Судья: Левченко Е.В. № 33а-9781/2023
Докладчик: Казакова И.А. (2а-683/2023)
(42RS0004-01-2023-000645-21)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 октября 2023 года г. Кемерово
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Казаковой И.А.
судей Пронченко И.Е., Рюминой О.С.
при секретаре Шупилко Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой И.А. дело по административному исковому заявлению Бусова Владимира Валерьевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенные нарушения
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Прокудиной Е.А. на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
Бусов В.В. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Прокудиной Е.А. о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенные нарушения.
Требования мотивировал тем, что между ним и Бусовой М.Ю. 09 сентября 2015 года заключено соглашение об обязанностях совместного содержания несовершеннолетних детей ФИО13., ФИО14 удостоверенное нотариусом Гурьевского нотариального округа Кемеровской области Григорян С.Г., реестровый номер № 3-2328.
По указанному соглашению он обязался оплачивать алименты на содержание детей в виде твердой денежной суммы, размер которой составляет 20000 рублей, в том числе 10000 рублей на ФИО16ДД.ММ.ГГГГ г.р., 10000 рублей на ФИО15ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевск, г. Салаиру и Гурьевскому району 22.12.2016 года на основании заявления Бусовой М.Ю. о неисполнении периодических платежей по уплате алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от 09.09.2015 г. возбуждено исполнительное производство № 21/20/42004-ИП.
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области по делу № 2-387/2022 от 03.11.2022 (вступило в законную силу 08.12.2022г.), соглашение от 09.09.2015 года о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка и об уплате алиментов на содержание ребенка, удостоверенное нотариусом, изменено, установлен размер алиментов, подлежащих уплате Бусовым В.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО17ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно начиная со дня вступления решения в законную силу и до достижения ребенком 18 лет, т.к. второму ребенку ФИО18 исполнилось 18 лет ДД.ММ.ГГГГ и судом вопрос о размере установленных соглашением алиментов на её содержание не разрешался.
11.07.2021 года истец зарегистрировался в качестве самозанятого гражданина РФ по виду деятельности авто - водитель, оказывающего услуги гражданам по перевозке грузов. Ежемесячно с июля 2021 года он перечислял на депозит судебных приставов алименты на содержание ребенка, а с марта 2023 года стал перечислять добровольно взыскателю Бусовой М.Ю. на счет алименты на содержание несовершеннолетнего сына в размере не менее ? дохода, также производит платежи на счет ГУФССП в счет оплаты задолженности по алиментам, исчисленной на основании постановления судебного пристава.
05.06.2023 года обратился к судебному приставу исполнителю Прокудиной Е.А. с ходатайством об окончании исполнительного производства по взысканию с него ежемесячных (периодических) платежей в счет алиментов по нотариальному соглашению от 09.09.2015, так как он выполняет его добровольно в полном объеме.
Просил на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончить исполнительное производство от 22.12.2016 № 21/20/42004-ИП, выделив в отдельное исполнительное производство взыскание с него задолженности по уплате алиментов.
Постановлением от 14.06.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району в удовлетворении ходатайства отказала. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.
Просил признать постановление от 14.06.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Прокудиной Е.А. по исполнительному производству № 21/20/42004-ИП незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2023 года постановлено:
«Удовлетворить административное исковое заявление Бусова Владимира Валерьевича.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Прокудиной Е.А. от 14.06.2023 г. по исполнительному производству № 21/20/42004-ИП об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным.
Прекратить исполнительное производство № 21/20/42004-ИП о взыскании алиментов на содержание детей с Бусова В.В., возбужденное от 22.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Катцовой О.С. на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от 09.09.2015 года № 42АА1770056.
Выделить в отдельное исполнительное производство о взыскании с Бусова В.В. задолженности по уплате алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от 09.09.2015 года № 42АА1770056».
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Прокудина Е.А. просит решение суда отменить.
Указывает, что в рамках исполнительного производства поступило ходатайство об окончании исполнительного производства № 21/20/42004-ИП по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Должнику отказано в удовлетворении ходатайства. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны, поскольку исполнительное производство по данной статье оканчивается, в связи с совершеннолетием ребенка и без задолженности по алиментам.
В данном случае на исполнении находится один исполнительный документ - нотариальное соглашение об уплате алиментов, в котором указанно о взыскании алиментов на двоих несовершеннолетних детей, в данном случае законом не предусмотрено прекращение исполнительного производства при достижении одним ребенком совершеннолетия. При достижении ребенком ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) совершеннолетия, исполнительное производство будет прекращено.
В случае прекращения исполнительного производства на основании решения Гурьевского городского суда г. Гурьевска от 12.07.2023 г. по делу № 2а-683/2023 будут нарушены права взыскателя Бусовой М.Ю. в отношении сына ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
Административный истец не доказал, что нарушены его права.
На апелляционную жалобу Бусовым В.В. принесены возражения.
В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Прокудина Е.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель Бусова В.В. Матюхина Е.Г. просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Прокудину Е.А., представителя Бусова В.В. Матюхину Е.Г., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что права административного истца нарушены при вынесении постановления от 14.06.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства о взыскании алиментов и выделении в отдельное исполнительное производство взыскание задолженности по уплате алиментов, поскольку один из детей стал совершеннолетним, а в отношении второго ребенка алименты выплачиваются добровольно.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.
В соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции были допущены такого характера нарушения норм материального и процессуального права.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1).
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).
Согласно статьи 99 СК РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем.
В соответствии со ст. 101 СК РФ в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статьей 102 указанного федерального закона установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).
Пунктом 9 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации. При этом в силу части 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производств судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам.
Согласно пункту 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.12.2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевск, г. Салаиру и Гурьевскому району по заявлению Бусовой М.Ю. на основании предъявленного исполнительного документа - нотариально удостоверенного соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка и об уплате алиментов на содержание детей 42АА1770057 от 09.09.2015 г. в отношении должника Бусова В.В. возбуждено исполнительное производство № 21/20/42004-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание периодических платежей - алиментов на содержание двух несовершеннолетних детей в размере по 10 000 рублей ежемесячно на каждого.
В соответствии с условиями соглашения, обязанности по содержанию несовершеннолетних Бусовой К.В., Бусова В.В. стороны несут совместно в порядке, определяемом ими самостоятельно и по настоящему соглашению. Настоящее соглашение действует до достижения детьми 18 лет (пункт 4). Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в нотариальной форме (пункт 17). В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или расторжении указанного пункта настоящего соглашения, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или расторжении пункта настоящего соглашения (пункт 19).
15.10.2019 года дочери истца Бусовой Кристине Владимировне исполнилось 18 лет.
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области по делу № 2-387/2022 от 03.11.2022 исковые требования Бусова В.В. об изменении условий соглашения от 09.09.2015 года о порядке осуществления родительских прав удовлетворены, установлен размер алиментов, подлежащих уплате Бусовым В.В. в пользу Бусовой М.Ю. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно начиная со дня вступления решения в законную силу и до достижения ребенком 18 лет. Указанное решение вступило в силу 23.12.2022 года, копия решения была предоставлена Бусовым В.В. в материалы исполнительного производства.
Новый исполнительный лист взыскателю не выдавался и не предъявлялся к исполнению. Решение суда от 03.11.2022 об изменении нотариального соглашения принято судебным приставом-исполнителем к сведению и исполнению в рамках возбужденного исполнительного производства на основании нотариального соглашения. Требований о признании недействительным нотариального соглашения или его расторжении стороны соглашения не заявляли в судебном порядке, поэтому ссылку суда на положения пункта 5 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, согласно которым исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, судебная коллегия считает несостоятельной.
05.06.2023 года административный истец обратился к судебному приставу - исполнителю Прокудиной Е.А. с ходатайством об окончании исполнительного производства по взысканию с него ежемесячных (периодических) платежей в счет алиментов по нотариальному соглашению от 09.09.2015, так как он выполняет его добровольно в полном объеме.
Постановлением от 14.06.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Прокудина Е.А. в удовлетворении ходатайства отказала.
Как указано судом первой инстанции, во исполнение решения Гурьевского городского суда Кемеровской области по делу №2-387/2022 от 03.11.2022 административный истец Бусов В.В. в добровольном порядке ежемесячно осуществляет перечисление алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО22ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере не ниже ? ежемесячного дохода: с декабря 2022 по февраль 2023 года на счет ОСП по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району, с марта 2023 года по настоящее время – на банковский счет Бусовой М.Ю.
Как видно из материалов дела, при рассмотрении встречных требований Бусова В.В. по ранее рассмотренному делу об изменении нотариального соглашения об уплате алиментов, первоначально иск был заявлен взыскателем Бусовой М.Ю. о лишении родительских прав отца детей на том основании, что он не содержит детей.
Также в материалах дела имеются несколько постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, из которых видно, что нотариальное соглашение истец не исполнял в полном объеме и у него образовалась задолженность по оплате алиментов на 08.12.2022 в сумме 540 317,66 руб. На 01.09.2023 задолженность составила в сумме 519 005,44 руб. Задолженность образовалась, в связи с неоплатой алиментов на содержание двоих детей.
Из предоставленных в дело чеков за три месяца (март, май, июнь 2023 года) видно, что взыскателю на одного ребенка ФИО23 должник перечисляет 2600 рублей в месяц и незначительную сумму должник оплачивает в счет задолженности по алиментам, что нельзя признать добровольным исполнением решения суда от 03.11.2022 г.
Поэтому вывод суда о том, что Бусов В.В. с декабря 2022 года самостоятельно и добровольно ежемесячно осуществляет гашение задолженности по алиментам путем внесения денежных средств на счет отделения судебных приставов и добровольно исполняет решение суда о взыскании алиментов судебная коллегия не может признать правильным.
Так, в статье 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" указано, что прожиточный минимум включает в себя стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (абзац третий). При этом потребительская корзина - это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания (абзац второй).
В Кемеровской области - Кузбассе величина прожиточного минимума в среднем по области за спорный период в расчете на душу населения для детей составляет 13 299 рублей.
Тогда как из материалов дела усматривается, что административный истец уплачивал алименты в размере 2600 рублей ежемесячно (чеки за три месяца предоставлены), то есть в размере, значительно меньшем величины прожиточного минимума для детей в Кузбассе, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении конституционной обязанности по заботе о своем ребенке, закрепленной в части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации.
Учитывая изложенные выше обстоятельства постановленный по делу судебный акт об удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя нельзя признать законным, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований и прекращения исполнительного производства, что повлекло нарушение прав взыскателя на получение алиментов на несовершеннолетнего ребенка Владимира, 2013 года рождения.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что административный истец просил окончить исполнительное производство на основании фактического исполнения исполнительного документа, что опровергается материалами дела, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обоснованно отказано в удовлетворении заявленного ходатайства. Также учитывает, что истец обязан оплачивать алименты на второго несовершеннолетнего ребенка, а задолженность по исполнительному производству образовалась, в связи с неоплатой алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей на основании нотариального соглашения и задолженность возникла еще до совершеннолетия одного из детей.
Административным истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав постановлением от 14.06.2023. Из предоставленных материалов исполнительного производства видно, что после предоставления вступившего в силу решения суда алименты стали взыскиваться в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно. Задолженность по алиментам административным истцом не оплачена в полном объеме.
Учитывая изложенные выше обстоятельства решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2023 года нельзя признать законным, оно подлежат отмене. Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Бусову В.В. следует отказать.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2023 года отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении требований Бусову Владимиру Валерьевичу отказать.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2023 года.
Председательствующий:
Судьи:
