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что плавсредства, на которых занят Ботев В.В., не входят в перечень, определенный Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992г. № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».
Согласно сведениям ООО «Юркон» от <дата>., плавсредства, на которых был занят Ботев В.В., относятся к служебно-вспомогательным.
Разрешая спор по существу, суд 1 инстанции руководствуясь положениями п.9 ч.1, ч.6 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», п.3-4 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пп.9 п.2, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, установив, что плавсредства, на которых был занят Ботев В.В. в спорный период, не входят в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.07.1992г. № 467, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного лота и флота рыбной промышленности, т.е. отсутствуют особые условия труда работника, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на работодателя обязанности предоставить корректирующие сведения индивидуального учета о страховом стаже, подлежащем включению в специальный льготный стаж, начислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.
Установив отсутствие у истца необходимого специального стажа, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд 1 инстанции также не усмотрел оснований для возложения на ОСФР по Кировской области обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости.
Судебная коллегия полагает выводы суда 1 инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований истца являются верными, исходя из следующих обстоятельств.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налоговым Кодексом РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с пп.9 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
В силу ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Юридически значимыми по делу обстоятельствами, подлежащими установлению по делу, являлось подтверждение работы истца в плавсоставе на судах речного флота. Вместе с тем, судно, на котором истец осуществлял трудовую деятельность, отнесено судовладельцем к категории служебно-вспомогательных и разъездных судов, в этой связи спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж работы истца для назначения пенсии по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Полагая, что отнесение судна к служебно-вспомогательному, разъездному, произведено работодателем произвольно, без учета фактических данных о нем, а также о характере работы истца и условий выполняемой и работы, истец не согласен с результатами специальной оценки условий труда капитана (старшего моториста-рулевого) патрульного, спасательного катера.
Вместе с тем, специальная оценка условий труда истца в спорный период не производилась в целях отнесения его деятельности к п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку плавсредства, на которых занят Ботев В.В., не входили в перечень, определенный Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992г. № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».
Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992г. № 467 утвержден согласованный с Пенсионным фондом РФ Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: агломератовозы, буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, газовозы, нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции, подводные аппараты (лаборатории), суда с атомными энергетическими установками, суда атомного технологического обслуживания, суда, постоянно работающие в Арктике, химовозы.
Как следует из приказов начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кировской области» о закреплении техники, в <дата>. за Ботевым В.В. были закреплены моторная лодка «...
Учитывая, что за спорный период работодатель представил сведения о работе истца без кода льготных условий, с учетом как типа плавсредства, так и характера и условий работы истца, оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 201 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Поскольку истцом осуществлялась деятельность, которая не дает право на льготное пенсионное обеспечение, суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения спорного периода, а также возложения на ОСФР по Кировской области обязанности по назначению истцу досрочной пенсии, поскольку специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган, в соответствии с действующим законодательством недостаточен, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с результатами специальной оценки условий труда, не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, результаты проведенной оценки условий труда истца по занимаемой им должности в установленном законом порядке не оспаривались, недействительными не признавались, в нарушение ст.56 ГПКРФ истцом не представлено доказательств, опровергающих выводы проведенной экспертизы условий труда.
Несогласие заявителя жалобы с выводами, изложенными по результатам проведенной оценке условий труда, само по себе самостоятельным основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не является.
Доводы жалобы истца о необоснованном отказа в назначении экспертизы условий труда, являются несостоятельными. Определяя, какие обстоятельства по настоящему делу имеют значение, суд 1 инстанции указанное ходатайство разрешил в соответствии с требованиями ст. 166 ГПК РФ и правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы условий труда, поскольку данные вопросы носили правовой характер и подлежали оценке судом на основании всей совокупности доказательств по делу. Карте специальной оценки условий труда № 86 дана оценка суда 1 инстанции в совокупности с иными доказательствами по делу.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, выраженную в суде 1 инстанции, являлись предметом исследования и оценки суда 1 инстанции и правильно признаны несостоятельными, поскольку основаны на неправильном и субъективном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Кирова от 5 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 18.12.2023г.
