Судья Чиннова М.В. Дело № 33-3590/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,
судей Едигаревой Т.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Калабиной А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Рамазанова М.Г. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 22 июня 2015 года, которым Рамазанову М.Г. отказано в удовлетворении требований к КОКГУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании незаконным уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 27.03.2015 года, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».
Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., объяснения Рамазанова М.Г., поддержавшего доводы жалобы и полагавшего решение суда подлежащим отмене, объяснения представителя КОКГУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» по доверенности А.С. полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Рамазанов М.Г.о. обратился в суд с иском КОКГУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что он родился <дата> в селе <данные изъяты><данные изъяты>, с <дата> служил в Советской Армии. С <данные изъяты> года служил в Органах Внутренних Дел Министерства Внутренних Дел Азербайджанской ССР. Приказом Министра Внутренних дел Азербайджанской Республики от <дата> он был награжден нагрудным знаком «За отличную службу в МВД». В <дата> году за выслугу лет вышел на пенсию. С <дата> года получил гражданство Российской Федерации. В связи с получением гражданства в РФ и изменением места жительства с <дата> года, является пенсионером УМВД России Кировской области. <дата> он обратился с заявлением в КОГКУСЗ «УСЗН в городе Кирове» о присвоении звания «Ветеран труда». <дата> получил уведомление об отказе в присвоении ему звания, по причине того, что представленный нагрудной знак «За отличную службу в МВД» от имени МВД Азербайджанской Республики является наградой иностранного государства. Однако данный нагрудный знак является Советским образцом, печать на удостоверении является гербовой, удостоверение написано на русском языке. Просил признать уведомление об отказе в присвоении звания «Ветерана труда» от <дата> № КОКГУСЗ «Управления Социальной Защиты населения в г. Кирове» незаконным, обязать ответчика присвоить ему вание «Ветеран труда».
Судом постановлено вышеуказанное решение.
С решением суда Рамазанов М.Г. не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Указал, что Уставом СНГ, Конвенцией СНГ «О правах и основных свободах человека», Соглашением участников СНГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», Соглашением о создании Содружества независимых государств гарантировано уважение прав и свободы человека, выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего союза ССР, поэтому его требования подлежат удовлетворению.
В отзыве на жалобу КОКГУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» указано на законность и обоснованность решения суда.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что <дата> истец обратился в КОКГУСЗ «Управление социальной защиты населения в Кирове» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив удостоверение от <дата> года, согласно которому он, Рамазанов М.Г., <данные изъяты>, приказом МВД Азербайджанской Республики был награжден нагрудным знаком «За отличную службу в МВД».
Ответчик распоряжением № от <дата> отказал Рамазанову М.Г. в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что нагрудный знак «За отличную службу в МВД» от имени Министра внутренних дел Азербайджанской республики является наградой иностранного государства и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Не согласившись с данным отказом Рамазанов М.Г., обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Рамазанов М.Г. награжден нагрудным знаком другого государства, что не может служить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», при этом исходил из следующего.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
В соответствии со ст. 7 названного закона «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 01.08.2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Юридически значимыми по делу обстоятельствами являются: факт награждения истца ведомственным знаком отличия, знак отличия должен быть выдан за успехи в труде; истец должен иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Размер трудового стажа истца соответствует необходимому стажу для присвоения звания «Ветеран труда», что ответчиком не оспаривается.
Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.
В соответствии с п. 2 Положения о нагрудном знаке «За отличную службу в МВД» нагрудным знаком «За отличную службу в МВД» награждают Министр внутренних дел СССР, его заместители, начальники главных управления, управлений МВД СССР, министры внутренних дел союзных республик, министры внутренних дел автономных республик, начальники ГУВД, УВД крайоблгорисполкомов.
В соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств» Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование. Данное Соглашение вступило в силу для всех бывших Союзных Республик, за исключением Латвии, Литвы, Эстонии. Россия ратифицировала его 12.12.1991 году.
30 августа 1991 года Совет Азербайджана принял Декларацию «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики», было образовано государство Азербайджанская Республика (Азербайджан).
Таким образом, все награждения, имеющие значение для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с законодательством Российской Федерации, после 12 декабря 1991 года должны быть осуществлены государственными органами РСФСР либо Российской Федерации.
Поскольку с 08.12.1991 года по 1995 год истец осуществлял трудовую деятельность не на территории союзной республики, а на территории другого самостоятельного государства - Азербайджанской Республики, награждение произведено МВД Азербайджанской республики, выданное Рамазанову М.Г. удостоверение подписано Министром внутренних дел Азербайджанской республики, т.е. награда выдана не министром внутренних дел союзных республик, как того требует Положение о нагрудном знаке «За отличную службу в МВД», а министром иностранного государства, суд пришел к правильному выводу, что оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» у суда не имелось.
Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, ссылки заявителя на Устав СНГ, Конвенцию СНГ «О правах и основных свободах человека», Соглашение участников СНГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» являются необоснованными, поскольку указанные документы касаются вопросов пенсионных прав граждан и не затрагивают вопросы присвоения звания «Ветеран труда», право на пенсию Рамазановым М.Г. реализовано.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 22 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи:
