Судья: Исакова Е.И. Докладчик: Савинцева Н.А. | Дело № 33-8922/2020 (2-1146/2020) |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«27» октября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,
судей: Савинцевой Н.А., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре Легких К.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинцевой Н.А., гражданское дело по апелляционной жалобе Трубниковой Татьяны Борисовны на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 марта 2020 года по иску Трубниковой Татьяны Борисовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
у с т а н о в и л а:
Трубникова Т.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от 11.11.2019, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т. к. отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии 18 лет 03 мес. 23 дня, при требуемом 20 лет).
В специальный страховой стаж не включен период работы по Списку от 28.08.1991 № с 27.10.1995 по 05.01.1998 (02 года 02 мес. 09 дней) артисткой балета в ТОО «Театрально-зрелищное предприятие – хореографический ансамбль «Забайкальские казаки» <адрес><адрес>, т. к. стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден.
Считает решение пенсионного органа в части невключения спорного периода в специальный страховой стаж незаконным, т. к. согласно трудовой книжке с 27.05.1995 она была принята на работу в качестве артистки балета по контракту в Вокально-хореографический ансамбль «Забайкальские казаки» на основании приказа № 17.20.1995; с 05.01.1998 уволена по собственному желанию на основании приказа № от 05.01.1998.
Театрально-зрелищный характер работы Ансамбля песни и пляски «Забайкальские казаки» следует из его наименования, а также исходя из наличия в штате ансамбля артистов балета. Факт работы истца артисткой балета в Ансамбле песни и пляски «Забайкальские казаки» подтверждается сохранившимися фотографиями.
Считает, что период работы с 27.10.1995 по 05.01.1998 (02 г. 02 мес. 09 дн.) артисткой балета в ТОО «Театрально-зрелищное предприятие - хореографический ансамбль «Забайкальский казаки» <адрес> должен быть засчитан Управлением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.
В связи с указанным, просила признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 11.11.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 21 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 27.10.1995 по 05.01.1998 (02 г. 02 мес. 09 дн.) артисткой балета в ТОО «Театрально- зрелищное предприятие - хореографический ансамбль «Забайкальский казаки» <адрес> и назначить страховую пенсию с 12.08.2019.
В судебном заседании истец Трубникова Т.Б. и ее представитель Тихонова И.В., допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, на исковых требованиях настаивали.
Представитель пенсионного органа Н.А. Теплякова, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 марта 2020 года постановлено:
«Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 11.11.2019 об отказе Трубниковой Татьяне Борисовне в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части не включения в специальный стаж периода работы:
- с 27.10.1995 по 05.01.1998 артистка балета в ТОО «Театрально-зрелищное предприятие – хореографический ансамбль «Забайкальские казаки» <адрес>.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Трубниковой Татьяны Борисовны в соответствии п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 27.10.1995 по 05.01.1998 артистка балета в ТОО «Театрально-зрелищное предприятие – хореографический ансамбль «Забайкальские казаки» <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию с 12.02.2020».
В апелляционной жалобе Трубникова Т.Б. просит отменить решение суда в части назначения ей досрочной страховой пенсии с 12.02.2020 как незаконное и необоснованное, в отмененной части принять новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить, досрочную страховую пенсию назначить с 12.08.2019.
Ссылаясь на положения ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № 7 к названному Федеральному Закону «Сроки назначения страховой пенсии по старости с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости в 2019 году)», указывает, что при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случая не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Считает, что право на назначение такой пенсии возникло с 12.08.2019.
В апелляционной жалобе представитель ответчика – начальник ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права, в удовлетворении иска отказать. Ссылаясь на положения п. 3 Порядка № 258н, полагает, что судом ошибочно был засчитан период работы истца с 27.10.1995 по 05.01.1998, поскольку истцом не представлено доказательств его подтверждения. Согласно справке от 17.07.2014 №, выданной ГАУК «Ансамбль песни и пляски «Забайкальские казаки», ТОО «Театрально - зрелищное предприятие вокально-хореографического ансамбль «Забайкальские казаки» <адрес> прекратил деятельность в 2003 г., переименований не было. Засчитать справку от 17.07.2014 №, выданную ГАУК «Ансамбль песни и пляски «Забайкальские казаки» для подтверждении стажа на соответствующих видах работ за период работы в ТОО «Театрально - зрелищное предприятие вокально-хореографического ансамбль «Забайкальские казаки» <адрес> не предоставляется возможным, т.к. из представленных документов не усматривается, что страхователь, подтверждающий период работы, является правопреемником данной организации.
На апелляционную жалобу ответчика истцом Трубниковой Т.Б. принесены возражения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2020 года решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 марта 2020 года в обжалованной части оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2020 года по результатам рассмотрения кассационной жалобы Трубниковой Т.Б. и кассационной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2020 года в той части, в которой решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 марта 2020 года в части назначения Трубниковой Т.Б. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.02.2020 оставлено без изменения, отменено, с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции; в остальной части решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 марта 2020 года и апелляционное определение Кемеровского областного суда от 16 июня 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) оставлена без удовлетворения.
При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истец Трубникова Т.Б. и ее представитель Тихонова И.В., допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ на основании ходатайства истца в судебном заседании, настаивая на доводах апелляционной жалобы истца, просили решение суда первой инстанции отменить в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2020 года, и вынести новое решение о назначении досрочной пенсии истцу с 12 августа 2020 года.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месту судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, об уважительных причинах неявки не сообщал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав истца и ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 196 данного кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Как разъяснено в пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).
Судебная коллегия приходит к мнению, что решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 марта 2020 года в части разрешения требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2020 года не отвечает вышеуказанным требованиям и подлежит изменению.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 12.08.2019 Трубникова Т.Б. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 11.11.2019 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа.
Согласно решению ответчика ее специальный стаж работы на дату обращения за назначением пенсии (12.08.2019) составил 18 лет 03 мес. 23 дня. При этом в специальный страховой стаж не зачитан, в том числе, период работы с 27.10.1995 по 05.01.1998 (02 года 02 мес. 09 дней) артисткой балета в ТОО «Театрально-зрелищное предприятие – хореографический ансамбль «Забайкальские казаки» <адрес>, с чем истец не согласна, так как характер и условия работы истца в спорный период подтверждаются записью в трудовой книжке истца, в то время как наименование должности «артистка балета» и наименование учреждения «Театрально-зрелищное предприятие» относятся к перечню учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет».
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца. При этом, разрешая заявленные истцом требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.08.2019, суд произвел расчет даты возникновения права на указанную пенсию, определив эту дату как 12.02.2020, то есть через шесть месяцев после обращения истца к ответчику 12.08.2019.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в данной части в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом, частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
Из решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 11 ноября 2019 г. следует, что специальный стаж Трубниковой Т.Б. на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ составляет 18 лет 3 месяца 23 дня, при требуемом - 20 лет.
Право на страховую пенсию по старости как лица, осуществлявшего творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), у Трубниковой Т.Б. необходимо определять с момента достижения требуемого стажа творческой работы не менее 20 лет.
Следовательно, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у Трубниковой Т.Б. может наступить не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
При условии включения в специальный стаж Трубниковой Т.Б. спорного периода работы с 27.10.1995 по 05.01.1998 (02 года 02 мес. 09 дней) (как уже указано выше, решение суда о включении указанного периода в стаж истца вступило в законную силу), с учетом продолжительности специального стажа, учтенного ответчиком в досудебном порядке на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии 12.08.2019 - 18 лет 03 мес. 23 дня, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составил 20 лет 06 месяцев 02 дня, а, следовательно, предусмотренный законом стаж, продолжительностью 20 лет, необходимый для назначения пенсии по заявленному основанию, был выработан истцом 10.02.2019.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные нормативные положения, регламентирующие вопросы досрочного назначения страховых пенсий гражданам, поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратилась по истечении 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, но при этом, досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена ранее даты обращения за указанной пенсией, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции в части даты, с которой необходимо возложить не ответчика обязанность по досрочному назначению истцу страховой пенсии, с возложением обязанности на пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию по старости по п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. 12 августа 2019 года.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О п р е д е л и л а:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 марта 2020 года в части обязания назначить Трубниковой Татьяне Борисовне досрочную страховую пенсию с 12 февраля 2020 года - изменить.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Трубниковой Татьяне Борисовне в соответствии п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочную страховую пенсию с 12 августа 2019 года.
Председательствующий
Судьи
