Судья Романова О.А. 33-617/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
судей областного суда Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 5 февраля 2019 года дело по апелляционным жалобам представителей ООО «Партнер», министерства лесного хозяйства Кировской области на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 10 октября 2018 года, которым исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворены.
На ООО «Партнер» возложена обязанность подготовить изменения в проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду на основании договора от 08.06.2018, включив в проект сведения о количественных характеристиках животных, обитающих на территории арендованного лесного участка, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного мира и их пространственное расположение (тематическая лесная карта); направить подготовленные изменения в проект освоения лесов по лесному участку на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства Кировской области в срок до 01.03.2019.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Мамаевой Н.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Партнер» об устранении нарушений лесного законодательства, указав, что министерством лесного хозяйства Кировской области 08.06.2018 с ООО «Партнер» заключен договор аренды лесных участков для заготовки древесины.
Заготовка древесины на участках ведется ответчиком в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы, утвержденное распоряжением министра лесного хозяйства Кировской области от <дата> № №
Территория, где осуществляется заготовка древесины, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира, там находятся водные объекты.
В проекте освоения лесов на лесном участке Мурашинского лесничества Кировской области, в разделе 6.2 «Сведения о животном мире, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира» указано, что в лесном фонде Мурашинского лесничества, на территории арендуемого участка, из диких животных обитают: лось, кабан, заяц-беляк, птицы - глухарь, тетерев; перечислены требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, но не приведены сведения о количественных характеристиках животных, обитающих на территории участка, полученные на основании ежегодного государственного мониторинга охотничьих животных и среды их обитания в Кировской области, проводимого министерством охраны окружающей среды Кировской области согласно приказу министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 № 344.
Раздел не содержит перечня конкретных мероприятий и их объема по охране объектов животного мира в границах участка, что не соответствует требованиям, предусмотренным Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Прокурор просил суд возложить на ООО «Партнер» обязанность подготовить изменения в проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду, включив в него сведения о количественных характеристиках животных, обитающих на территории арендованного участка, проектируемые виды и объем мероприятий по охране объектов животного мира, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного мира и их пространственное расположение (тематическая лесная карта); направить подготовленные изменения в проект на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства Кировской области в срок до 01.03.2019.
В качестве третьего лица в деле участвует министерство лесного хозяйства Кировской области.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Представители ООО «Партнер», министерства лесного хозяйства Кировской области с решением не согласились, в апелляционных жалобах привели доводы аналогичные возражениям на иск.
В апелляционной жалобе, дополнениях к ней представитель ООО «Партнер» указал, что общество не осуществляет деятельность, связанную с использованием объектов животного мира и в сфере охотничьего хозяйства. Судом не учтены требования ст. 22 Закона «О животном мире». Состав проекта соответствует требованиям Приказа Рослесхоза от 29.10.2012 № 69, а требования о необходимости указания в нем количественных характеристик объектов животного мира противоречат данному приказу.
Представитель министерства лесного хозяйства Кировской области указал, что проект освоения лесов соответствует требованиям нормативных документов. Внесение в него изменений возможно при изменении лесохозяйственного регламента лесничества или условий договора аренды лесных участков. Пункт 10 состава проекта освоения лесов, утвержденный приказом № 69 от 29.02.2012, не содержит сведений о количественных характеристиках животных, обитающих на территории арендованного участка. При осуществлении ООО «Партнер» лесохозяйственной деятельности государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания не относится к обязательному соблюдению обязательств при исполнении договора аренды лесных участков, проекта освоения лесов. Проект освоения лесов прошел экологическую экспертизу, было получено положительное заключение.
Апеллянты просят решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на жалобу Кировский межрайонный природоохранный прокурор указал на законность и обоснованность решения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав представителей ООО «Партнер» Петрова М.Ю., Лопатина В.Г., министерства лесного хозяйства Кировской области Шмакову О.А., поддержавших доводы жалобы, заместителя Кировского межрайонного природоохранного прокурора Казакова А.Е., прокурора отдела прокуратуры Кировской области Блинову А.В., полагавших жалобы удовлетворению не подлежащими, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ. Пункт 4 части 5 статьи 12 ЛК РФ к освоению лесов относит и мероприятия по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
08.06.2018 между министерством лесного хозяйства Кировской области и ООО «Партнер» заключен договор аренды лесных участков для заготовки древесины № №
Согласно п. 1.2 договора в аренду переданы лесные участки общей площадью <данные изъяты> га, из которых лесной участок № 1 имеет площадь <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>, лесные кварталы №<адрес>», лесной квартал № (лесотаксационные выделы №№; кадастровый № № лесной участок № № площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес> лесные кварталы №№ №; <адрес>», лесные кварталы № (лесотаксационные выделы №№ №), № кадастровый № №
Лесные участки переданы для использования лесов в целях заготовки древесины (п.1.4.). Срок действия договора аренды лесного участка 49 лет.
Раздел 10 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" "Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов" содержит следующие данные: сведения о животном мире, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение N 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).
В проекте освоения лесов на лесном участке ФИО12 в разделе 6.2 «Сведения о животном мире, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира» указано, что в лесном фонде ФИО13, на территории арендуемого участка, из диких животных обитают: лось, кабан, заяц-беляк, птицы - глухарь, тетерев; перечислены требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов.
В п. 6.3 проекта освоения лесов отражены проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, имеется ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Указано, что пространственное размещение мероприятий по охране животного и растительного мира, водных объектов обозначено на тематической лесной карте. Данным проектом в разделе 5.3. уже предусмотрены мероприятия, которые являются достаточными для выполнения функций по охране вышеуказанных объектов. Повторное выполнение этих мероприятий не требуется.
Раздел 10 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, на нарушение требований которого указано прокурором, не содержит требований об указании в проекте сведений о количественных характеристиках животных, обитающих на территории участка.
Распоряжением министерства лесного хозяйства Кировской области от 02.08.2018 № № утверждено положительное заключение государственной экспертизы указанного проекта освоения лесов (арендатор ООО «Партнер»).
Обоснованность этой части проекта при предоставлении для дачи заключения государственного экспертизы никем не оспаривалась.
Процессуальный истец фактически дал критическую оценку положительному заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов, однако не привел доводов о незаконности данного заключения, некомпетентности специалистов, либо о наличии иных допустимых доказательств, свидетельствующих о ее порочности, например, путем предоставления заключения специалиста, допроса специалистов либо должностных лиц, к служебным обязанностям которых могла бы быть отнесена проверка качества государственной экспертизы. Доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации проектом не представлено.
По смыслу ст. 56 ГПК РФ, истец доказывает обоснованность исковых требований, а прокурор не обладает иммунитетом на исполнение обязанностей истца как участника гражданского судопроизводства.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.
Кроме того, как следует из п.33 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 внесение изменений в проект освоения лесов допускается лишь при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды.
Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, решение суда подлежит отмене, требования прокурора - отклонению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 10 октября 2018 года отменить. Принять новое решение.
В удовлетворении требований Кировского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Партнер» о возложении обязанности подготовить изменения в проект освоения лесов отказать в полном объеме.
Председательствующий: Судьи:
