Судья: Евсеев С.Н. № 33А-7773
Докладчик: Быкова С.В. (№ 2а-191/2021)
(42RS0035-01-2021-000111-45)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«22» сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Кемеровской области к Подгорному Алексею Викторовичу о взыскании обязательных платежей и санкций
по апелляционной жалобе представителя Подгорного А.В. на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России № 13 по Кемеровской области обратилась в суд с административным иском к Подгорному А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования мотивирует тем, что Подгорный А.В. в соответствии со ст. 400 НК РФ является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В 2018 г. Подгорный А.В. являлся собственником жилых домов, расположенных по адресу:
<адрес>, кадастровый №, с 08.12.2011 по 19.06.2018
<адрес>, кадастровый №, с 19.11.2014 по 19.06.2018.
Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 ст. 52, ст. 408 НК РФ исчислил в отношении недвижимого имущества налогоплательщика в соответствии с налоговым уведомлением № 40283939 от 25.07.2019 сумму налога на имущество физических лиц за 2018 г. в сумме 1865 руб. (жилого дома кадастровый №) и в сумме 4370 руб. (жилого дома кадастровый №).
В 2018 г. Подгорный А.В. являлся собственником земельных участков, расположенных по адресу
<адрес>, кадастровый №, с 08.12.2011 по 19.06.2018,
<адрес> кадастровый №, с 19.11.2014 по 19.06.2018.
В соответствии с налоговым уведомлением № 40283939 от 25.07.2019 сумма земельного налога с физических лиц, рассчитанная налоговым органом за 2018 г. составила 270 руб. (земельного участка кадастровый №) и 988 руб. (земельного участка кадастровый №).
Суммы налогов полностью уплачены не были в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ были направлены требование об уплате налога № 4060 по состоянию на 06.02.2020, требование об уплате налога № 6603 по состоянию на 12.02.2020.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате имущественных налогов за 2018 г., в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня.
Сумма пени по земельному налогу с физических лиц за 2018 г. составляет 18,39 рублей. Недоимка текущей пени по земельному налогу с физических лиц за 2018 г. по сроку уплаты 02.12.2019 составляет 0,76 рублей; по сроку уплаты 02.12.2019 составляет 14,71 рублей; по сроку уплаты 02.12.2019 составляет 2,78 рубля; по сроку уплаты 02.12.2019 составляет 11,53 рублей; по сроку уплаты 02.12.2019 составляет 0,40 рублей.
Сумма пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. составляет 90,49 руб. Недоимка текущей пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. по сроку уплаты 02.12.2019 составляет 12,31 руб.; по сроку уплаты 02.12.2019 в сумме 50,98 руб.; по сроку уплаты 02.12.2019 в сумме 1,75 руб.
Просила взыскать задолженность
по уплате земельного налога с физических лиц за 2018 г. в размере 988 руб., пени по земельному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 11.02.2020 в размере 14,71 руб., земельного налога с физических лиц за 2018 г. в размере 270 руб., пени по земельному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 05.02.2020 в размере 3,68 руб.,
налога на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 4370 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 11.02.2020 в размере 65,04 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 1865 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 05.02.2020 в размере 25,45 руб.
Общая сумма взыскания составляет 7601,88 руб.
Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2021 года постановлено:
взыскать с Подгорного А.В. задолженность в размере 7601,88 руб., из них: недоимка по уплате земельного налога с физических лиц за 2018 г. в размере 988 руб., пени по земельному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 11.02.2020 в размере 14,71 руб., земельного налога с физических лиц за 2018 г. в размере 270 руб., пени по земельному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 05.02.2020 в размере 3,68 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 4370 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 11.02.2020 в размере 65,04 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 1865 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 05.02.2020 в размере 25,45 руб. и государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб.
В апелляционной жалобе представитель Подгорного А.В. Долганов Е.В. просит решение суда отменить.
Указывает, что согласно решению Таштагольского городского суда Кемеровской области от 25 января 2016г. по делу №2-62/16 с него в пользу ПАО «Банк ЗЕНИТ» взыскана задолженность, в том числе путем обращения взыскания на имущество.
Как было установлено в ходе судебного заседания по настоящему делу, состоявшемся 27.04.2021г., все объекты недвижимости, в отношении которых им начислены налоги и пени (налог на имущество физических лиц и земельный налог с физических лиц) за 2018г., были переданы залогодержателю (ПАО Банк Зенит) в 2017г. в рамках исполнительного производства.
С указанного периода у него нет имущества и в качестве налогоплательщика отсутствует налоговая база по налогу на имущество и земельного налога
Считает, что тот факт, что новый собственник ПАО Банк Зенит своевременно не обеспечил регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости не должно накладывать на него каких-либо обязанностей по содержанию объектов недвижимости по причине утраты им титула собственника в отношении них.
На апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Кодекса.
Пунктом 1 ст. 401 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).
Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что на имя Подгорнова А.В. в установленном законом порядке были зарегистрированы:
жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, с 08.12.2011 по 19.06.2018,
жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, кадастровый №, с 19.11.2014 по 19.06.2018 (л.д. 8-9, 70-81).
В связи с этим налоговой инспекцией ему была определена сумма налога на имущество за 2018 г. за жилой дом, расположенный по адресу <адрес> 4370 руб.; сумма налога на имущество за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 1865 руб.; сумма земельного налога за земельные участки, расположенные по адресу <адрес>, 29 988 руб.; по адресу: <адрес> 270 руб. (л.д. 2-4).
В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ 09.08.2019 было направлено Подгорному А.В. налоговое уведомление № 40283939 об уплате указанных налогов не позднее 02.12.2019 (л.д. 10-11).
В связи с неуплатой налога Подгорному А.В. исчислена пени по налогам за период с 03.12.2019 по 11.02.2020, размер которой по налогу на имущество физических лиц составляет 90,49 руб., по земельному налогу 18,39 руб. (л.д. 16-17).
10.02.2021 Подгорному А.В. заказным письмом было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 4060 по состоянию на 06.02.2020 на погашение в срок до 31.03.2020 недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени; 10.02.2020 в адрес административного ответчика заказным письмом было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 6603 по состоянию на 12.02.2020 на погашение в срок до 07.04.2020 недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени (л.д. 10-15).
В добровольном порядке Подгорный А.В. не исполнил требование об уплате недоимки по налогам, в связи с чем Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 13 по Кемеровской области 14.07.2020 обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
16.07.2020 мировым судьей судебного участка № 1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области вынесен судебный приказ о взыскании с Подгорного А.В. недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области от 06.08.2020 судебный приказ по заявлению Подгорного А.В. отменен (л.д. 6), в связи с чем, шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей истекает 05.02.2021. С настоящим административным иском Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 13 по Кемеровской области обратилась 14.01.2021 (л.д. 19), то есть в пределах установленного срока.
Как усматривается из представленных в суд документов, Подгорным А.В. сумма недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени не уплачена.
Установив указанные обстоятельства суд сделал вывод о необходимости взыскания с административного ответчика налогов на имущество физических лиц и земельного налога за 2018 год и пени.
Этот вывод суда является неправильным, т.к. сделан без учета конкретных обстоятельств дела, имеющих существенное правовое значение для его правильного разрешения.
Судом не дана надлежащая оценка следующим обстоятельствам, имеющим существенное значение для разрешения спора, тому, что решением Таштагольского городского суда от 25 января 2016 г. с Подгорного А.В. в пользу ПАО Банка Зенит взыскана задолженность по кредитным договорам 6727276, 64 руб. и 11957433,09 руб., взыскание обращено на имущество Подгорного А.В.
23.03.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Таштаголу УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника Подгорного А.В., взыскатель ПАО Банк Зенит, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам 18744709,73 руб.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Таштаголу УФССП России по Кемеровской области от 17.02.2017 о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю земельный участок по адресу <адрес>, объект индивидуального строительства по данному адресу, жилой дом кадастровый №, земельный участок кадастровый № переданы взыскателю Кемеровский филиал ПАО Банк Зенит.
На основании актов передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 11 апреля 2017 указанное имущество и земельные участки переданы взыскателю.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в 2018 году Подгорный А.В. фактически не имел в собственности имущества и земельных участков, за которое налоговым органом начислен налог.
В соответствии с п. 1 ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества на лицо, не являющееся его собственником, могут быть установлены федеральными законами или договором.
Законодательство Российской Федерации не возлагает на предыдущего собственника имущества обязанности по несению бремени его содержания в случае, если его имущество было принудительно передано другому лицу, в данном случае ПАО Банк Зенит.
В случае, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущественное право должника, судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на такое право (п. 3 ч. 2 ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Закон не возлагает на административного ответчика обязанность по снятию с регистрации в ЕГРН изъятого у него в принудительном порядке имущества и земельных участков.
При таких обстоятельствах оснований для взыскания налога на имущество физических лиц, земельного налога и пени за несвоевременную оплату этих налогов не имеется, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2021 года отменить.
Вынести новое решение: Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области в удовлетворении требований отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.09.2021.
Председательствующий:
Судьи:
