Судья: Голубченко В.М. Дело № 33-7840/2023 (2-1052/2023)
Докладчик: Кириллова Т.В. УИД 42RS0002-01-2023-001086-65
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Вязниковой Л.В., Кирилловой Т.В.,
при секретаре Горячевской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кирилловой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Абдуллаева Абдулмумина и апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 06 июня 2023 года по иску Абдуллаева Абдулмумина к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения от 7 ноября 2022 года № 452314/22 и назначении пенсии,
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения от 07.11.2022 №452314/22 и назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 09.08.2022 он обратился в Отделение ПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пенсионный фонд в назначении пенсии по старости ФИО2 отказал, пояснив, что на дату права 01.09.2022 страховой стаж составляет 8 лет 8 месяцев 20 дней. Не засчитаны в страховой стаж следующие периоды работы: в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм) с 01.07.1956 по 01.07.1965 (9лет), с 05.06.1985 по 11.11.1989 (4 года 5 мес. 7 дней) в качестве рабочего в Турсунзадевском райселькомхозе, с 20.12.1989 по 03.03.1991 (1 год 2 мес. 14 дней) в производственном предприятии по откорму скота «Намуна».
Причина отказа включения периодов работы связана с нарушением инструкции по заполнению трудовой книжки колхозника.
С данным решением истец не согласен, считает, что данным отказом нарушено его конституционное право, предусмотренное ст.39 Конституцией РФ. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого является Таджикистан, установлено, что пенсионное обеспечение этих лиц и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение № 452314/22 от 07.11.2022 г. ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу об отказе назначении страховой пенсии по старости Абдуллаеву Абдулмумину по п.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу засчитать периоды работы - с 01.07.1956 по 01.07.1965 (9лет) в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм); с 05.06.1985 по 11.11.1989 (4 года 5 мес. 7 дней) в Турсунзадевском райсельскомхозе; с 20.12.1989 по 03.03.1991 (1 год 2 мес. 14 дней) в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм); назначить страховую пенсию по старости Абдуллаеву Абдулмумину в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.09.2022.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 06.06.2023 постановлено:
Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 7 ноября 2022 г. №452314/22 в части отказа Абдуллаеву Абдулмумину включить в страховой стаж периоды работы с 01.07.1956 по 01.07.1965 в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм), с 05.06.1985 по 11.11.1989 в Турсунзадевском райселькомхозе, с 20.12.1989 по 03.03.1991 в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить Абдуллаеву Абдулмумину в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.07.1956 по 01.07.1965 в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм), с 05.06.1985 по 11.11.1989 в Турсунзадевском райселькомхозе, с 20.12.1989 по 03.03.1991 в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм).
В удовлетворении остальной части исковых требований Абдуллаева Абдулмумина к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу - отказать.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда изменить, назначив страховую пенсию по старости ФИО2 в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.09.2022.
Указывает, что пенсия должна быть назначена с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, в связи с чем, принимая во внимание, что последний раз пенсия по прежнему месту жительства получена им в августе 2022 года, то с 01.09.2022 у него возникло право на начисление и получение социальной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1, ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории государства, жителем которого он стал.
Считает, что при наличии страхового стажа 26 лет 9 месяцев 6 дней величина ИПК не может составлять менее 23,4, формулы и расчеты ИПК ответчиком не представлены, судом утверждение о том, что у него не хватает необходимого ИПК для назначения страховой пенсии, не проверены.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Указывает, что продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, для иностранных граждан, достигших пенсионного возраста в соответствии с российским законодательством, определяются на год получения вида на жительство. Так как истец получил вид на жительство в 2022 году, то рассмотрение права на установление страховой пенсии по старости осуществлялось по нормам 2022 года, при наличии не менее 13 лет страхового стажа и не ниже 23,4 величины ИПК. Однако, страховой стаж истца на дату права 01.09.2022 составляет 8 лет 8 месяцев 20 дней, а ИПК, отражающий пенсионные права истца, сформированный с учетом продолжительности стажа до 2002 года и заработной платы за 60 месяцев. Составил 7,573.
Считает неправомерным включение в страховой стаж истца спорных периодов работы с 01.07.1956 по 01.07.1965 в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм), так как факт трудового участия в колхозе документально не подтвержден; с 05.06.1985 по 11.11.1989 в Турсунзадевском райселькомхозе и с 20.12.1989 по 03.03.1991 в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм). Так как на титульном листе трудовой книжки колхозника испорчена запись о фамилии, неразборчиво внесено имя владельца трудовой книжки, запись о периоде работы внесена с нарушением «Инструкции по заполнению трудовых книжек», печать при увольнении не читается.
Ссылается, что в исследованных справках о заработной плате за 1989-1991 г.г., 1985-1989 г.г., архивной справке от 08.04.1991 № 480 за 1949-1984, а также иных документах имя истца отражено не верно, не указаны валюты денежных единиц, основания выдачи справок, расшифровки ФИО должностных лиц.
На заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО3 доводы апелляционной жалобы ФИО2 поддержала в полном объеме.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, информация о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также о правилах личного участия в судебном заседании и осуществления прав, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ), размещена в открытом источнике информации – на официальном сайте Кемеровского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 09.08.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Установлено, что право на установление страховой пенсии по старости по п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж у ФИО2, на дату права 01.09.2022, составляет 8 лет 8 мес. 20 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент, отражающий пенсионные права ФИО2, сформированный с учетом продолжительности стажа до 2002 года и заработной платы за 60 мес. (0,457) составил 7,573, что менее требуемых 23,4 ИПК.
В страховой стаж ФИО2 не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:
- с 01.07.1956 по 01.07.1965 (9 лет) в качестве члена колхоза Навруз (Коммунизм), т.к. факт трудового участия в колхозе документально не подтвержден компетентными органами Республики Таджикистан.
- с 05.06.1985 по 11.11.1989 (4 года 5 мес. 7 дней) в Турсунзадевском райселькомхозе, т.к. на титульном листе трудовой книжки колхозника испорчена запись о фамилии, неразборчиво внесено имя владельца трудовой книжки, запись о периоде работы внесена с нарушением «Инструкции по заполнению трудовых книжек» - печать при увольнении не читается. Принадлежность трудовой книжки ФИО2 документально не подтверждена. В поступившей с выплатным делом справке по заработной плате за 1985-1989г.г. (номер и дата справки не указаны) отсутствует основание выдачи справки, угловой штамп предприятия, реквизиты справки - номер и дата выдачи, что не соответствует требованиям российского законодательства к оформлению документов.
- с 20.12.1989 по 03.03.1991 (1 год 2 мес. 14 дней) в производственном предприятии по откорму скота «Намуна», т.к. на титульном листе трудовой книжки колхозника испорчена запись о фамилии, неразборчиво внесено имя владельца трудовой книжки, запись о периоде работы внесена с нарушением
«Инструкции по заполнению трудовых книжек» - печать при увольнении не читается. Принадлежность трудовой книжки ФИО2 документально не подтверждена.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы на территории Республики Таджикистан для назначения пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона, регулирующего спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения ввиду подтверждения надлежащими доказательствами факта работы истца и отнесения спорных периодов в страховой стаж истца, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ«О страховых пенсиях», что подтверждено представленным архивными справками, а также записями в трудовой книжке истца.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно установленных обстоятельствах по делу, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, соответствует требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж не являются основанием для отмены решения суда.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Таджикистан, в том числе граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (пункт 64 Правил).
Судом при рассмотрении дела на основании паспорта установлена личность истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В подтверждение страхового стажа истцом была представлена трудовая книжка колхозника №1260 от 01.01.1967, выданная на имя Абдуллаева Абдулмумина, в которой имеются сведения о спорных периодах работы истца, которые не были учтены пенсионным органом.
Не принимая во внимание данные, содержащиеся в трудовой книжке истца, пенсионный орган указал на то, что на титульном листе трудовой книжки имеются исправления в фамилии, неразборчиво написано имя, что свидетельствует о том, что записи о фамилии и имени владельца трудовой книжки, а также о периодах работы внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (действовала до принятия Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69).
По направленным запросам в материалы пенсионного органа представлена справка, выданная Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Колхозе «Навруз» (Коммунизм) города Турсунзаде Республики Таджикистан с 1966 года по 1989 год в должности колхозник, моторист.
Также в материалах дела имеется архивная справка Межведомственного архива по делам личного состава города Турсунзаде Республики Таджикистан от 23.09.2022 №895, согласно которой в документах архивного фонда колхоза «Навруз» («Коммунизм») имеются сведения о заработной плате Абдуллаева Абдулмумина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 1966 года по 1984 год. Также в справке указано, что с 1949 по 1965 года книга начисления заработной платы на хранение в архив не передавалась. Отчисления производились в Фонд социального страхования Таджикской ССР в полном объеме.
Оснований не доверять сведениям, отраженным в вышеуказанных справках, не имеется, поскольку они выданы компетентными органами и подтверждают факт работы истца в Таджикской ССР с 1966 года по 1989 год.
Изложенные в справках сведения также отражены в трудовой книжке колхозника истца и полностью им соответствуют.
Более того, согласно данным о стаже, периоды работы истца с 1966 года 1984 год были включены пенсионным органом в страховой стаж в бесспорном порядке.
Согласно справке Межведомственного архива по делам личного состава города Турсунзаде Республики Таджикистан от 23.09.2022 №895, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выданный ОМВД города Турсунзаде от 11.04.2022 года и Абдуллаев Абдумумин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий трудовую книжку № от 01 января 1967 года является одним и тем же лицом. Данная архивная справка выдана в качестве подтверждения из-за допущенной ошибки в записи трудовой книжки от 1967 года.
Учитывая, что периоды трудовой деятельности истца с 1966 года по 1989 год, указанные в архивных справках, совпадают с данными, изложенными в трудовой книжке, а также принимая во внимание, что по тексту справок, составленных в отношении одного лица, содержится правильное указание имени истца, фамилии, по мнению суда апелляционной инстанции, анализ представленных доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что трудовая книжка фактически принадлежит Абдуллаеву Абдулмумину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При этом, как верно указал суд первой инстанции ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по заполнению трудовой книжки, в том числе некорректное указание имени, фамилии истца, периодов работы, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж истца указанного выше периода работы, в связи с отсутствием вины работника.
Согласно архивной справке Межведомственного архива города Турсунзаде от 08.04.1991 (л.д.76) в документах колхоза «Коммунизм» имеются сведения в отношении Абдуллаева Абдумумина о трудовой деятельности в колхозах «Хрущев», «Комсомол», «Коммунизм» с указанием месяцев работы, заработной платы, выработки рабочих дней за период с 1949 года по 1984 год.
Сведения о работе истца также отражены в архивных справках о заработной плате истца за период с 1989 года 1991 год (л.д.68), с 1985 года по 1989 год (л.д.70), однако в указанных документах неверно указаны фамилия и имя истца – ФИО2 Абдумумин.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что оснований ставить под сомнение действительность указанных справок и принадлежность их истцу не имеется, поскольку указанные сведения о трудовой деятельности истца также подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем данная очевидная описка в архивных документах в имени и фамилии истца не может нарушать пенсионные права истца и влечь для него негативные последствия.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что представленные истцом доказательства осуществления трудовой деятельности в спорный период, в том числе трудовая книжка колхозника, архивные справки, являются допустимыми и достаточными для подтверждения изложенных им обстоятельств, в связи с чем выводы суда о включении спорных периодов истца в общий страховой стаж являются верными.
Также судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы истца о наличии правовых оснований для назначения истцу пенсии.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Для лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии по старости в 2022 году, необходимо наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 23,4.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) определяется:
(ИПКс + ИПКн) х КвСП, где
ИПКс - ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года (за каждый календарный год, учитывающий ежегодные начиная с 01.01.2015 отчисления работодателем страховых взносов в СФР (ПФР) на страховую пенсию), по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (за счет назначения страховой пенсии по старости позднее на 12 месяцев возникновения права на указанную пенсию).
Величина ИПКс за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, исчисляется:
П/СПКк + сумма Hni/K/KH, где
П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 согласно Федеральному закону от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ » (далее - Закон №173-Ф3).
В соответствии со статьей 14 Закона №173-Ф3 размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется:
ПК/Т, где
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица,
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии 228 месяцев (статья 32 Закона №173-ФЗ).
Сумма расчетного пенсионного капитала, в свою очередь, определяется по нормам статьи 29.1 Закона №173-Ф3:
ПК(1) + СВ + ПК(2), где
ПК(1) - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Закона №173-ФЗ,
СВ - сумма валоризации (увеличение расчетного пенсионного капитала, исчисленного по статье 30 Закона №173-Ф3 на 10 % и на 1% за каждый полный год стажа до 01.01.1991);
ПК(2) - сумма страховых взносов, начисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ на финансирование страховой пенсии за периоды работы с 01.01.2002, отраженная на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (статья 30 Закона №173-Ф3):
ПК(1) = (РП - 450рублей) х Т, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии,
Т - ожидаемый период выплаты пенсии (указан выше).
Расчетный размер трудовой пенсии определяется по выбору застрахованного лица по пункту 3 либо пункту 4 статьи 30 Закона №173-Ф3.
Согласно пункту 3 статьи 30 Закона №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии по состоянию на 01.01.2002 равен:
РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где
СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 при наличии требуемых 25 лет общего трудового стажа у мужчин, и увеличивается на 0,01 за каждый год стажа, проработанного сверх требуемой продолжительности, но не более чем на 0,20. Под общим трудовым стажем понимается продолжительность трудового стажа и иных периодов, исчисленные в календарном порядке. Периоды учебы зачету не подлежат;
ЗР/ЗП - отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране. Учитывается среднемесячный заработок за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, или за 2000 - 2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отношение заработных плат учитывается не свыше 1,2;
СЗП - среднемесячная заработная плата в стране, утвержденная Правительством Российской Федерации в сумме 1671,00 руб.
Согласно пункту 4 статьи 30 Закона №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле:
РП = ЗРхСК, где
ЗР - среднемесячный заработок, «осовремененный» на коэффициенты (в зависимости от года получения заработка) по состоянию на 31.12.2001;
СК - стажевый коэффициент. Общий трудовой стаж определяется с учётом периода военной службы по призыву, исчисленного в двойном размере, учитываются периоды учебы.
К расчетному размеру трудовой пенсии, исчисленному по пункту 4 статьи 30, начисляется компенсационная выплата 100,00 руб.
Согласно п. 7 ст. 30 Закона №173-Ф3 расчетный размер пенсии не может быть учтен менее 660руб.
В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа;
СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64,10 руб.
сумма HПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в пункте 1, 6-8 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ (в том числе периодов военной службы по призыву, периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, если они не учтены в продолжительности общего трудового стажа, периоде заработной платы) в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 Закона №400-ФЗ;
К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1;
КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, равный 1.
Обстоятельства пенсионного обеспечения ФИО2, продолжительность общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002:
по п. 3 ст. 30 Закона №173-Ф3 и по п. 4 ст. 30 Закона №173-Ф3 с учётом включения в страховой (общий трудовой стаж) спорных периодов работы с 01.07.1956 по 01.07.1965, с 05.06.1985 по 11.11.1989 и с 20.12.1989 по 03.03.1991 - 23 года 4 месяца 12 дней (280,4 месяца), стажевый коэффициент 0,55;
-до 1991 года общий трудовой стаж по п. 3 ст. 30 Закона №173-Ф3 и по п. 4 ст. 30 Закона №173-Ф3 с учётом включения в страховой (общий трудовой) стаж спорных периодов работы с 01.07.1956 по 01.07.1965, с 05.06.1985 по 11.11.1989 и с 20.12.1989 по 31.12.1990 - 23 года 2 месяца 10 дней;
среднемесячная заработная плата за периоды работы в 1966-1978гг., отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зарплате в стране за тот же период составило 0,451, «осовремененный» среднемесячный заработок - 229,33руб.;
- сумма страховых взносов, начисленных в ПФР работодателями за периоды работы после 01.01.2002 по 31.12.2014, на индивидуальном лицевом счете отсутствует (ПК (2)).
Расчетный размер трудовой пенсии по состоянию на 01.01.2002, определен в сумме 660руб. как по пункту 3 статьи 30 Закона №173-Ф3 так и по пункту 4 статьи 30 Закона №173-Ф3 (0,451 * 0,55 (стажевый коэффициент) * 1671руб. (среднемесячная заработная плата в стране) = 414,49руб., 229,33 * 0,55 + 100 руб. = 226,13руб.).
Расчетный пенсионный капитал равен 47880руб. (660руб. - 450,00руб.) х 228 месяцев - ожидаемый период выплаты пенсии). С учетом коэффициентов индексации расчетного пенсионного капитала (суммарный коэффициент по состоянию на 31.12.2014 - 5,614816) и неполного общего трудового стажа на 01.01.2002 расчетный пенсионный капитал по состоянию на 31.12.2014 равен 251273,35руб. (47880 * 5,614816 / 300 месяцев - требуемый общий трудовой стаж на 01.01.2002 - 25 лет * 280,4 месяцев - имеющийся общий трудовой стаж на 01.01.2002-23 года 4 месяца 12 дней).
Сумма валоризации (СВ) 33% расчетного пенсионного капитала = 82920,20 руб.
ПК = 334193,55руб. (251273,35 + 82920,20).
Размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера - П) по состоянию на 31.12.2014 составит 1465,76 руб., исходя из расчета 334193,55руб.: 228 месяцев (ожидаемый период выплаты пенсии).
Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 (ИПКс) равен 22,867 (1465,76руб. (П): 64,10руб. (СПКк)).
ИПКн, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, на индивидуальном лицевом счете отсутствует.
Таким образом, величина ИПК Абдуллаева Абдулмумина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом включения в страховой (общий трудовой) стаж спорных периодов работы с 01.07.1956 по 01.07.1965, с 05.06.1985 по 11.11.1989 и с 20.12.1989 по 03.03.1991 составляет 22,867.
При таких обстоятельствах размер индивидуального пенсионного коэффициента составляет менее требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4, что исключает обоснованность заявленных им требований.
Не могут быть приняты во внимание ссылки истца о необходимости применить к данным правоотношениям положения Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, согласно которым если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.
Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе от 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., поскольку на дату обращения истца в Отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости и соответственно на дату принятия пенсионным органом оспариваемого истцом решения об отказе в установлении пенсии от 01.09.2022 применению подлежало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, к спорным отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, не применяется.
В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют доводы возражений стороны ответчика при рассмотрении дела и являлись предметом правовой оценки суда первой инстанции, результат которой подробно и мотивированно изложен в обжалуемом решении, в связи с чем они признаются судебной коллегией несостоятельными, направленными исключительно на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, оснований для которой не имеется.
Выводы суда соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Абдуллаева Абдулмумина, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: Л.В. Вязникова
Т.В. Кириллова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2023
