Судья Рыбаков Н.Ю. Дело №33-4033/2020
(№2-2/177/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Костицыной О.М., Маркина В.А.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 08 декабря 2020 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Слободского районного суда Кировской области от 28 августа 2020 года, которым постановлено об отказе в иске ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным прекращения выплат проиндексированной пенсии, о восстановлении права на индексацию пенсии и выплате сумм начисленной проиндексированной пенсии.
Заслушав доклад судьи Костицыной О.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области, пенсионный орган) о признании незаконным прекращения выплат проиндексированной пенсии, восстановлении права на индексацию пенсии и выплате сумм начисленной проиндексированной пенсии.
В обоснование иска указала, что с 05.04.2016 она является получателем пенсии по старости на основании ст.ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей была установлена страховая пенсия по старости в размере 12529,14 руб. На момент назначения пенсии и вплоть до 20.06.2018 истец работала по трудовому договору в администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области. Распоряжением главы Белохолуницкого района №№ от 20.06.2018 она была уволена в связи с утратой доверия за предоставление неполных и недостоверных сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера. 20.06.2018 она прекратила работу и по 10.10.2018 не работала, в связи с чем, пенсионным органом было принято решение № от 26.09.2018 об установлении истцу страховой пенсии по старости в размере 14222,20 руб. с 01.07.2018, с учетом индексации, которая выплачивалась ей в период с июля 2018 года по март 2019 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 10.10.2018 истец была восстановлена в прежней должности, с администрации Белохолуницкого района Кировской области в ее пользу был взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 21.06.2018 по 10.10.2018, в связи с чем, пенсионным органом после получения сведений от администрации по форме СЗВ-М в отношении ФИО1 было принято решение № от 27.03.2019 о прекращении дополнительной выплаты с 01.04.2019. Истец считала, что после восстановления на работе с 11.10.2018 ей надлежит выплачивать проиндексированную пенсию на день, предшествующий дню возобновления работы, поскольку юридически и фактически она была уволена и не осуществляла трудовую деятельность в период с 20.06.2018 по 10.10.2018. С учетом уточнений исковых требований, истец просила признать незаконным прекращение ей выплат проиндексированной пенсии за период с 01.04.2019 по настоящее время, выплатить проиндексированную и начисленную ей пенсию с 01.04.2019 по настоящее время (август 2020 года) в сумме 21 019,58 руб., восстановить право на индексацию пенсии и произвести ее перерасчет, возложить обязанность по перерасчету пенсии с учетом индексации с 01.04.2019 по настоящее время на ГУ-УПФ РФ в Слободском районе Кировской области.
Слободским районным судом Кировской области 28.08.2020 постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение, которым признать незаконным прекращение ей выплат проиндексированной пенсии за период с 01.04.2019 по настоящее время, выплатить проиндексированную и начисленную ей пенсию с 01.04.2019 по настоящее время в сумме 18551,10 руб., восстановить право на индексацию пенсии и произвести ее перерасчет, возложив обязанность по перерасчету пенсии с учетом индексации с 01.04.2019 по настоящее время на пенсионный орган. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на нарушение ее прав на получение страховой пенсии с индексацией. Указывает, что в период с 21.06.2018 по 10.10.2018 она не замещала муниципальную должность <данные изъяты> администрации Белохолуницкого муниципального района, не исполняла свои служебные обязанности и не получала заработную плату за свой труд, поскольку была уволена работодателем 20.06.2018, и в течение почти 4 месяцев являлась неработающей пенсионеркой. Считает, что со стороны ответчика имеет место незаконное прекращение выплаты фиксированной суммы пенсии. Полагает, суд не разделил понятия и не учел тот факт, что полученная компенсация за время вынужденного прогула – это не заработная плата, а разовая денежная выплата. Обращает внимание, что судебная практика по другим делам не применима, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в России.
Заместителем начальника ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области ФИО2 представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на необоснованность изложенных в ней доводов и законность решения суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 доводы и требования апелляционной жалобы поддержала. Представитель ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области ФИО3 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 05.04.2016 года является получателем пенсии по старости на основании ст.ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается решением о назначении пенсии от 08.04.2016 №
На момент назначения пенсии и до 20.06.2018 истец работала в администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области в должности <данные изъяты>
На основании распоряжения главы Белохолуницкого муниципального района Кировской области от 20.06.2018 № ФИО1 была уволена с муниципальной службы на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия за предоставление неполных и недостоверных сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера.
На момент увольнения размер страховой пенсии по старости истца, как работающего пенсионера, составлял 12985, 46 руб.
20.06.2018 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о факте прекращения работы с 21.06.2018, в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области было принято решение № от 26.09.2018 о выплате ФИО1 пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.
Истцу установлена страховая пенсия по старости в размере 14222, 20 руб., в том числе величина индексации 1215, 84 руб., а также произведена доплата за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 в размере 3689, 32 руб.
Страховая пенсия по старости с учетом индексации выплачивалась истцу в период с июля 2018 года по март 2019 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 10.10.2018 ФИО1 была восстановлена в прежней должности <данные изъяты> при администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области, с администрации Белохолуницкого района Кировской области в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 21.06.2018 по 10.10.2018 в сумме 91 374,84 руб. и компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.
На основании распоряжения администрации Белохолуницкого муниципального района от 11.10.2018 № запись об увольнении истца признана недействительной.
В настоящее время истец работает в Управлении образования администрации Белохолуницкого района Кировской области в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки.
Согласно сведениям, представленным в ГУ-УПФ РФ в Слободском районе Кировской области администрацией Белохолуницкого района Кировской области на работника ФИО1 за июль, август, сентябрь 2018 года, пенсионным органом принято решение от 27.03.2019 №, которым пересмотрены ранее принятые решения, и с 01.04.2019 (месяц, следующий за месяцем, в котором вынесено решение) прекращены дополнительные выплаты. Расчет пенсии ФИО1 произведен без учета индексации и составил 12985, 46 руб.
Считая, что прекращение выплаты начисленной индексации к пенсии является незаконным и нарушает ее права, истец обратилась с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исходил из того, что сроки принятия решения о прекращении дополнительных выплат ГУ-УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) соответствуют требованиям закона и не нарушают права истца. Суд указал, что поскольку после восстановления на работе ФИО1 работодателем за нее были уплачены полагающиеся страховые взносы за период с 21.06.2018 по 10.10.2018, основания считать истца неработающей пенсионеркой отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности определен в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Так, частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 до 20.06.2018 работала в Администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области и была уволена в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 11.10.2018 запись об увольнении признана недействительной в связи с восстановлением на работе на основании апелляционного определения Кировского областного суда от 10.10.2018, которым с Администрации Белохолуницкого муниципального района в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 21.06.2018 по 10.10.2018.
На основании представленных Администрацией Белохолуницкого муниципального района Кировской области в пенсионный орган недостоверных сведений (в сведениях формы СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года ФИО1 не значилась) за период с июля 2018 года по март 2019 года ФИО1 в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» была начислена и выплачена пенсия, как неработающему пенсионеру, с индексацией, не применяемой в отношении работающих пенсионеров в общей сумме 11109, 76 руб.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 21.08.2020 с администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области в пользу ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области взысканы убытки (причиненный ущерб) в размере 11 109, 76 руб.
27.02.2019, получив от Администрации Белохолуницкого района отчёт по форме СЗВ-М за июль-сентябрь 2018 года, пенсионный орган, действуя в соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в марте 2019 года (месяц, следующий за месяцем, в котором получены сведения) принял решение, которым пересмотрел ранее принятое решение, и с 01.04.2019 (месяц, следующий за месяцем, в котором было вынесено решение) прекратил дополнительные выплаты (решение от 27.03.2019 <данные изъяты>).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что выплаты ФИО1 с июля 2018 года по март 2019 года произведены с учётом установленных статьями 26 и 26.1 Федерального закона №400-ФЗ размеров и сроков выплаты, оснований для выплаты пенсии с учетом увеличения (индексации) в период с 01.04.2019 по настоящее время не имеется, поскольку ФИО1 11.10.2018 была восстановлена в прежней должности, после восстановления на работе ФИО1 работодателем за нее были уплачены соответствующие страховые взносы за период с 21.06.2018 по 10.10.2018, таким образом, ФИО1 с 05.04.2016 года по настоящее время является работающей пенсионеркой и не имеет право на индексацию пенсии с учетом СПК для неработающих пенсионеров.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с 21.06.2018 по 10.10.2018 истец не замещала муниципальную должность <данные изъяты> администрации Белохолуницкого муниципального района, не исполняла свои служебные обязанности и не получала заработную плату за свой труд, поскольку была уволена работодателем 20.06.2018 и на протяжении 4-х месяцев являлась неработающей пенсионеркой, в связи с чем, ей должна выплачиваться пенсия с учетом индексации, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.
Законодатель определил порядок индексации размера страховой пенсии для пенсионеров, прекративших работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»), предусмотрев, что уточнение факта осуществления либо прекращения пенсионерами работы и указанной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 данной статьи). В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица, а данные указанного учета используются для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.
Правовое значение для осуществления индексации страховой части пенсии для ответчика имеет отсутствие сведений работодателя в отношении работника по форме СЗВ-М.
Из материалов дела следует, что страхователем представлены дополняющие сведения, что ФИО1 значилась работающей в период с июля по сентябрь 2018 года и продолжает работать в администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области на должности <данные изъяты> по настоящее время.
Исходя из положений ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. ч. 2, 5 - 8 ст.18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Таким образом, оснований для выплаты истцу страховой пенсии с учетом индексации не имеется, поскольку истец с 17.03.1992 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, что в силу положений действующего законодательства не дает ей право на индексацию сумм пенсии, получаемых в период осуществления трудовой деятельности.
Ссылка истца на часть 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которой предусмотрено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности, на выводы суда не влияет и отмену решения не влечет, поскольку в данном случае апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 10.10.2018 истец была восстановлена в прежней должности, что в целях защиты трудовых прав ФИО1 аннулирует правовые последствия увольнения.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных исковых требований и не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути, они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, в силу чего, они не могут являться основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Слободского районного суда Кировской области от 28 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
