Судья: Курилов М.К. № 33а-8041
Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-1729/2022) (42RS0009-01-2022-001474-66)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«24» августа 2022 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Гульновой Н.В.
судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.,
при секретаре Давыдовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по иску ФИО1 об оспаривании решения Акцизного специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни от 26.10.2021 г. об отказе в выпуске товара,
по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 мая 2022 года,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Акцизного специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни от 26.10.2021 г. об отказе в выпуске товара.
Требования мотивированы тем, 14.01.2020 года ФИО1 ввез на территорию Российской Федерации, приобретенное 13.01.2020 года на территории республики Армения транспортное средство - автомобиль Lincoln Navigator S.4L, (VIN №, 2007 г. выпуска), имеющий государственный регистрационный знак Республики Армения №.
12.11.2020 года Кемеровская таможня изъяла у ФИО1 - автомобиль Lincoln Navigator 5.4L, о чем был составлен протокол изъятия документов, предметов при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Автомобиль был помещен на таможенный склад ТС «Печоры» по адресу: Россия. <...>.
Основание изъятия - уклонение ФИО1 от уплаты таможенных платежей за ввоз автомобиля, которые на момент ввоза автомобиля (14.01.2020 г.) составили согласно акту камеральной таможенной проверки № 10608000/210/271120/А0063 от 27.11.2020 - 2 044 985,66 руб.
20.02.2021 года Кемеровской таможней в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 194 УК РФ.
25.02.2021г. в ходе производства дознания по уголовному делу автомобиль в соответствии со статьями 81, 82 УПК РФ был признан вещественным доказательствам и приобщен к материалам уголовного дела.
ФИО1 в 2021 году последовательно совершал действия, направленные на помещение автомобиля Lincoln Navigator 5.4L под таможенную процедуру «отказ в пользу государства».
31.03.2021 года ФИО1 было подано заявление в МТУ Росимущества Псковской и Новгородской о выдаче заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, подтверждающего, что расходы, связанные с помещением автомобиля Lincoln Navigator 5.4L, под таможенную процедуру «отказ в пользу государства», могут быть возмещены за счет средств, вырученных от его реализации.
13.04.2021 года был получен положительный ответ МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях № 53-ТП/2701. После получения положительного ответа уполномоченного государственного органа ФИО1 в мае и июне 2021 года обратился с заявлением об уведомлении о намерении поместить автомобиль под процедуру «отказа в пользу государства» в Псковскую таможню. Псковский таможенный пост, Псковский акцизный таможенный пост, в Печорский таможенный пост, в котором и было принято уведомление.
14.05.2021 года постановлением старшего дознавателя по ОВД Кемеровской таможни майором таможенной службы ФИО3 было удовлетворено ходатайство адвоката ФИО1 Галанина В.Г. о снятии с автомобиля статуса вещественного доказательства. Постановлением об отмене статуса вещественного доказательства по уголовному делу от 27.09.2021 года старшим дознавателем по ОВД Кемеровской таможни майором таможенной службы ФИО3 было постановлено отменить статус вещественного доказательства по уголовному делу № 12104009507000004 предмета - автомобиля Lincoln Navigator 5.4L и передать автомобиль ФИО1 по акту приема-передачи для дальнейшего помещения указанного предмета ФИО1 под таможенную процедуру - отказ в пользу государства. Позднее, 07.10.2021 года, о чем ФИО1 не знал, Кемеровская таможня вынесла постановление об отмене постановления о снятии статуса вещественного доказательства по уголовному дел, тем самым нарушив право ФИО1 на подачу декларации по процедуре «отказ в пользу государства».
25.10.2021 года ФИО1 через личный кабинет в электронном виде была подана таможенная декларация ТД 10009100/251021/0166071 о помещении автомобиля Lincoln Navigator 5.4L, рыночной стоимостью 1 376 731 руб. согласно отчету об оценке рыночной стоимости движимого имущества № 0009ЮЦ-03/21, изготовленного ЗАО «», под таможенную процедуру «отказ в пользу государства».
26.10.2021 года Таможенный пост акцизный специализированный в лице инспектора ФИО4 отказал в выпуске декларации ввиду того, что автомобиль Lincoln Navigator 5.4L является вещественным доказательством по уголовному делу, хотя постановлением старшего дознавателя по ОВД ОД Кемеровской таможни майором таможенной службы ФИО3 «Об отмене статуса вещественного доказательства по уголовному делу» от 27.09.2021 года статус вещественного доказательства был отменен.
При декларировании автомобиля по процедуре «отказ в пользу государства» у ФИО1 будет прекращена обязанность по уплате таможенных платежей. Подача таможенной декларации с применением процедуры «отказ в пользу государства» освобождает ФИО1 от уплаты таможенных платежей в размере 2 044 985,66 руб. и остальных обязательных сборов и пени.
Просил суд признать незаконным отказ Таможенного поста «Акцизный специализированный» в выпуске таможенной декларации ТД 10009100/251021/0166071 о помещении автомобиля Lincoln Navigator 5.4L, VIN №, 2007 года выпуска, под процедуру «Отказ в пользу государства».
Обязать Таможенный пост Акцизный специализированный осуществить выпуск таможенной декларации ТД 10009100/251021/0166071 о помещении автомобиля Lincoln Navigator 5.4L, VIN № 2007 г. под процедуру «Отказ в пользу государства».
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 12 мая 2022 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 ФИО2 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку полагает, что судом не учтено, что таможенным органом были нарушены предусмотренные законом сроки, связанные с отказом в выпуске товаров до истечения срока выпуска товара. На устранение недостатков декларации ему было выделено несколько часов, вместо положенных 10 дней.
Также считает незаконным отказ суда в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО1
На апелляционную жалобу начальником Кемеровской таможни ФИО5 и представителем Центральной акцизной таможни ФИО6 принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Кемеровской таможни Грозную Ж.Г., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании п.п.1, 2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно акту камеральной таможенной проверки Кемеровской таможни №1060800/210/271120/А00063 от 27.11.2020 г., ФИО1 14.01.2020 ввез на территорию Российской Федерации, приобретенное 13.01.2020 года на территории республики Армения транспортное средство - автомобиль Lincoln Navigator S.4L, 2007 года выпуска, VIN №, имеющий государственный регистрационный знак Республики Армения №.
12.11.2020 года Кемеровская таможня изъяла у ФИО1 вышеуказанный автомобиль, о чем был составлен протокол изъятия документов, предметов при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Актом камеральной таможенной проверки Кемеровской таможни от 27.11.2020 установлено, что добровольная уплата таможенных пошлин по ставкам ЕТТ ЕАЭС, либо указанных в таблице 2 приложения 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» за указанный автомобиль не вносилась. При этом, сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в бюджет Российской Федерации за автомобиль Lincoln Navigator S.4L, 2007 года выпуска, VIN №, составляет 2 044 985, 66 руб.
20.02.2021 Кемеровской таможней возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 №12104009507000004 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ, то есть по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, совершенное в крупном размере.
Автомобиль Lincoln Navigator 5.4L, 2007 года выпуска, VIN № изъят у ФИО1, осмотрен и в соответствии со статьями 81, 82 УПК РФ признан вещественным доказательством и приобщен к материалам уголовного дела.
31.03.2021 ФИО1 было подано заявление в МТУ Росимущества Псковской и Новгородской областях в соответствие с ч.3 ст. 184 Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о выдаче заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, подтверждающего, что расходы, связанные с помещением автомобиля Lincoln Navigator 5.4L. VIN № 2007 года выпуска, под таможенную процедуру «отказа в пользу государства».
Согласно ответу МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях № 53-ТП/2701 от 14.04.2021 г. расходы автомобиля Lincoln Navigator 5.4L. VIN №, 2007 года выпуска, под таможенную процедуру отказа в пользу государства, могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации указанного автомобиля.
Административным истцом 14.05.2021, 17.05.2021, 21.05.2021, 10.06.2021 были поданы уведомления в Псковскую таможню о намерении поместить автомобиль под процедуру «Отказа в пользу государства».
Постановлением старшего дознавателя по ОВД Кемеровской таможни ФИО3 от 27.09.2021г. было удовлетворено ходатайство адвоката ФИО1 - Галанина В.Г. от 14.05.2021 о снятии с автомобиля статуса вещественного доказательства. Автомобиль передан ФИО1 по акту приема-передачи для дальнейшего помещения указанного предмета под таможенную процедуру «отказ в пользу государства».
Административным истцом 20.09.2021 направлено уведомление в Псковскую таможню о намерении поместить автомобиль под процедуру «Отказа в пользу государства».
Между тем, постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО7 от 07.10.2021 постановление старшего дознавателя по ОВД Кемеровской таможни ФИО3 от 27.09.2021 отменено. Также заместителем начальника Кемеровской таможни ФИО7 постановлено автомобиль Lincoln Navigator 5.4L, VIN №, 2007 года выпуска, считать вещественным доказательством по уголовному делу №12104009507000004.
В целях помещения транспортного средства Lincoln Navigator 5.4L, VIN № под таможенную процедуру отказа в пользу государства, ИП ФИО1 в Акцизный специализированный таможенный пост (ЦЭД) Центральной акцизной таможни 25.10.2021 подана декларация на товары № 10009100/251021/0166071. Декларация подана в форме электронного документа с применением технологии удаленного выпуска.
25.10.2021 в адрес ФИО1 было направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в котором содержалась просьба о предоставлении в сканированном виде постановления и снятии статуса вещественного доказательства с автомобиля Lincoln Navigator 5.4L, VIN №, 2007 года выпуска по уголовному делу №12104009507000004 в срок до 12.00 час. 26.10.2021.
В связи с невыполнением указанного требования 26.10.2021 административным ответчиком на основании подпунктов 1, 2, 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС принято решение об отказе в выпуске товара, поскольку транспортное средство изъято и является вещественным доказательством по уголовному делу № 12104009507000004.
Не согласившись с решением об отказе в выпуске товара от 26.10.2021, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции установив, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции, пришел к выводу о законности решения Акцизного специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни от 26.10.2021 г. об отказе в выпуске товара, поскольку при направлении декларация на товары №10009100/251021/0166071 не были выполнены требования, необходимые для выпуска таможенной декларации под процедуру «отказа в пользу государства», а именно, не представлено доказательств снятия статуса вещественного доказательства с автомобиля. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, постановленными при рассмотрении требований по существу.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 ТК ЕАЭС.
Согласно ст. 123 ТК ЕАЭС в случае выявления административного правонарушения или преступления выпуск товаров до завершения производства по делу об административном правонарушении (административного процесса) или завершения производства по уголовному делу производится таможенным органом при условии, что такие товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно, что на момент подачи декларации 25.10.2021, автомобиль Lincoln Navigator 5.4L имел статус вещественного доказательства по уголовному делу, изъят в соответствии с законодательством, у Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни отсутствовали основания для выпуска указанного товара.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении административным ответчиком предоставленного срока для устранения недостатков декларации, предусмотренного ч. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС, судебная коллегия отклоняет, поскольку данная норма предусматривает максимальные сроки, на которые может быть продлен, при наличии определенных условий, таможенным органом выпуск товара, сроки завершения которого определены пунктом 1 статьи 119 ТК ЕАЭС и составляют не более 4 часов с момента регистрации таможенной декларации либо с момента наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. При этом в соответствии с п.3 ст.119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершён не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём регистрации таможенной декларации, если в течение времени, указанного в п.1 ст.119 ТК ЕАЭС декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации в соответствии с п.2 ст.112 ТК ЕАЭС. 25.10.2021г. подана декларация на товары для помещения под таможенную процедуру «отказ в пользу государства». 25.10.2021г. ФИО1 направлено требование о предоставлении в срок до 12.00 час. 26.10.2021г. постановления о снятии статуса вещественного доказательства с автомобиля по уголовному делу. В связи с невыполнением требований в срок, 26.10.2021г. АСТП обоснованно отказал в выпуске товара по декларации по причине невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров. Продление срока выпуска товаров в соответствии с п.4 ст.119 ТК ЕАЭС является правом таможенного органа.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, результат разрешения по уголовному делу, возбужденному в отношении ФИО1, при рассмотрении настоящего дела, значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при проверке решения Акцизного специализированного таможенного поста центральной акцизной таможни от 26.10.2021 г. об отказе в выпуске товара, имеет наличие предусмотренных законом обстоятельств для такого отказа, в частности наличие у товара статуса вещественного доказательства на момент подачи декларации на товары. Оснований для приостановления производства по делу до рассмотрения уголовного дела не имелось.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
В связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2022 года.
Председательствующий:
Судьи:
