Судья: Логвинова О.В.
Докладчик: Бычковская И.С. Дело № 33- 10595/2020 (2-850/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Кемерово 22 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.В.Першиной,
судей В.В.Казачкова и И.С.Бычковской,
при секретаре А.В.Сергиенко,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро – Судженкске Кемеровской области (межрайонное) на решение Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от 8 октября 2020 года по иску Кошаевой Ольги Ивановны к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Кошаева О.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы с 21 августа 1987 г. по 18 августа 1992 г. на участке шахтового транспорта в шахтоуправлении «Сибирское» по профессии доставщика-такелажника, занятого на доставке крепежных материалов в шахту, в специальный стаж, занятость в которых даёт право на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании назначить досрочную пенсию.
Требования мотивированы тем, что 26 июня 2019 г. истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 11 июля 2019 г. № 533724/19 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. В специальный стаж не был включён период работы в шахтоуправлении «Сибирское» по профессии доставщика-такелажника участка шахтного транспорта с 21 августа 1987 г. по 18 августа 1992 г., поскольку не представлены документы, подтверждающие работу в качестве доставщика-такелажника, занятого на доставке крепёжных материалов в шахту.
В судебном заседании истец Кошаева О.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Расторгуева К.В. исковые требования не признала.
Решением Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от 8 октября 2020 г. постановлено:
Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № 533724/19 от 11 июля 2019 г. об отказе в назначении пенсии Кошаевой Ольге Ивановне на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» незаконным.
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить Кошаевой Ольге Ивановне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» период работы с 21 августа 1987 г. по 18 августа 1992 г. доставщиком-такелажником в Шахтоуправлении «Сибирское» и назначить пенсию с момента обращения - с 26 июня 2019 г.
Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу Кошаевой Ольги Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро - Судженске Кемеровской области (межрайонное) М.П.Яковлева просит решение суда отменить. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства и мотивы, послужившие основанием для отказа истцу в назначении пенсии, апеллянт указывает, что истцом не представлено доказательств работы в профессии, соответствующей Списку № 2.
Относительно апелляционной жалобы истцом принесены возражения.
В заседании судебной коллегии истец Кошаева О.И. поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, пояснив, что работала под земелей. В шахте, разгружая поступающие крепежные материалы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Заслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26 июня 2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР № 533724/19 от 11 июля 2019 г. Кошаевой О.И. в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с 21 августа 1987 г. по 18 августа 1992 г. (04-11-28) на участке шахтового транспорта в шахтоуправлении «Сибирское» доставщиком-такелажником. Данный период учтен общим стажем, так как согласно разъяснениям Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты от 02 апреля 1975 года №5/8, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют доставщики - такелажники, занятые на доставке и креплении материалов в шахту. Документы, подтверждающие работу в тяжелых условиях труда по профессии, предусмотренной Списком № 2, не представлены.
Согласно сведениям трудовой книжки, истец с 14 ноября 1985 г. принята горнорабочей 1 разряда в Административно-бытовой комбинат Шахты «Сибирская», 21 августа 1987 г. переведена доставщиком-такелажником 3 разряда, 18 августа 1992 г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.
Из архивной справки о переименовании предприятия усматривается, что существовавшая с 1971 года шахта «Сибирская» в ноябре 1987 года была объединена с шахтой «Таежная» с образованием Шахтоуправления «Сибирское».
Архивной справкой от 4 октября 2018 г. № 5363 подтверждается, что Кошаева (Жукова) Ольга Ивановна работала в шахтоуправлении «Сибирское» производственного объединения «Сверокузбассуголь»
Согласно личной карточке № т1804 (формы Т-2) Кошаеева О.И. работала на шахте «Сибирская» с на участке ШТ д/такелажником 3 разряда с 21 августа 1987 г. уволена 18 августа 1992 г. Продолжительность ежегодных отпусков 21 день.
Согласно протоколу № 91а/91 от 31 декабря 1991 г. заседания комиссии по установлению трудового стажа для выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет Кошаевой О.И. - доставщику - такелажнику участка ВШТ установлен стаж в угольной промышленности 6 лет 1 мес.17 дней.
Согласно приказу № 321/К от 21 августа 1987 г. г.рабочую Кошаеву О.И. с ее личного согласия перевести в участок ШТ д/такелажником 3 разряда с 21 августа 1987 г. с тарифной ставкой 5.89.
Приказом № 295/К от 28 августа 1992 г. Кошаева О.И. доставщик - такелажник участка ВШТ уволена с 18 августа 1992 г.
В лицевых счетах Кошаевой О.И. с августа 1987 по август 1992 табельный номер 1804 начислена заработная плата за весь спорный период работы, согласно графику выходов, отсутствует отпуск без сохранения заработной платы.
Как следует из заключения № 47 от 7 сентября 2020 г. государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, назначенной определением Анжеро-Судженского городского суда от 28 июля 2020 г. условия труда и характер работы, выполняемой Кошаевой О.И. в Шахтоуправлении «Сибирское» доставщиком-такелажником участка шахтового транспорта с 21 августа 1987 г. по 18 августа 1992 г., соответствуют условиям и характеру работы, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Сомина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом I «Горные работы» главой 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности»- «Доставщики и спусчики в шахту всех видов крепления (лесодоставщики, лесоспусчики, лесогоны)» и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом I «Горные работы» главой 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» под кодом 2010100а-11891 - «Доставщики крепежных материалов в шахту».
Разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции счел установленным, что спорный период подлежат включению в специальный стаж, как того требует истец.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по указанному основанию, законодателем утверждена норма ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).
В соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом I "горные работы" Списка N 2 1956 года (действовавшего в спорный период) предусмотрена профессия "доставщики и спусчики в шахту всех видов креплений (лесодоставщики лесоспусчики, лесогоны).
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Вместе с тем, неточное указание профессии истца в трудовой книжке не должно отрицательно влиять на его пенсионные права. Тождество профессий в данном случае не устанавливается.
Анализ доказательств, имеющихся в материалах дела в их совокупности, позволяет сделать вывод о соответствии профессии, в которой осуществляла свою деятельность Кошаева О.И. в спорный период, профессии, указанной в Списке № 2 (1956 и 1991 годах).
Так, исходя из Списка № 2 следует, что доставка крепежных материалов в шахту является основанием для учета периода работы в специальный стаж.
Согласно пункту 6 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", записи о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производятся в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
В 1987 году в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих отсутствовало наименование профессии «доставщик – такелажник».
Наименование профессии «доставщик – такелажник» было предусмотрено в тарифно – квалификационном справочнике работ и профессий рабочих предприятий и строек угольной и сланцевой промышленности 1959 года. Содержание работ по указанной профессии содержит разделку, погрузку, разгрузку и доставку крепежных лесных и других материалов.
Наименование профессии «доставщик – такелажник», внесенное в трудовую книжку, в нарушение действовавшего на тот момент законодательства, представляет собой устаревшее наименование профессии.
Содержание работ для профессии «доставщик – такелажник», определенное в разделе II квалификационные характеристики профессий рабочих шахтной поверхности действующих и строящихся угольных и сланцевых шахт ТКС работ и профессий рабочих предприятий и строек угольной и сланцевой промышленности соответствует характеристике работ по профессии доставщик крепежных материалов в шахту (параграф 29) ЕТКС выпуск 4 Раздел «Общие профессии горных и горнокапитальных работ», утв. Постановлением Госкомтруда СССР ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 225/15-87.
Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно признал решение ответчика об отказе истцу во включении спорного периода в специальный стаж незаконным и обязал включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 21 августа 1987 г. по 18 августа 1992 г.
Судебная коллегия принимает во внимание, что часть спорного периода – с 21 августа 1987 г. по 8 сентября 1987 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Однако указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в силу чего он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из данных положений закона суд обязал пенсионный орган назначить пенсию с момента обращения, на который, с учетом включения спорного периода, требуемый специальный стаж, составлял более 5 лет, и возраста истца – 53 года – с 26 июня 2019 г.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от 8 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро - Судженске Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий: И.В.Першина
Судьи: В.В.Казачков
И.С.Бычковская
