Судья: Путилова Н.А.
Докладчик: Хомутова И.В. Дело № 33-3118/2020 (2-2597/2019)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 мая 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Проценко Е.П., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Бадьиной М.В.,
на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 02 октября 2019 года,
по иску Ермохина Андрея Владимировича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛА:
Ермохин А.В. обратился с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию.
Требования, с учетом увеличения, мотивированы тем, что в феврале 2019 г. он обратился в ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
29 марта 2019 г. решением пенсионного фонда ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку, по мнению ответчика, отсутствуют основания для включения периода работы с 02.01.1986 по 03.06.1993 (07 лет 05 месяцев 2 дня) водителем 3 класса на грузовом автомобиле Белаз-548 по вывозке угля и породы с разреза в автоколонне №1 в Листвянской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь».
Истец полагает, что оспариваемое решение пенсионного фонда незаконно, пенсионный фонд обязан включить спорный период работы в специальный стаж.
Истец с учетом увеличения исковых требований просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 02.01.1986 по 03.06.1993 водителем 3 класса на грузовом автомобиле Белаз-548 по вывозке угля и породы с разреза в автоколонне №1 в Листвянской автобазе производственное объединение «Кемеровоуголь», включить в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 30.10.1983 по 02.12.1985; признать за ним право на досрочную пенсию по старости, начиная с 11.03.2019 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, а именно с 11.03.2019.
Решением Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 02 октября 2019 года постановлено: признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в назначении Ермохину Андрею Владимировичу досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить Ермохину Андрею Владимировичу период работы: с 22.01.1986 по 03.06.1993 (7 лет 4 месяца 14 дней) в качестве водителя 3 класса на грузовом автомобиле Белаз-548 по вывозке угля и породы с разреза в автоколонне № 1 Листвянской автобазы п/о «Кемеровоуголь», период службы в Вооруженных силах СССР с 30.10.1983 по 02.12.1985 (2 года 1 месяц 2 дня) в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать за Ермохиным Андреем Владимировичем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить Ермохину Андрею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Бадьина М.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Ссылаясь на нормы права, указывает, что Списки работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не содержат наименование профессий «водитель по вывозке угля и породы в автобазе», в связи с чем, периоды работы истца с 22.01.1986 по 03.06.1993 в данной профессии не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из предоставленных в суд трудовой книжки и архивной справки постоянная занятость истцом выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня в оспариваемый период не усматривается, а уточняющие справки, подтверждающие постоянную занятость, в суд не представлены.
Кроме того, ссылаясь на нормы права, указывает, что при определении характера работы свидетельские показания брать во внимание недопустимо. Свидетельскими показаниями можно подтвердить только факт работы истца в спорный период, но оспариваемый период с 02.01.1986 по 09.02.1996 уже включен Управлением в данные о стаже как обычные условия труда в соответствии со ст. 89 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Более того, из представленных документов не усматривается особый характер работы истца и его полная занятость. Работа истца протекала в автобазе, которая к предприятию горной промышленности не относится. Иных доказательств, подтверждающих выполнение условий в тяжелых условиях труда истцом в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня не представлено.
Выводы суда о том, что период службы истца в рядах Советской Армии с 30.10.1983 по 02.12.1985 может быть включен в специальный стаж по Списку № 2, незаконны, поскольку не отвечают действующему на момент службы правовому регулированию. После периода службы в рядах Советской армии следует период работы с 02.01.1986 по 21.01.1986, включенный в стаж как обычные условия труда (не по Списку № 2). Для приравнивания периода службы в Армии к специальным условиям труда, условия п. 109 Положения не выполняются.
Выводы суда первой инстанции являются необоснованными и противоречат законодательству Российской Федерации. Для удовлетворения требований истца правовые основания отсутствуют.
Относительно апелляционной жалобы Ермохиным А.В. принесен отзыв.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
В силу положений, содержавшихся в п. 2 Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 (утратил силу в 1996), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, только с момента введения в действие с 01.01.1992 Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня.
Кроме того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Как видно из материалов дела Ермохин А.В. 02.01.1986 принят водителем 3 класса на грузовой автомобиль по вывозке угля и породы с разреза на Листвянской автобазе п/о "Кемеровоуголь"; 27.01.1989 ему присвоена квалификация водителя 2 класса по перевозке угля и породы с разреза; 28.09.1989 присвоена квалификация водителя 1 класса по перевозке угля и породы с разреза; 05.01.1990 п/о "Кемеровоуголь" переименовано в концерн «Кузбассразрезуголь»; 04.06.1993 он переведен водителем на автобус.
Согласно архивной справке № от 14.05.2019 Архивного управления Кемеровской области Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу», Ермохин А.В., ДД.ММ.ГГГГ был принят инженером участка ОБД на Листвянскую автобазу производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь» с 04.08.1983 (приказ от 01.08.1983г. № 24.10.1983 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; 02.01.1986 принят вновь водителем 3 класса на грузовой автомобиль Белаз-548 по вывозке угля и породы с разреза в автоколонну №1 на Листвянскую автобазу производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь», с 27.01.1989 переведен водителем 2 класса по вывозке угля и породы с разреза а автоколонну №2, с 28.09.1989г. переведен водителем 1 класса по вывозке угля и породы с разреза в автоколонну №2, с 04.06.1993 переведен водителем 1 класса на автобус в автоколонну №3 (приказ № от 07.06.1993 г). Данные о том, что Ермохин А.В., выполняя обязанности водителя по вывозке угля и породы, работал неполный рабочий день отсутствуют.
ГКУ Кемеровской области « Государственный архив документов по личному составу» предоставил сведения о переименованиях Листвянской автобазы ( архивная справка № от 26.02.2019г., из которых следует, что автобаза находилась в ведении угольных предприятий «Кузбасскарьеруголь», « Кемеровоуголь», « Кузбассразрезуголь», разрез « Листвянский», само название которых свидетельствует о виде деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву) при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Приравнивание периода военной службы к работе, дающей право на указанные пенсии, производится с соблюдением правила, установленного предпоследним абзацем пункта 109 - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Принимая во внимание ранее действовавшего пенсионного законодательства, которыми предусматривалось включение службы в Советской Армии в специальный стаж, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении Ермохину Андрею Владимировичу период работы: с 22.01.1986 по 03.06.1993 (7 лет 4 месяца 14 дней) в качестве водителя 3 класса на грузовом автомобиле Белаз-548 по вывозке угля и породы с разреза в автоколонне № 1 Листвянской автобазы п/о «Кемеровоуголь», период службы в Вооруженных силах СССР с 30.10.1983 по 02.12.1985 (2 года 1 месяц 2 дня) в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается, не могут быть расценены таковыми доводы апелляционной жалобы, так как им дана правильная оценка судом первой инстанции.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
