Судья Марченко М.В. Дело № 33-3705
01 сентября 2015 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сидоркина И.Л.,
судей Бакиной Е.Н., Маркина В.А.,
при секретаре Савиных Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове
01 сентября 2015 года
гражданское дело по ФИО10 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж работы и назначении пенсии,
поступившее по апелляционной жалобе ФИО11 на решение Советского районного суда Кировской области от 22 июня 2015 г., которым постановлено:
исковые требования ФИО12 удовлетворить частично. Решение УПФ РФ в Советском районе Кировской области № от 09.01.2014 года об отказе в установлении пенсии ФИО13 признать незаконным и отменить в части отказа включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы: с 04.06.1979 года по 31.12.1981 года, с 01.01.1982 года по 05.03.1984 года, с 06.03.1984 года по 21.01.1985 года. Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе включить в стаж работы ФИО14, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды: с 04.06.1979 года по 31.12.1981 года, с 01.01.1982 года по 05.03.1984 года, с 06.03.1984 года по 21.01.1985 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда,
УСТАНОВИЛА:
ФИО15 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Советском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в спец. стаж и назначении пенсии. Указал в обоснование, что на протяжении длительного времени работал в строительстве в должности мастера, каменщика, бригадира каменщиков, бетонщика. Полагая, что у него возникло право на пенсионное обеспечение, 30 декабря 2013 года обратился за назначением пенсии. Решением № от 09 января 2014 года ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области отказано в назначении досрочной пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001 года. Решение мотивировано отсутствием специального стажа для назначения пенсии досрочно. Не согласен с принятым решением в части не включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, следующих периодов работы: с 04.06.1979 г. по 31.12.1981 г. в должности мастера в <данные изъяты>, с 01.01.1982 г. по 05.03.1984 г. в должности мастера в тресте <данные изъяты>, с 06.03.1984 г. по 21.01.1985 г. в должности бригадира каменщиков в тресте <данные изъяты> с 22.01.1985 г. по 30.03.1985 г. в должности каменщика 6 разряда в тресте <данные изъяты>. Отказ во включении данных периодов ответчик мотивировал тем, что «увольнение в трудовой книжке не заверено печатью предприятия». Не согласен с отказом включить в спец. стаж период работы с 01.04.1985 г. по 04.05.1985 г. в должности каменщика 6 разряда в <данные изъяты> Отказ во включении данного периода мотивирован тем, что «не подтверждается работа в бригаде каменщиков». Необоснованно не включен в спец. стаж период его работы с 20.07.1987 г. по 25.03.1988 г. в должности плотника-бетонщика в <данные изъяты> Отказ мотивирован тем что «должность не предусмотрена Списком». Также незаконно не включен период работы с 26.03.1988 г. по 25.01.1991 г. в должности бетонщика 4 разряда в <данные изъяты>. Отказ во включении данного периода мотивирован тем, что «работа в должности бетонщика включается только при строительстве и ремонту метрополитенов, подземных сооружений». В каждом из оспариваемых периодов осуществлял работу в должностях мастера строительных и монтажных работ, каменщика в составе бригады, бригадира каменщиков, бетонщика на строительстве дорог, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах пенсионного дела. Эти работы в соответствии со Списком дают право на льготное пенсионное обеспечении. Считает решение Пенсионного фонда в данной части незаконным, а оспариваемые периоды - подлежащими включению в специальный трудовой стаж. Полагает, что у ответчика не было правовых оснований для отказа в назначении ему пенсии. С учетом уточнения исковых требований просил решение № от 09.01.2014 г. признать незаконным и отменить; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды, а также дополнительно период с 04.05.1975 г. по 27.04.1977 г. службы в Советской Армии; обязать ответчика назначить пенсию с 30.12.2013 года.
Решением Советского районного суда Кировской области от 22 июня 2015 года эти требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе ФИО16 просит решение суда отменить в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов: 04.05.1975 г. по 27.04.1977 г. службы в Советской Армии; с 22.01.1985 г. по 30.03.1985 г. работы каменщиком 6 разряда в <данные изъяты> с 01.04.1985 г. по 04.05.1985 г. в должности каменщика 6 разряда в <данные изъяты> с 26.03.1988 г. по 25.01.1991 г. в должности бетонщика 4 разряда в <данные изъяты> а также в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости. Принять в этой части новое решение, которым требования удовлетворить. Ссылается на то, что в соответствии с п.п. «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 3 августа 1972 г., период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения. На период прохождения им службы в рядах ВС СССР действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в спец. стаж. В периоды с 22.01.1985 г. по 30.03.1985 г. и с 01.04.1985 г. по 04.05.1985 г. он работал в должности каменщика в <данные изъяты> и в <данные изъяты> Свидетели подтвердили, что все строительство объектов этими организациями велось исключительно бригадами, а не отдельными рабочими, в т.ч. каменщиками. Однако судом эти показания не приняты во внимание. Кроме того, другие периоды его работы в качестве мастера, в т.ч. в тресте <данные изъяты> суд зачел в льготный стаж. <данные изъяты> в период его работы с 26.03.1988 г. по 25.01.1991 г. в этой организации, занималось строительством и обустройством дорог, т.е. он, работая бетонщиком в этой организации, был занят на строительстве дорог, что подтвердили свидетели. А в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе XXIX указаны асфальтобетонщики.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ УПФ РФ в Советском районе просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, согласно части первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов и требований, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему.
До 1 января 2015 года спорные правоотношения регулировались Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с частью 3 статьи 36 которого с этого дня Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 173-ФЗ и части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ и подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ и части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: «мастера строительных и монтажных работ» (код позиции 2290000б-23419), а также «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680)
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Установлено, что ФИО17<дата> года рождения, 30.12.2013 г. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области с заявлением, в котором просил назначить ему трудовую пенсию по старости.
Решением № от 09 января 2015 г. ФИО18 в этом отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
Этим решением в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, не включены следующие периоды работы ФИО19 с 04.06.1979 г. по 31.12.1981 г. в должности мастера в <данные изъяты> с 01.01.1982 г. по 05.03.1984 г. в должности мастера в <данные изъяты>, с 06.03.1984 г. по 21.01.1985 г. в должности бригадира каменщиков в тресте <данные изъяты> с 22.01.1985 г. по 30.03.1985 г. в должности каменщика 6 разряда в тресте <данные изъяты> Отказ во включении данных периодов ответчик мотивировал тем, что «увольнение в трудовой книжке не заверено печатью предприятия».
Также в спец. стаж не включен период работы истца с 01.04.1985 г. по 04.05.1985 г. в должности каменщика 6 разряда в <данные изъяты> Отказ во включении данного периода мотивирован тем, что «не подтверждается работа в бригаде каменщиков».
Не включен в спец. стаж период работы истца с 20.07.1987 г. по 25.03.1988 г., с 26.02.1992 г. по 31.12.1993 г. в должности плотника-бетонщика в <данные изъяты> Отказ мотивирован тем, что «должность не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1994 г.».
Не включен в спец. стаж период работы ФИО20 с 26.03.1988 г. по 25.06.1992 г. в должности бетонщика 4 разряда в <данные изъяты> Отказ во включении данного периода мотивирован тем, что работа в должности бетонщика включается только при строительстве и ремонту метрополитенов, подземных сооружений.
Не включен в спец. стаж период работы истца с 11.10.2005 г. по 28.04.2006 г. в должности кочегара, поскольку не подтверждается работа котельной на каменном угле, занятость полный рабочий день, индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготы. Указанный период ФИО21 не оспаривается.
Установив на основании имеющихся в деле допустимых доказательств, что в периоды: с 04.06.1979 года по 31.12.1981 года, с 01.01.1982 года по 05.03.1984 года, с 06.03.1984 года по 21.01.1985 года ФИО22 работал в качестве мастера СМР, каменщиком в составе бригады, был занят полный рабочий день, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил его требования в этой части, признав решение пенсионного органа, отказавшего во включении перечисленных периодов в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно, незаконным, и обязав ответчика включить их в специальный стаж.
В этой части решение суда не обжалуется, поэтому проверке на законность и обоснованность не подлежит.
ФИО23 не согласен с решением суда в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода службы в Советской Армии с 04.05.1975 г. по 27.04.1977 г.
Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 3 августа 1972 г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно трудовой книжке ФИО24 его служба в рядах Советской Армии (с 04.05.1975 г. по 27.04.1977 г.) следовала и предшествовала периодам его обучения в <данные изъяты> с 01.09.1974 г. по 25.04.1979 г.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 109 указанного Положения обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитывается в общий стаж работы (а не в льготный).
Таким образом, оснований для включения периода службы в Советской Армии в льготный стаж не имеется.
Также отклоняются доводы апелляционной жалобы ФИО25. и по поводу других периодов, не зачтенных судом в специальный стаж.
Показания свидетелей о том, что с 22.01.1985 г. по 30.03.1985 г. и с 01.04.1985 г. по 04.05.1985 г. ФИО26 работал каменщиком в составе бригады, был занят полный рабочий день, не могут быть признаны допустимыми доказательствами согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ.
Не могут быть признаны обоснованными доводы ФИО27 о несогласии с решением в части отказа включения в спец. стаж периода работы с 26.03.1988 г. по 25.01.1991 г. в должности бетонщика 4 разряда в <данные изъяты>
Согласно позиции 2290100а-11196 «Бетонщики» указаны в разделе «Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений». На данных работах ФИО28 занят не был.
Занятость его в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика, автогудронаторщика, битумизатора, варильщика, гудронаторщика, оператора, гудронатора, форсунщика), что предусмотрено в разделе XXIX Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, материалами дела также не подтверждается.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены постановленного по делу судебного решения, выводов суда не опровергает, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.
Решение суда первой инстанции судебная коллегия признает законным и обоснованным, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда Кировской области от 22 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
