Судья: Зоткина Т.П. № 33-5511/2019
Докладчик: Проценко Е.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 мая 2019 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Акининой Е.В.,
и судей: Проценко Е.П., Сучковой И.А.,
при секретаре: Черновой М.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Киселевске Кемеровской области ФИО1 на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 15 марта 2019 года,
по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о реализации пенсионных прав,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным.
Требования мотивирует тем, что 9 июля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.
В назначении ежемесячной доплаты к пенсии ему отказано по причине отсутствия специального стажа в количестве 25 лет. По мнению ответчика, его специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, составляет 14 лет 8 месяцев 5 дней.
Полагает, что ответчик не включил в специальный стаж период работы с 15.03.1991 по 30.09.2003 (12 лет 6 месяцев 16 дней) в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием документального подтверждения его занятости в полную рабочую смену в пределах горного отвода в разрезе на глубине 150 метров и более.
С решением ответчика истец не согласен, ссылается на архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ№ из которой следует, что он работал <данные изъяты> поле с 15.07.1985 по 30.09.2003.
<данные изъяты> поле достиг глубины 150 метров в марте 1991 года, что подтверждается заключением Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 года № 22-03/368. Работа проводилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.
С учетом уточнения и дополнения исковых требований, истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истца с 15.03.1991 года по 30.09.2003 года в должности <данные изъяты>», назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 с 1 ноября 2018 года; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>
Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 15 марта 2019 года постановлено: «Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 15.03.1991 года по 30.09.2003 года в должности <данные изъяты> и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 ноября 2018 года.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>. ФИО2 отказать».
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО7 просит решение суда отменить как незаконное.
Ссылаясь на ст.1 ФЗ №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 (Список №665), имеющиеся в материалах дела документы, заявитель жалобы полагает, что у истца отсутствует 25-ти летний стаж работы в организациях угольной промышленности на подземных работах, так как с 15.03.1991 по 30.09.2003 (12 лет 06 месяцев 17 дней) истец работал в должности машиниста <данные изъяты>, который является поверхностным, документальное подтверждение занятости истца в полную рабочую смену в пределах горного отвода на глубине 150 метров и более отсутствует.
На апелляционную жалобу ФИО2 и его представителем ФИО3 принесены письменные возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО3, просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей)по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии)за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ подп. Е п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.
В свою очередь, п. 3 названного Списка предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют машинисты бульдозеров, занятые на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).
Таким образом, значимыми для включения в специальных стаж периодов работы являются следующие факты: достижение разрезом глубины 150 м и занятость работника в разрезе (отсутствие подтвержденных материалами дела фактов выполнения работ на поверхности, то есть вне пределов горного отвода).
В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Исходя из п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Постановления Минтруда РФ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 29).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д. 36-37 том 1).
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО2 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО2 для установления ежемесячной доплаты к пенсии составил 14 лет 8 месяцев 5 дней.
При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период работы ФИО2 с 15.03.1991 по 30.09.2003 (12 лет 6 месяцев 17 дней) в должности <данные изъяты> Исключая указанный период работы из специального стажа, ответчик мотивировал это тем, что указанный участок является поверхностным, а документальное подтверждения занятости полную рабочую смену в разрезе на глубине 150 метров и более отсутствует (л.д.15-16 том 1).
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что ФИО2 действительно работал на <данные изъяты> с 15.07.1985 года по 30.09.2003 года <данные изъяты>. Разрез достиг глубины 150 м (Вахрушевское поле) в марте 1991 года. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данное время работы в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы ФИО2 не находился.
При этом, справка не содержит сведений о работе ФИО2 в оспариваемый период времени на поверхности, включая отвалы.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты> подтвердило, что поле <данные изъяты> достигло глубины 150 м в марте 1991 года (л.д.68 том 1).
О том, что характер и условия работы ФИО2 с 15.03.1991 года по 30.09.2003 года в должности <данные изъяты>» соответствуют условиям труда, дающим право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, свидетельствуют заключения государственной экспертизы условий труда от 22.11.2018 года № 70 (л.д.3-10, 38-46, 49 том 2).
Соответственно, суд правильно включил в специальный стаж период работы истца с 15.03.1991 года по 30.09.2003 года в должности <данные изъяты>
С учетом спорного периода, специальный стаж истца составит 27 лет 2 месяца 22 дня, что дает ему право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
Соответственно, решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы дублируют позицию ответчика, изложенную в отзыве на исковое заявление (л.д.33т.1) и не содержит оснований к отмене решения суда. Судом бесспорно установлено, что разрез достиг глубины 150 метров в марте 1993 года. Истец работал полный рабочий день, занятость истца на работах в разрезе без отвлечений в спорный период также достоверно установлена судом. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, оснований к отмене решения, исходя из доводов апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 15 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Киселевске Кемеровской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
