Судья: Котыхов П.Н. № 33-1659/2021 (2-828/2020)
Докладчик: Ветрова Н.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ25 февраля 2021 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного
суда в составе председательствующего Ветровой Н.П.,
судей: Савинцевой Н.А., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре Гордиенко А.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 16.12.2020
по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 26.06.2019 он обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 21 год 9 месяцев 20 дней, с чем он не согласен.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 16.12.2020 постановлено:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 10.09.2019 в части не включения ФИО2 в специальный стаж периода получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с 01.07.2016 по 31.07.2016.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с 01.07.2016 по 31.07.2016.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя 8000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области просит решение суда отменить.
Указывает, что материалами дела не подтверждено, что в спорный период, т.е. с 01.07.2016 по 31.07.2016, истец получал пособие по временной нетрудоспособности.
Из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица следует, что в отношении периода с 02.07.2016 по 31.07.2016 указан код «ВРНЕТРУД» в подграфе «Дополнительные сведения» графы «Исчисление страхового стажа».
Таким образом, у истца был период временной нетрудоспособности с 02.07.2016 по 31.07.2016, а не с 01.07.2016 по 31.07.2016, а 01.07.2016 истец осуществлял трудовую деятельность.
Таким образом, судом неправильно установленны фактические обстоятельства по делу.
Согласно действующего законодательства период временной нетрудоспособности подлежит включению в страховой стаж, в т.ч. в специальный, при условии, что работа до и после этого периода подлежит включению в такой стаж.
Из решения управления от 10.09.2020 № усматривается, что периоды работы истца с 29.06.2015 по 30.06.2016, с 01.08.2016 по 18.01.2017 подземным машинистом буровой установки у третьего лица засчитаны в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 9 месяцев) с применением п. 15 Правил № 516, т.к. истец работал в должности, предусмотренной Списком № 1, а не Списком № 481.
Таким образом, работодатель, подтверждая факт работы истца 01.07.2016, период временной нетрудоспособности с 02.07.2016 по 31.07.2016, не подтвердил наличие особых условий у истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме того, если бы работодатель в отношении спорного периода в подграфе «Основание (код)» графы «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» указал код «27-11ГР», то этот период мог быть засчитан в специальный стаж истца по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 9 месяцев, а не в календарном исчислении, так как истец работал до и после спорного периода в должности, предусмотренной Списком № 1.
Поэтому спорный период не подлежит зачету в специальный стаж.
Считает также, что поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, то не подлежит удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов.
Лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательства наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не предоставили.
Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия неявившихся лиц, поскольку все предусмотренные законом меры обеспечения их явки в судебное заседание, предусмотренные положениями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегией выполнены. Следовательно, участники процесса воспользовались правом диспозитивности и отказа от личного участия в заседании судебной коллегии.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил периоды работы которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Согласно пункту 15 указанных Правил лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13 сентября 1991 г. N 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;
- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее Списки от 26 января 1991 г. N 10) - за 9 месяцев.
Судом установлено, что 26.06.2019 истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» (л.д. 35).
Решением УПФР № от 10.09.2019 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, по мнению ответчика имеется 21 год 9 месяцев 20 дней (л.д. 10-11).
Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с 01.07.2016 по 31.07.2016, как следует из резолютивной части решения, суд включил указанный период в календарном порядке.
В части исковых требований о включении периодов с 25.05.1999 по 30.06.1999 период нахождения на курсах рабочего обучения; с 22.05.2015 по 28.06.2015, с 01.07.2016 по 31.07.2016 периоды работы подземным машинистом буровой установки в ООО «ДМТехнологии» решением суда отказано. Решение в этой части не обжалуется сторонами и судебной коллегией не проверяется.
Доводы жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции не верно включил в специальный стаж период временной нетрудоспособности.
Судебная коллегия считает, что доводы жалобы заслуживают внимания.
Из оспариваемого решения следует, что периоды работы истца с 01.07.1999 по 03.10.1999 подземным учеником горнорабочего в ОАО «Шахта Тырганская»; с 17.01.2015 по 18.02.2015 подземным горнорабочим очистного забоя в ООО «Шахта Зиминка»; с 29.06.2015 по 30.06.2016, с 01.08.2016 по 18.01.2017, с 16.02.2018 по 13.04.2018 подземным машинистом буровой установки в ООО «ДМТехнологии» засчитаны пенсионным органом в добровольном порядке в специальный стаж из расчета 1 год работы за 9 месяцев. Пенсионный орган указал, что всего за указанные периоды отработано 1 год 11 месяцев 23 дня и именно этот период пенсионным органом засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 9 месяцев. Всего засчитано в специальный стаж 9 месяцев.
При этом из оспариваемого решения следует, что период с 01.07.2016 по 31.07.2016 представлен работодателем на общих основаниях, т.е. без указания кода особых условий труда, в связи с чем пенсионный орган не включил этот период в специальный стаж из расчета 1 год за 9 месяцев.
Между тем, период нахождения на временной нетрудоспособности с 02.07.2016 по 31.07.2016 (30 дней) подлежит включению в специальный стаж истца исходя из следующего.
Как уже указано выше, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Из выписки индивидуального учета, представленного работодателем, усматривается, что период 01.07.2016 представлены сведения о работе без указания оснований для досрочного назначения страховой пенсии, а в отношении периода с 02.07.2016 по 31.07.2016 указан код «ВРНЕТРУД», что
согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п означает период временной нетрудоспособности на основании ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Следовательно, у истца был период временной нетрудоспособности с 02.07.2016 по 31.07.2016, и за этот период (30 дней) истец получал пособие по государственному социальному страхованию.
С учётом п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период временной нетрудоспособности подлежит включению в страховой стаж, в т.ч. в специальный, при условии, что работа до и после этого периода подлежит включению в такой стаж.
Из оспариваемого решения пенсионного органа усматривается, что периоды работы истца с 29.06.2015 по 30.06.2016, с 01.08.2016 по 18.01.2017 подземным машинистом буровой установки засчитаны в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 9 месяцев) с применением п. 15 Правил № 516, т.к. истец работал в должности, предусмотренной Списком № 1.Это обстоятельство ни истец, ни ответчик не оспаривают.
Таким образом, период временной нетрудоспособности подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год за 9 месяцев работы.
Из решения пенсионного органа следует, что периоды, которые ответчиком добровольно засчитаны в специальный стаж из расчета 1 год за 9 месяцев подсчитаны путем арифметического сложения, всего отработано истцом за разные периоды работы, по мнению ответчика, 1 год 11 месяцев 23 дня, пенсионным органом засчитано в специальный стаж 9 месяцев.
Всего специального стаж у истца 21 год 09 месяцев 20 дней, к которым необходимо еще добавить 9 месяцев специального стажа из следующего расчета.
К стажу 01 год 11 месяцев 23 дня (подсчет ответчика) необходимо добавить 30 дней периода получения пособия по временной нетрудоспособности = 02 года 00 месяцев 23 дня, следовательно, пенсионный орган должен зачесть в специальный стаж 18 месяцев, а фактически было зачтено 09 месяцев в специальный стаж.
Таким образом, решение суда первой инстанции необходим изменить в этой части, добавив к стажу учтенному в бесспорном прядке специальный стаж 09 месяцев, а апелляционную жалобу удовлетворить частично.
В остальной части решение суда необходимо оставить без изменения.
Судебные расходы взысканы судом по правилам ст. 98ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены решения суда в указанной части или изменения решения суда, не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 16.12.2020 изменить в части, указав.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с 02.07.2016 по 31.07.2016 из расчета 1 год за 9 месяцев, т.е. к специальному стажу истца, учтенному в бесспорном порядке, добавить специальный стаж 09 месяцев.
Исключить из мотивировочной части решения указание на то что специальный стаж истца на дату обращения 25.06.2019 составляет 22 года 7 месяцев 14 дней.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
