Судья Лузянин А.В. Дело № 33-2949/2020
№ 2-2/64//2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мамаевой Н.А.,
судей Бакиной Е.Н., Едигаревой Т.А.,
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 8 сентября 2020 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Шабалинского районного суда Кировской области от 23 июня 2020 года, которым в удовлетворении требований ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, теплоснабжения и электроснабжения в виде ежемесячной выплаты и обязании предоставления ему данной меры с апреля 2020 года отказано.
Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО1 обратился с иском к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе», указав, что протоколом ответчика от 07.04.2020 в назначении меры социальной поддержки ему было отказано по причине недостаточности педагогического стажа. Считает данный отказ незаконным. С 19.11.1979 по 15.06.1981 он работал председателем Лебяжского ДОСААФ, указанный период должен быть зачтен в педагогический стаж. В трудовой книжке также имеются сведения о работе в должности руководителя образовательной организации с 10.11.2008 по 27.03.2020. Его педагогический стаж составляет более 10 лет. 28.11.2012 истцу назначена досрочная пенсия как одному из родителей инвалида с детства. 27.03.2020 он вышел на пенсию, с 10.11.2008 работал в ГОУ НПО ПУ № 37 пгт. Свеча Кировской области и в Свечинском филиале КОГПОБУ «Кировский сельскохозяйственный техникум», получал меры социальной поддержки, установленные для педагогических работников, работающих в сельской местности, в виде ежемесячной 100% выплаты по критерию «руководители, педагогические работники и иные специалисты, вышедшие на пенсию». В связи с увольнением указанные выплаты были прекращены. Поскольку он отработал более 10 лет в качестве педагогического работника в сельской местности, то имеет право при выходе на пенсию на получение компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.
Истец просил суд признать за ним право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 100 % на оплату жилого помещения, теплоснабжения и электроснабжения в виде ежемесячной выплаты, обязать ответчика предоставить ему указанные меры поддержки с апреля 2020 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласился ФИО1, в апелляционной жалобе привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Полагает, что суд не принял во внимание правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 №958-О-О. Считает, что действовавшее в период его профессиональной деятельности законодательство гарантировало педагогу, проживающему и работавшему в сельской местности, при выходе на пенсию сохранение права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, а Законом Кировской области «О внесении изменений в отдельные законы Кировской области» от 20.09.2018 он лишен такой социальной поддержки. Просит решение отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований.
В возражениях на жалобу представителем КОГКУ «Межрайонное УСЗН в Котельничском районе» указано на несостоятельность ее доводов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, <дата> года рождения, с 19.11.1979 по 15.06.1981 работал председателем Лебяжского ДОСААФ, с 10.11.2008 до 19.08.2013 директором КОГОБУ НПО ПУ № 37 пгт. Свеча, с 19.08.2013 по 31.08.2016 директором, а с 01.09.2016 по 27.03.2020 заместителем директора по учебно-производственной работе (директор филиала) КОГОБУ СПО «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО2».
С 17.01.1989 истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. С 28.11.2012 является получателем пенсии по старости.
Как указано в справке КОГПОБУ Свечинский филиал «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического труда ФИО2» истцу начислялась и выплачивалась ежемесячная денежная выплата путем компенсации 100 % расходов по предоставлению бесплатного электроснабжения, жилой площади с отоплением по 31.03.2020.
Решением ответчика от 07.04.2020 истцу было отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в связи с недостаточностью педагогического стажа, который составляет 4 года 17 дней.
В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.
Абзацем 2 части 1 статьи 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО «Об образовании в Кировской области» (в редакции от 27.09.2018) установлено, что руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в указанных организациях, или получающим страховую пенсию, или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), в том числе путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, или компенсацией в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты, и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату за наем и (или) за содержание жилого помещения, холодную, горячую воду, электрическую энергию и т.д.
Аналогичное положение закреплено в п. 1.2. Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/560.
По п. 11 Порядка основаниями для отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ являются, в том числе отсутствие требуемого стажа, установленного абзацем вторым части 1 статьи 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области" (для педагогов-пенсионеров).
Поскольку установлено, что при выходе истца на пенсию 28.11.2012, а также при достижении им возраста 60 лет, ФИО1 не имел требуемого педагогического стажа не менее 10 лет (стаж составлял 4 года 17 дней и 9 лет 17 дней соответственно), не выработал он и 25-летний педагогический стаж, судом правомерно было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Вопреки указанию истца на иные даты выхода и получения пенсии, он является получателем страховой пенсии по старости с 28.11.2012 (л.д. 16,46).
Доводам апеллянта о том, что он выработал необходимый стаж, судом первой инстанции дана оценка, они обоснованно признаны несостоятельными как основанные на неправильном толковании норм материального права. Не свидетельствует о незаконности принятого решения и факт получения истцом до 31.03.2020 соответствующей компенсации, поскольку меры социальной поддержки предоставлялись ему как работающему руководителю образовательной организации. То обстоятельство, что в период работы в КОГПОБУ Свечинский филиал «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического труда ФИО2» он имел право на получение компенсаций как педагогический работник, не порождает права на получение льгот после выхода на пенсию при несоблюдении требований, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Как верно указано судом, включение в педагогический стаж работы в должности председателя ФИО3 ДОСААФ с 19.11.1979 по 15.06.1981 законодательством не предусмотрено.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, они являлись основанием процессуальной позиции стороны ответчика, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Шабалинского районного суда Кировской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий – Судьи
