Судья: Исакова Е.И. Дело № 33-7756/2023 (2-1630/2023)
Докладчик: Вязникова Л.В. УИД 42RS0009-01-2023-000914-16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 21 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Першиной И.В.
судей: Вязниковой Л.В., Кирилловой Т.В.,
при секретаре: Крюковой Е.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.В. Вязниковой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 31 мая 2023 года по делу по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Требования мотивировала тем, что 31.08.2021 обратилась в клиентскую службу ПФР в Яшкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу <данные изъяты> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии – 12 лет 8 месяцев 2 дня, при требуемом – 25 лет).
Согласно решению ответчика в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:
- с 01.09.2008 по 16.01.2011 (2 года 4 мес. 16 дней),
- с 22.01.2011 по 24.08.2017 (6 лет 7 мес.3 дня) - учитель - логопед в <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено <данные изъяты>. Индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда, хотя фактически работала в школе № 5 учителем - логопедом.
- с 23.08.1999 по 31.08.2000; с 12.05.2004 по 06.08.2005 – отпуска по уходу за ребенком;
- с 24.08.1997 по 13.09.1997; с 11.12.2007 по 29.12.2007; с 12.05.2008 по 07.06.2008 – учебные отпуска.
Просит суд с учетом уточнений признать решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбасса от 07.09.2021 об отказе в установление досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью незаконным, включить в специальный стаж периоды работы:- с 24.08.1997 по 13.09.1997 (20 дней), - с 23.08.1999 по 31.08.2000 (1 год 9 дней), с 12.05.2004 по 06.08.2005 (1 год 2 мес.25 дней), - 30.06.2007 по 07.07.2007 (8 дней), - с 11.12.2007 по 29.12.2007 (19 дней), - с 12.05.2008 по 07.06.2008 (26 дней), - с 01.09.2008 по 16.01.2011 (2 года 4 мес. 16 дней), - с 22.01.2011 по 24.08.2017 (6 лет 7 мес. 3 дня) и обязать ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения - 31.08.2021.
Судом произведена замена ОПФР по Кемеровской области –Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.
Определением суда от 26.04.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечено МБУ «Информационно-методический центр образовательных организаций» Яшкинского муниципального округа, в качестве третьего лица - МБОУ СОШ №5 Яшкинского муниципального округа.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Представители МБУ «Информационно-методический центр образовательных организаций» Яшкинского муниципального округа, МБОУ СОШ №5 Яшкинского муниципального округа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 31 мая 2023 г. постановлено:
Требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 07.09.2021 в части не включения ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периодов:
- с 30.06.2007 по 07.07.2007; с 11.12.2007 по 29.12.2007, с 12.05.2008 по 07.06.2008 – учебные отпуска в период работы ФИО2 в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа;
- с 01.09.2008 по 16.01.2011; с 22.01.2011 по 24.08.2017 – учитель – логопед в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды:
- с 30.06.2007 по 07.07.2007; с 11.12.2007 по 29.12.2007, с 12.05.2008 по 07.06.2008 – учебные отпуска в период работы ФИО2 в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа;
- с 01.09.2008 по 16.01.2011; с 22.01.2011 по 24.08.2017 – учитель – логопед в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа, в остальной части требований отказать.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил основания для включения в педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы учителем-логопедом и учебных отпусков в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа и пришел к выводу удовлетворить исковые требования в этой части. Требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.08.1997 по 31.08.2000; с 12.05.2004 по 06.08.2005, о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 24.08.1997 по 13.09.1997, а также об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию суд посчитал не подлежащими удовлетворению.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 просит решение отменить в удовлетворенной части как незаконное и необоснованное, принять новое решение, в удовлетворении требований истца отказать.
Считает, что периоды с 30.06.2007 по 07.07.2007, с 11.12.2007 по 29.12.2007, с 12.05.2008 по 07.06.2008 – ученые отпуска в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа не могут быть включены в льготный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 включение учебных отпусков не предусмотрено.
Указывает, что периоды работы истца с 01.09.2008 по 16.01.2011, с 22.01.2011 по 24.08.2017 в должности учителя – логопеда в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа также не могут быть включены в льготный стаж, поскольку индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда.
Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО2 поданы возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с положениями подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (ред. от 26.05.2009) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу прямого указания норм, регулирующих предоставление учебных отпусков, последние предоставляются работнику работодателем с сохранением заработной платы.
В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ №1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 (ред. от 26.04.2017) отмечено, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ признала выводы судов об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по под. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ периодов учебных отпусков несостоятельными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 обучалась в <данные изъяты> с 2006 г. по 2012 г., что подтверждается дипломом государственного образца, по окончании обучения ФИО2 присуждена квалификация учитель-логопед (л.д.27-28).
С 23.01.2007 по 31.08.2008 ФИО2 работала в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа в должности логопеда.
Согласно справке МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа от 02.03.2023 ФИО2 предоставлялись учебные отпуска: с 19.02.2007 по 17.03.2007 (приказ от 19.02.2007 № 14), с 11.06.2007 по 07.07.2007 (приказ от 11.06.2007 № 37), с 11.12.2007 по 29.12.2007 (приказ от 03.12.2007 № 87), с 12.05.2008 по 07.06.2008 (приказ от 08.05.2008 № 36) (л.д.22-26).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной 23.09.2021, за указанные периоды работы истца страхователем в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа уплачивались страховые взносы (л.д. 50-63).
ФИО2 31.08.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением от 07.09.2021 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ - в наличии 12 лет 08 мес. 2 дня, при требуемом – 25 лет.
В стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом не включены периоды:
- с 01.09.2008 по 16.01.2011 (2 года 4 мес. 16 дней),
- с 22.01.2011 по 24.08.2017 (6 лет 7 мес.3 дня) - учитель - логопед в МБУ «Информационно - методический центр образовательных учреждений Яшкинского муниципального района, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г. Индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда,
- с 30.06.2007 по 07.07.2007; с 11.12.2007 по 29.12.2007; с 12.05.2008 по 07.06.2008 – учебные отпуска
- с 23.08.1999 по 31.08.2000; с 12.05.2004 по 06.08.2005; с 13.09.2005 по 07.08.2006 – отпуска по уходу за ребенком.
Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что периоды учебных отпусков с 19.02.2007 по 17.03.2007, с 11.06.2007 по 29.06.2007 включены в стаж на соответствующих видах работ, что свидетельствует о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).
Разрешая исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных доказательств, учитывая вышеприведенные требования законодательства в области пенсионного обеспечения, обоснованно посчитал, что учебные отпуска с 30.06.2007 по 07.07.2007, с 11.12.2007 по 29.12.2007, с 12.05.2008 по 07.06.2008 в период работы ФИО2 в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5 Яшкинского муниципального округа» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно ст. 2 п. 19 ФЗ «Об образовании РФ» организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
Из материалов дела следует, что приказом от 01.09.2008 № 37-к ФИО2 принята на должность учителя-логопеда в порядке перевода из МОУ «СОШ №5» в <данные изъяты>
<данные изъяты> с ФИО2 заключен трудовой договор <данные изъяты>, на основании которого она принята на должность учителя-логопеда по 13 разряду ЕТС.
Согласно трудовой книжке ФИО2 в период работы <данные изъяты> 24.04.2013 ФИО2 установлена первая квалификационная категория по должности «учитель-логопед» на основании приказа департамента от 24.04.2013 № 815 (л.д. 193-202).
На основании приказа №<данные изъяты> уволена по собственному желанию (п.3 ч.1ст. 77 ТК РФ).
В указанный период ФИО2 работала в должности учителя-логопеда на 1,0 ставку, что подтверждается справкой, выданной 10.03.2023 <данные изъяты>
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", такое образовательное учреждение как <данные изъяты> не предусмотрено.
В соответствии с постановлением администрации Яшкинского района от 14.07.2008, Уставом учреждения, учреждение создано в целях оказания муниципальным образовательным учреждениям Яшкинского муниципального района информационно-методической помощи.
Штатными расписаниями <данные изъяты> за спорный период предусмотрена должность логопеда, оплата труда которого состоит из должностного оклада и доплаты за вредность.
Из пояснений истца следует, что она с 01.09.2008 по день увольнения – 24.08.2017 работал учителем-логопедом в МБОУ «СОШ № 5» Яшкинского муниципального округа.
Факт работы учителем –логопедом с 01.09.2009 по 24.08.2017 в МБОУ «СОШ № 5» подтверждается карточками – справками о начислении заработной платы за каждый спорный год работы, в которых указано место работы: учреждение «Школа № 5» (л.д.68-76).
По запросу суда апелляционной инстанции, МБОУ «СОШ №5» даны пояснения, что в штатном расписании школы в период с 01.09.2008 по 16.01.2011 по 24.08.2017 должность логопед не была предусмотрена. За указанный период ФИО2 работала в МБОУ «СОШ №5» в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки (по совместительству) с 21.09.2015 по 31.05.2016, что подтверждается приказом <данные изъяты> о принятии на работу, штатным расписанием 2015-2016, приказом <данные изъяты> о расторжении срочного трудового договора с 31.05.2016.
Принимая во внимание, что Списком от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены как должности учитель-логопед, логопед, так и школы всех наименований, суд правомерно посчитал, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность с нагрузкой на 1,0 ставку педагога.
Вместе с тем, сведения, предоставленные МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 о том, что ФИО2 по совместительству работала воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки (по совместительству) с 21.09.2015 по 31.05.2016 также подтверждают доводы ФИО2 об осуществлении трудовой деятельности непосредственно в школе № 5.
Кроме того, согласно трудовой книжке ФИО2 24.04.2013 ФИО2 установлена первая квалификационная категория по должности «учитель-логопед» на основании приказа департамента от 24.04.2013 № 815 (л.д. 193-202).
Вместе с тем из представленных карточек-справок следует, что в спорный период ФИО2 предоставлялся ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск работнику, замещающему должность педагогического работника, продолжительностью 56 календарных дней.
Из буквального толкования Правил следует, что для назначения досрочной страховой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком безотносительно от факта занятия штатной должности. Требования о том, что педагогическая или учебная нагрузка должна выполняться только по занимаемой штатной должности, Правила не содержат.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 (ред. от 24.03.2023) "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40284) тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений для детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что также не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем -логопедом общеобразовательной школы с полной педагогической нагрузкой, а не способ оформления трудовых отношений. Характер работы в спорные периоды, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается совокупностью представленных письменных доказательств.
Довод апеллянта, что спорный период на лицевом счете застрахованного лица ФИО2 отражен работодателем без кода особых условий основанием к отказу в удовлетворении требований не является. Право на досрочную страховую пенсию по старости при выполнении истцом работы в особых условиях труда не может быть ограничено ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о характере и условиях работы работника в пенсионный орган.
Таким образом, суд правомерно посчитал подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы учителем –логопедом с 01.09.2008 по 16.01.2011; с 22.01.2011 по 24.08.2017 – учитель –логопед в МБОУ СОШ № 5 Яшкинского муниципального округа, а также периодов учебных отпусков с 30.06.2007 по 07.07.2007, с 11.12.2007 по 29.12.2007, с 12.05.2008 по 07.06.2008 в период работы ФИО2 в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5 Яшкинского муниципального округа».
Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждены доказательствами, мотивированы, являются обоснованными, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: Л.В. Вязникова
Т.В. Кириллова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года
