НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Подборки

Апелляционное определение Кемеровского областного суда (Кемеровская область) от 22.09.2020 № 33-7690/20

Судья Логвиненко О.А. Дело 33-7690/2020 (2-1226/2020)

Докладчик Ворожцова Л.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного в составе: председательствующего Латушкиной Е.В.,

судей: Ворожцовой Л.К., Савинцевой Н.А.,

при секретаре Куцых Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Рогозиной И.В.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2020 года

по иску Вродинского Виктора Павловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛА:

Вродинский В.П. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы.

Требования мотивированы тем, что 21.10.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» как лицо, достигшее возраста 60 лет.

Ему была назначена страховая пенсия по старости с 08.11.2019.

При рассмотрении его заявления о назначении пенсии в его страховой стаж не вошли периоды работы в колхозе «Россия» Беловского района с 01.01.1991 по 31.03.1994 (3 года 3 мес.), в связи с тем, что архивная справка, выданная Архивным отделом Администрации Беловского муниципального района, стаж в указанный период не подтвердила.

Из архивной справки усматривается, что книга учета трудового стажа и заработка колхозника бригады № 3 за 1984-1987 годы, колхозников бригады № 1 за 1988-1990, 1994-2002 годы представлена. Иных документов на хранение в архив не сдавалось.

01.05.1994 в колхозе «Россия» произошел пожар. В результате пожара сгорело здание конторы колхоза. Документы многих колхозников были утрачены. Трудовые книжки и книжки колхозника по личному составу, а также документы по начислению заработной платы за период с 1990 по 1993 годы хранились непосредственно в бухгалтерии. В результате пожара вся документация бухгалтерии была утрачена.

Впоследствии ему был выдан дубликат трудовой книжки, которую он и предоставлял в Пенсионный фонд.

Полагает, что он не может быть лишен права на достойное пенсионное обеспечение из-за небрежного ведения его трудовой книжки работодателем, утрата документов о работе произошла не по его вине.

На основании изложенного с учетом уточнений просил:

установить факт его работы в период членства в колхозе «Россия» Беловского района» с 01.01.1991 по 31.03.1994 (3 года 3 месяца) в качестве тракториста-машиниста;

признать незаконными отказ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) во включении в его страховой стаж периода членства в колхозе «Россия» Беловского района» с 01.01.1991 по 31.03.1994 (3 года 3 мес.) в качестве тракториста-машиниста;

обязать ответчика включить в его страховой стаж указанный период и произвести перерасчет его пенсионного капитала с учетом указанных периодов работы с момента назначения пенсии - 08.11.2019.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2020 года исковые требования Вродинского В.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Рогозиной И.В. просит решение суда отменить.

Считает, что засчи­тать спорный период в страховой стаж истца не представляется возможным, поскольку истец не представил доказательств, бесспорно свидетельствующих о трудовой деятельности в спорный период.

Выводы суда основаны на пояснениях свидетелей в отсутствии других доказательств. Достоверность пояснений свидетелей в данной части не подтверждается другими средствами доказывания. Судом не выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, сделаны неправильные выводы относительно установленных по делу обстоятельств.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п.11 раздела 2 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу ст. 89 Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (в редакции, действовавшей в спорный период работы истца), в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст. 97 Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.10.2019 Вродинский В.П. обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого 24.10.2019 было принято решение №… о назначении ему страховой пенсии с 08.11.2019 бессрочно (л.д. 30).

При назначении пенсии Вродинскому В.П. не засчитан в страховой стаж период его работы трактористом – машинистом бригады № 1 в колхозе «Россия» Беловского района с 01.01.1991 по 31.03.1994 по причине отсутствия подтверждения стажа архивными данными.

Из трудовой книжки истца … № … следует, что 30.01.1984 он был принят в члены колхоза «Россия» Беловского района трактористом-машинистом бригады № 1 (пр. 2 от 30.01.1984), 03.03.2002 уволен по собственному желанию (расп. № … от 03.03.2002) (л.д. 8-15).

Указанная запись никем не оспорена и не признана недействительной.

Архивной справкой, выданной Администрацией Беловского муниципального района Кемеровской области от 14.06.2018 № …, подтверждено, что Вродинский В.П. действительно работал в колхозе «Россия» Беловского района Кемеровской области. В книгах учета трудового стажа и заработка колхозников бригады № 3 за 1984-1987 годы, колхозников бригады № 1 за 1988-1990 годы, 1994-2002 годы записано количество отработанных дней Вродинским В.П., в спорный период с 01.01.1991 – 31.03.1994 проставлен прочерк. Распоряжения председателя колхоза по личному составу за 1984-2002 годы и личные карточки формы Т-2 за 2002 год на хранение не поступали.

Другие лица с аналогичной фамилией, инициалами имени и отчества в книге учета трудового стажа и заработка колхозников бригады № 3 за 1984-1987 годы, колхозников бригады № 1 за 1988-1990, 1994-2002 годы не значатся (л.д. 16).

Как следует из исторической справки к фонду колхоза «Россия» Беловского района, документы сданы на хранение в сектор архивного отдела в сентябре 2004 года по личному составу за период с 1952 по 2004 годы в количестве 365 дел. Состав документов: расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы, книги учета трудового стажа колхозников, невостребованные трудовые книжки, распоряжение председателя по личному составу. Состав документов не полный, так, например, нет книг учета трудового стажа колхозников за 1992-1993 годы, расчетно-платежных ведомостей за 1987-1993 годы, приказов председателя по личному составу за 1952-1995 годы, личных карточек уволенных работников нет ни за один год. Документы постоянного хранения за период с 1985 по 1993 годы на хранение не сданы совсем, так как 01.05.1994 в конторе колхоза произошел пожар и сгорели все документы, которые находились в бухгалтерии (л.д. 19-20).

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей В.Н.А., Г.Е.И., которые в спорный период работали вместе с истцом в колхозе и это подтверждено их трудовыми книжками, следует, что истец действительно работал трактористом – машинистом в колхозе «Россия» Беловского района в период с 01.01.1991 по 31.03.1994, в здании конторы колхоза произошел пожар, все документы по личному составу, трудовые книжки были утрачены.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, а также пояснения сторон, показания свидетелей, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Вродинского В.П., поскольку установил, что факт работы Вродинского В.П. в период с 01.01.1991 по 31.03.1994 (3 год 3 месяца) в качестве тракториста-машиниста в колхозе «Россия» Беловского района подтверждён совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства, подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы о том, что выводы суда основаны на пояснениях свидетелей в отсутствии других доказательств, отмену решения суда не влекут, поскольку выводы суда основаны не только на показаниях свидетелей, но и на письменных доказательствах. Основным доказательством является трудовая книжка, в которой отражён и спорный период.

Кроме того, законом предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями в случае утраты документов о трудовой деятельности в связи со стихийным бедствием, в том числе, пожаром, и невозможности их восстановления.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 08 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: