Судья Смоленцева О.Е. Дело № 33-473/2021
№ 2- 425 /2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Едигаревой Т.А., Аносовой Е.Н.,
при секретаре Шубиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2021 года в г. Кирове дело по апелляционным жалобам ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное), ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области на решение Яранского районного суда Кировской области от 10 ноября 2020 года, которым постановлено исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в интересах Казариновой Т.Д. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) и ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о возложении обязанности включить период работы в общий страховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж Казариновой Т.Д. период работы в Крестьянском (фермерском) хозяйстве Шурыгина В.М. с 12.12.1996 по 28.06.1997 в должности продавца.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж Казариновой Т.Д. период работы у ИП ФИО21 с 29.06.1997 по 19.12.1997 в должности продавца.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Казариновой Т.Д. с 09.05.2014.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) в доход МО Яранский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) Емелиной Е.В., представителя ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области Титова С.А., поддержавших доводы жалобы, объяснения прокурора Блиновой А.В., полагавшей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
Установила:
Прокурор Яранского района Кировской области в интересах Казариновой Т.Д. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное), ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о возложении на ответчиков обязанности включить в общий страховой стаж период работы Казариновой Т.Д. в Крестьянском (фермерском) хозяйстве Шурыгина В.М. с 12.12.1996 по 28.06.1997 в должности продавца, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 09.05.2014, взыскании госпошлины в доход государства.
В обоснование иска указано на то, что с <дата> Казаринова Т.Д. является получателем пенсии по старости. Общий трудовой стаж истицы составил <данные изъяты><дата> Казаринова Т.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ в Яранском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с тем, что при назначении пенсии не был учтен трудовой стаж за период работы с 12.12.1996 по 28.06.1997 в Крестьянском хозяйстве Шурыгина В.М. в должности продавца. В удовлетворении данного заявления истице было отказано в связи с тем, что в МИФНС № 5 и пенсионном органе отсутствуют сведения об уплате работодателем страховых взносов за Казаринову Т.Д. за указанный период времени. Вместе с тем, в трудовой книжке Казариновой Т.Д. имеется запись о приеме с 12.12.1996 на работу в Крестьянское хозяйство Шурыгина В.М. на должность продавца на основании приказа № от 12.12.1996, а также запись от 28.06.1997 об увольнении на основании приказа № от 28.06.1997 в связи с переводом к другому работодателю. 18.01.2016 Крестьянское (фермерское) хозяйство Шурыгина В.М. ликвидировано. В ходе проведения проверки была получена копия справки о доходах истицы за 1997 год, подписанная Шурыгиным В.М., из которой следует, что работодатель производил отчисления в пенсионный фонд на работника.
В ходе рассмотрения дела в суде 1 инстанции Казаринова Т.Д. уточнила исковые требования, просила возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж период работы истицы у ИП ФИО22 с 29.03.1997 по 19.12.1997 в должности продавца, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 09.05.2014.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда, отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано на то, что для включения в страховой стаж периода работы истицы в КФХ Шурыгина В.М. необходимо подтверждение уплаты хозяйством обязательных платежей в отношении своих работников. Периоды работы должны подтверждаться трудовой книжкой и документами Территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Однако, вопреки данному исчерпывающему списку документов, в качестве доказательств уплаты КФХ Шурыгина В.М. обязательных платежей, суд принял акт сверки расчетов плательщика страховых взносов с Пенсионным фондом по состоянию на 01.01.2001, а также сведения о доходах фермерских хозяйств за 1995,1997,1998, в которых отсутствует задолженность хозяйства по отчислениям. Вместе с тем, данное хозяйство не было зарегистрировано в качестве работодателя, за работников отчеты не предоставляло. Таким образом, по мнению апеллянта, факт уплаты взносов, материалами дела не подтвержден. Указано, что, вопреки требованиям закона, действовавшего ранее, запись в трудовой книжке истицы о работе Казариновой Т.Д. в КФХ Шурыгина В.М. не удостоверена органом местного самоуправления. Также, заявитель указывает на отсутствие доказательств уплаты страховых взносов за Казаринову Т.Д. и ИП ФИО23., который не был зарегистрирован как работодатель. Кроме того, по мнению заявителя, судом не установлена точная дата увольнения истицы от ИП ФИО24 Указано, что обязав произвести перерасчет пенсии истицы с <дата>, суд ссылается на п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ, где речь идет о сроке перерасчета пенсии с 01 числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления о перерасчете.
В апелляционной жалобе ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области ставится вопрос об отмене решения суда, отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм процессуального права, т. к. в ходе разбирательства в суде 1 инстанции представитель ОПФ РФ заявлял о том, что в полномочия Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области не входит установление страховой пенсии гражданам, в связи с чем, просил в удовлетворении требований к данному ответчику отказать. Удовлетворяя исковые требования к ОПФ РФ по Кировской области, суд не указал, какая именно обязанность возлагается на данного ответчика для восстановления прав истицы. Указано, что глава КФХ Шурыгин В.М. за период нахождения на учете в ПФР уплачивал страховые взносы за себя. Факт того, что Казаринова Т.Д. являлась работником КФХ не подтвержден, запись в трудовой книжке о работе истицы в данном КФХ сделана в нарушение закона, без удостоверения органом местного самоуправления. МРИ ФНС № 5 по Кировской области, Территориальный орган ПФР также не подтвердили факт уплаты страховых взносов за Казаринову Т.Д. Апеллянт указал, что ИП ФИО25. также за время нахождения на учете в качестве индивидуального предпринимателя уплачивал страховые взносы только за себя. Запись в трудовой книжке Казариновой Т.Д. о работе у ИП ФИО26 в период с 29.06.1997 по 19.12.1997 произведена с нарушением закона. Иные документы, подтверждающие осуществление истицей трудовой деятельности у ИП ФИО27 отсутствуют, а свидетельские показания, в данном случае, не могут быть приняты во внимание. Заявления Казариновой Т.Д. о перерасчете размера страховой пенсии были поданы: в части включения в страховой стаж периода работы в КФХ Шурыгина В.М. 09.10.2019, в части включения в страховой стаж периода работы у ИП ФИО28. - 23.10.2020. Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии Казариновой Т.Д. мог быть произведен не ранее чем с 01.11.2019 в отношении стажа работы в КФХ Шурыгина В.М. и не ранее 01.11.2020 в случае включения в стаж периода работы у ИП ФИО29
В возражении на апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) Казаринова Т.Д. ставит вопрос об оставлении решения суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.
В возражении на жалобы ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) и ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области прокуратура Яранского района Кировской области ставит вопрос об оставлении решения суда без изменения, апелляционных жалоб – без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 5 по Кировской области указано на то, что разрешение заявленных исковых требований не влияют на права и обязанности МИФНС России № 5.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ранее действовавшей редакции) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Частью 1 ст. 4 приведенного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 « О крестьянском фермерском хозяйстве» время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.
Детализация документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, а также детализация учета свидетельских показания для установления стажа установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Согласно п.п. 16, 6 приведенных Правил периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Из материалов дела следует и судом правильно установлено, что Казаринова Т.Д. с <дата> года является получателем пенсии по старости.
Решением ГУ- УПФ в Яранском районе № от <дата> истице отказано во включении в страховой стаж периода работы в Крестьянском фермерском хозяйстве Шурыгина В.М. с 01.01.1997 по 28.06.1997, в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату обязательных платежей. Решением того же пенсионного органа № от <дата> Казариновой Т.Д. отказано во включении в страховой стаж периода работы у ИП ФИО30. с 29.03.1997 по 19.12.1997 в должности продавца в связи с тем, что записи в трудовой книжке истицы под номерами 51, 52 произведены с нарушениями (не указана причина увольнения, основания внесения записей). В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Казариновой Т.Д. указанный период деятельности не отражен.
Судом установлено, что в период с 12.12.1996 по 28.06.1997 Казаринова Т.Д. работала в Крестьянском хозяйстве Шурыгина В.М. в должности продавца. В трудовой книжке истицы имеется запись о ее приеме с 12.12.1996 на работу в Крестьянское хозяйство Шурыгина В.М. на должность продавца, на основании приказа № № от 12.12.1996, запись от 28.06.1997 об увольнении из организации на основании приказа № от 28.06.1997, в связи с переводом к другому работодателю ИП ФИО31. С 29.06.1997 по 19.12.1997 Казаринова Т.Д. работала у ИП ФИО32
Справками о доходах истицы, представленными в налоговую инспекцию и выданными Казариновой Т.Д. Шурыгиным В.М. и ИП ФИО33 26.01.1998, следует, что работодателями начислялись за работника взносы в пенсионный орган.
Из справки, а также извещения представленных в дело, следует, что за период с 23.09.1996 по 31.12. 1996 истицей уплачены страховые взносы в пенсионный орган.
В декларации о доходах за 1997, поданной истицей в отчетный период в налоговый орган, указаны доходы, полученные Казариновой Т.Д. в период работы в КФХ Шурыгина В.М. и у ИП ФИО34., а также начисления страховых взносов в пенсионный орган.
Письменные доказательства о работе истицы продавцом по трудовым договорам в рассматриваемые периоды у указанных работодателей подтверждены также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
В силу ст. 237 КЗоТ РФ, действующей в рассматриваемый спорный период, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.
Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Пунктом 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой" разъяснено следующее.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что факт работы Казариновой Т.Д. в крестьянском хозяйстве Шурыгина В.В. и у ИП ФИО35., а также начисление и неполная уплата страховых взносов подтверждены материалами дела, ненадлежащее внесение работодателем записей в трудовую книжку не должно нарушать гарантированное государством право истицы, суд обоснованно удовлетворил требования иска о включении спорных трудовых периодов в страховой стаж Казариновой Т.Д.
В соответствии с ч 1, 2 ст. 23 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400- ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно решениям ГУ УПФ РФ в Яранском районе от <дата>, от <дата> с заявлениями о перерасчете размера страховой пенсии с учетом включения в страховой стаж периода работы в КФХ Шурыгина В.М. и у ИП ФИО36 Казаринова Т.Д. обратилась 09.10.2019 и 23.10.2020 соответственно.
Принимая во внимание материалы дела и требования указанных норм закона, судебная коллегия пришла к выводу о том, что перерасчет пенсии истице следует производить с 01.11.2019 с учетом периода работы в крестьянском хозяйстве и с 01.11.2020 с учетом периода работы у ИП ФИО37 т. е. с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера трудовой пенсии, с учетом включенного решением суда периода работы.
С учетом изложенного, решение суда в части дат перерасчета пенсии подлежит изменению.
В соответствии с абз 1-4 ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы действуют на основании настоящего Федерального закона. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации создаются по решению правления Пенсионного фонда Российской Федерации и являются юридическими лицами.
Из материалов дела следует, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства истицы является ГУ – УПФ РФ в Яранском районе Кировской области, которое уполномочено разрешать вопросы о назначении, перерасчете и выплате трудовых пенсий лицам, проживающим на территории Яранского района Кировской области, поэтому исковые требования к ОПФР по Кировской области к компетенции которого разрешение данных вопросов не отнесено, подлежат оставлению без удовлетворения.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам жалоб не подлежит, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Яранского районного суда Кировской области от 10 ноября 2020 года изменить.
Отказать в удовлетворении иска прокурора Яранского района Кировской области в интересах Казариновой Т.Д. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Казариновой Т.Д. с учетом включения в страховой стаж Казариновой Т.Д. периода работы с 12.12.1996 по 28.06.1997 в должности продавца в КФХ Шурыгина В.М. с 01.11.2019.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Казариновой Т.Д. с учетом включения в страховой стаж Казариновой Т.Д. периода работы с 29.06.1997 по 19.12.1997 в должности продавца у ИП ФИО38 С.А. с 01.11.2020.
В остальной части тоже решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
