Судья: Будасова Е.Ю. № 33а-7776
Докладчик: Тройнина С.С. (№ 2а-1044/2020)
(42RS0019-01-2019-012506-51)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«23» сентября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по административному иску Инспекции ФНС по Центральному району г. Новокузнецка к Симонову Александру Сергеевичу о взыскании обязательных платежей,
по апелляционной жалобе административного ответчика начальника ИФНС по Центральному району г.Новокузнецка Бердниковой С.Н. на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 25.06.2020,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС РФ по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области обратилась в суд с административным иском к Симонову А.С. о взыскании задолженности по обязательным платежам.
Требования мотивированы тем, что определением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 06.11.2019 был отменен судебный приказ от 18.06.2019 по делу № 2а-1329/2019 по заявлению ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка к Симонову А.С. о взыскании задолженности по недоимке, в связи с поступлением от должника возражений. Таким образом, инспекция предъявляет требования в порядке административного искового производства.
Согласно сведениям, поступившим из ГИБДД, на имя Симонова А.С. зарегистрировано транспортное средство автомобиль марки «LAND ROVER RANGE ROVER», 2005 года выпуска, (дата регистрации права 07.08.2015, дата снятия с учета 02.11.2019).
Ответчику было направлено налоговое уведомление № 36351133 от 21.08.2018 с указанием срока оплаты до 03.12.2018.
Однако налог не был уплачен. Ответчику было направлено требование об уплате налога № 552 от 18.01.2019 с указанием срока оплаты в добровольном порядке до 26.02.2019г. Однако в установленный срок требование исполнено не было.
В силу ст. 75 НК РФ была начислена пеня. Таким образом, задолженность ответчика составляет: по транспортному налогу за 2017 год - 53 420 руб., пеня в сумме 615,23 руб., на общую сумму 54 035,23 руб.
Просил взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 53420,00 рублей, пеню в размере 615,23 рублей, всего: 54035,23 рублей.
В судебном заседании административный истец уточнил административные исковые требования и просит суд взыскать задолженность с административного ответчика по состоянию на 25.06.2020 по транспортному налогу: 48 500 руб., пеню в размере 615,23 руб., всего: 49 115,23 руб.
Определением суда от 27.02.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен - Бедарьков П.В.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25.06.2020 года в удовлетворении требований Инспекции ФНС по Центральному району г.Новокузнецка к Симонову А.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год, пени отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе административный ответчик начальник ИФНС по Центральному району г.Новокузнецка Бердникова С.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в котором удовлетворить требования.
Считает, что суд ошибочно полагает, что Симонов А.С. не являлся собственником транспортного средства автомобиль марки LAND ROVER RANGE ROVER государственный регистрационный знак № с момента расторжения договора, т.е. с 20.05.2016, однако по независящим от него причинам, наличия обеспечительных мер наложенных по гражданскому делу по иску к предыдущему собственнику, не имел возможности снять автомобиль с регистрации в РЭО ОГИБДД г.Новокузнецка. Ответчик обращался с заявлением о снятии с учета, не принадлежащего ему транспортного средства в РЭО ОГИБДД УМВД России, а также оспаривал в судебном порядке факт отказа в снятии с учета транспортного средства. Вывод суда - необоснованность возложения на Симонова А.С. обязанности по оплате транспортного налога за 2017 год за транспортное средство автомобиль марки LAND ROVER RANGE ROVER государственный регистрационный знак №.
10.07.2015 Симонов А.С. приобрел автомобиль марки LAND ROVER RANGE ROVER государственный регистрационный знак № у Бедарькова П.В. 20.05.2016 договор купли-продажи транспортного средства был расторгнут, в соответствии с соглашением о расторжении договора и автомобиль возвращен продавцу. С регистрационного учета в ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку Симонов А.С. автомобиль не снял, по причине наложения обеспечительных мер.
24.09.2019 Симонов А.С. обратился в Центральный районный суд г. Новокузнецка с административным иском к РЭО ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий. Из ответа ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 05.11.2019г. следует, что согласно заключению проверки РЭО ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку от 01.11.2019, регистрационные действия 07.08.2015 с транспортным средством LAND ROVER RANGE ROVER государственный регистрационный знак № - аннулированы.
Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 06.11.2019 производство по делу прекращено в связи с отказом Симонова А.С. от иска.
Регистрация транспортного средства LAND ROVER RANGE ROVER государственный регистрационный № прекращена 02.11.2019.
Таким образом, в период с 2015г. по 2019г. автомобиль марки LAND ROVER RANGE ROVER государственный регистрационный знак № был зарегистрирован в органах ГИБДД на Симонова А.С.
Согласно ст.357, п.1 ст.358 НК РФ налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица, на которых в установленном порядке зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
В частности, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Признание физических лиц плательщиком транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, поступивших в налоговые органы в порядке, предусмотренном ст.362 НК РФ, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.
ФНС полагает, что прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Начисление и уплата транспортного налога прекращаются с месяца, следующего за снятием его с регистрационного учета в органах ГИБДД. Иных оснований для прекращения взимания указанного налога (за исключение угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) законодательством о налогах и сборах не установлено.
Выводы суда об отсутствии у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год основаны на неверном толковании норм ст.ст. 357, 358 Налогового Кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца Инспекции ФНС России по Центральному району г.Новоузнецка Кемеровской области Михеева Л.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым требования инспекции удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик Симонов А.С. возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо Бедарьков П.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права (ст. 310 КАС РФ).
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
Согласно п.1 ст.357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ст.363 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 360 НК РФ, налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.
Статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ, транспортный налог подлежащий уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период образования задолженности) органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Судом установлено, что в 2017 году за Симоновым А.С. было зарегистрировано транспортное средство LAND ROVER RANGE ROVER государственный регистрационный знак №, автомобили легковые с мощностью двигателя 395,7 л.с. (дата регистрации 07.08.2015, дата снятия с учета 02.11.2019)
В отношении указанного транспортного средства налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2017 год в размере 53240,00 рублей.
В соответствии со ст.363 п.1 НК РФ указанная сумма налога должна быть уплачена налогоплательщиком в срок до 03.12.2018.
В установленный законом срок сумма налога уплачена не была. Сумма задолженности с учетом частичной оплаты составила 48500 рублей 00 копеек.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал, что по смыслу статьи 357, пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ, как правило, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, которым принадлежит право собственности на указанное имущество. Акт регистрации является подтверждением перехода права собственности.
Законодательство Российской Федерации не возлагает на предыдущего собственника транспортного средства обязанности по несению бремени его содержания в случае, если арестованное имущество было передано предыдущему собственнику, скрывшему факт нахождения транспортного средства в залоге у банка.
Поскольку транспортное средство на основании соглашения о расторжении договора купли-продажи от 10.07.2016 было возвращено предыдущему собственнику, Симонов А.С. не имел возможности снять своевременно транспортное средство с регистрационного учета, суд пришел к выводу о необоснованности возложения на Симонова обязанности по оплате транспортного налога за 2017 год за не принадлежащее ему транспортное средство.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст.357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. То есть, обязанность налогоплательщика транспортного налога поставлена в зависимость от факта регистрации на физическое лицо транспортного средства, а не от фактического наличия или отсутствия у этого лица транспортного средства, а также возможности использования этого транспортного средства.
В силу статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В силу ст.358 Налогового кодекса РФ объектом обложения транспортным налогом признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Начисление и уплата транспортного налога в случае прекращения права собственности на транспортное средство прекращаются с месяца, следующего за снятием его с регистрационного учета в органах ГИБДД. Иных оснований для прекращения взимания указанного налога законодательством о налогах и сборах не установлено.
Факт регистрации на имя административного ответчика транспортного средства подтверждается выпиской из сведений о регистрации транспортных средств, переданных органами ГИБДД по г.Кемерово на электронных носителях в порядке, установленном пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.
Вывод суда об отсутствии у Симонова А.С. обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год, поскольку транспортное средство ему не принадлежало сделан без учета вышеуказанных норм Налогового кодекса РФ и фактических обстоятельств дела.
Как установлено судом, автомобиль LAND ROVER RANGE ROVER государственный регистрационный знак № в установленном законом порядке зарегистрирован за Симоновым А.С. 07.08.2015.
Предусмотренные пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», действовавших по стоянию на 07.08.2015 обстоятельства, при наличии которых регистрация транспортных средств не производится, отсутствовали, суду доказательства таких обстоятельств не представлены.
Наличие обременения в виде залога в отношении транспортного средства для заключения договора купли-продажи транспортного средства и совершения регистрационных действий в отношении автомобиля препятствием не являлось. Последствия для лица, приобретшего движимое имущество, находящееся в залоге, предусмотрены нормами параграфа 3 главы 23 Гражданского кодекса РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2013 № 367-ФЗ, введенных в действие с 01.07.2014.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12.05.2016 по гражданскому делу по иску ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» к Бедарькову П.В., Симонову А.С., Кармалита Ю.А. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, установлено, что сведения о залоге автомобиля с идентификационным номером VIN № (залогодатель – Бедарьков Павел Владимирович, 07.02.1986) были представлены залогодержателем ОАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" и зарегистрированы в реестре - 08.12.2014г., регистрационный номер 2014-000-221457-938.
Приобретая транспортное средство 07.08.2015 на основании возмездной сделки, Симонов А.С. имел возможность проверить сведения о залоге автомобиля, так как указанные сведения находятся в общедоступном (открытом) доступе на сайте Федеральной нотариальной палаты.
Поскольку основания для прекращения залога, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса РФ отсутствовали, доказательств добросовестности покупателя Симонова А.С. при заключении договора купли-продажи представлено не было, апелляционным определением от 12.05.2016 принято решение об обращении взыскания на заложенное имущество – автомобиль марки LAND ROVER, VIN № г/н №, принадлежащее Симонову Александру Сергеевичу.
Соглашение о расторжении договора купли-продажи транспортного средства заключено Симоновым А.С. и Бедарьковым П.В. добровольно 20.05.2016, то есть после вынесения апелляционного определения. При заключении соглашения сторонам было известно о наложенном определением суда аресте в отношении транспортного средства. Автомобиль у Симонова А.С. по решению суда не изымался, передан им предыдущему собственнику добровольно.
Согласно пункту 7 «Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России", утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, действовавших до 01.01.2020. прекращение регистрации транспортного средства в подразделении Госавтоинспекции осуществляется по заявлению владельца транспортного средства либо по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции.
Из определения Центрального районного суда г.Новокузнецка от 06.11.2019 по административному делу по иску Симонова А.С. к Госавтоинспекции РЭО ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку, ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению МВД России по г.Новокузнецку о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрации следует, что Симонов А.С. обратился в Госавтоинспекцию РЭО ГИБДД УМВД по г.Новокузнецку с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства 10.07.2019. Ранее административный ответчик правом на прекращение регистрации транспортного средства путем подачи заявления в подразделение Госавтоинспекции не воспользовался, доказательств обратного суду не представлено. Регистрация автомобиля прекращена (аннулирована) в результате проверки, проведенной на основании заявления Симонова А.С., 02.11.2019.
До поступления сведений о прекращении регистрационного учета в отношении автомобиля у налогового органа отсутствовали сведения о расторжении договора купли-продажи автомобиля и, соответственно, отсутствовала возможность привлечь к уплате транспортного налога иное лицо.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что на административного ответчика в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ должна быть возложена обязанность по уплате транспортного налога за 2017 год.
В дальнейшем административный ответчик не лишен возможности защиты своих прав, в том числе, путем взыскания убытков.
В соответствии с требованиями статей 52, 57 Налогового кодекса РФ налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2017 год, в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 36351133 от 21ю08.2018. Факт направления налогового уведомления подтверждается реестром отправки заказанных писем.
В связи с тем, что налогоплательщиком сумма транспортного налога за 2017 год в сроки, установленные законодательством, уплачена не была, в соответствии со ст.75 Налогового кодекса ответчику начислены пени за период с 04.12.2018 по 28.01.2019 в размере 615 рублей 23 копейки.
Судом расчет налогов и пени проверен, признан правильным и арифметически верным.
В связи с тем, что налогоплательщиком сумма транспортного налога за 2017 год в сроки, установленные законодательством, уплачена не была, налоговый орган в порядке ст. 69 НК РФ направил налогоплательщику требование № 552 от 18.01.2019 об уплате транспортного налога за 2017 год, пени по налогу со сроком исполнения до 25.02.2019.
В пределах установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока со дня, установленного для исполнения требования об уплате налогов, срока 13.06.2019 налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Выданный мировым судьей судебного участка № 1 Центрального судебного района г.Кемерово судебный приказ от 18.06.2019 № 2а-1329/2019 о взыскании транспортного налога за 2017 год, пени по налогу отменен определением мирового судьи от 06.11.2019 в связи с поступившими возражениями.
В силу положений части 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
С административным иском инспекция ФНС России по г.Ангарску обратилась 24.12.2019, то есть в срок, установленный ст.48 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, процедура и сроки принудительного взыскания задолженности по налогам и пени административным истцом соблюдены.
Поскольку обязанность по уплате налогов административным ответчиком в полном объеме не исполнена, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований Инспекции ФНС России по Центральному району г.Новокузнецка о взыскании с Симонова А.С. суммы задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 48500 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу за 2017 год, начисленные за период с 04.12.2018 по 28.01.2019 в размере 615 рублей 23 копейки.
В соответствии со ст.114 КАС РФ, исходя из размера исковых требований, которые были удовлетворены судом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 1673 рубля 45 копеек.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Инспекции ФНС по Центральному району г.Новокузнецка к Симонову Александру Сергеевичу о взыскании обязательных платежей удовлетворить.
Взыскать с Симонова Александра Сергеевича, проживающего по адресу <адрес>, в пользу Инспекции ФНС по Центральному району г.Новокузнецка Кемеровской области задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 48500 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу за 2017 год, начисленные за период с 04.12.2018 по 28.01.2019 в размере 615 рублей 23 копейки.
Взыскать с Симонова Александра Сергеевича в доход местного бюджета госпошлину в размере 1673 рубля 45 копеек.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
