Судья: Маслова И.И. Дело №
Докладчик: Пискунова Ю.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 марта 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Пискуновой Ю.А.
судей: Шагаровой Т.В., Чудиновой Т.М.
при секретаре: Беловой К.Е.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ЧАВКАЮ на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 11 января 2012 года
по иску ЧАВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии
У С Т А Н О В И Л А:
ЧАВ обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области о назначении пенсии. Просила признать решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать назначить и выплатить социальную пенсию по старости из числа малочисленных народов Севера с 01.10.2011 г., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины.
Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г., с которым она не согласна, ей было отказано в назначении социальной пенсии по старости.
При отказе в назначении социальной пенсии комиссия руководствовалась утратившим законную силу постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 г. № 22 «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера» в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 410. Она является по национальности шоркой и постоянно проживает на территории Кемеровской области - в <данные изъяты>, то есть, относится к категории граждан из числа малочисленных народов Севера, которые при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) и имеют право на получение социальной пенсии.
ЧАВ. в судебное заседание не явилась.
Представитель ЧАВ. - КАЮ., исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <данные изъяты> Кемеровской области - АТП исковые требования не признала.
Решением Таштагольского городского суда от 11.01.2012 г. постановлено:
ЧАВ в удовлетворении исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель ЧАВКАЮ., действующий на основании доверенности от 29.11.2011г. с правом обжалования судебного постановления, просит отменить решение суда.
Указывает, что на момент подачи заявления о назначении социальной пенсии истицей соблюдены все требования, установленные п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Указанной нормой прямо не предусмотрено, в каком месте истица должна проживать, и коренные малочисленные народы РФ должны получать социальную пенсию на всей территории РФ, а не в отдельных районах.
Суд, применяя «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 631-р, не учел, что данный перечень утвержден в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов, но не в целях назначения социальных пенсий малочисленным народам.
Кроме того, в Постановлении Правительства РФ от 24.03.2000 N 255 (ред. от 02.09.2010) «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» указано, что шорцы проживают на территории Кемеровской области, Республики Хакасии, Республики Алтай.
Начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <данные изъяты> Кемеровской области - КАВ поданы возражения на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает необходимым оставить решение суда без изменения.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЧАВ по национальности является «шоркой», постоянно проживает в <данные изъяты> Кемеровской области, является членом Общественного движения «Совет старейшин шорского народа» Кемеровской области «Чыылых» (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ г. ЧАВ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости как гражданину (женщине) из числа малочисленных народов Севера, достигшей возраста 50 лет, в удовлетворении которого ей было отказано решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г., по причине отсутствия права на указанный вид пенсии.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что назначение указанной социальной пенсии связано не только с национальной принадлежностью, но и с местом проживания в определенных районах с сохранением традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, и пришел к обоснованному выводу о том, что отказ ответчика в назначении истице социальной пенсии по указанному основанию является законным.
С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку вывод основан на установленных обстоятельствах дела и правильном применении материального закона.
Постановлением от 24.02.1993 г. № 4538-1 «Об отнесении шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера в целях создания правовой основы для решения неотложных проблем коренных малочисленных народов Сибири - шорцев, телеутов, кумандинцев, не имеющих национально-территориальных образований, Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации постановил:
Отнести шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера.
Поручить Совету Министров - Правительству Российской Федерации: включить в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.1993г. № 22, районы проживания шорцев, телеутов и кумандинцев.
В Постановлении Правительства РФ от 11.01.1993 г. № 22 (ред. от 23.01.2000г.) «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера» был указан <данные изъяты> Кемеровской области, с находящимися в нем поселками Тарлашка и Турла Спасского поселкового Совета народных депутатов, поселками Калары и Разъезд 538 км Каларского сельсовета, поселками Габовск и Чушла Коуринского сельсовета, Кызыл-Шорский сельсовет, Усть-Анзасский национальный сельсовет, Усть-Кабырзинский сельсовет, Усть-Колзасский сельсовет, Чилису-Анзасский национальный сельсовет, но указанное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 410.
Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 г. № 255 (ред. от 02.09.2010г.) «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, отнесены к коренным малочисленным народам РФ.
Таким образом, установлено, что шорцы отнесены к малочисленным народам РФ и к малочисленным народам Севера, и согласно Единому перечню коренных малочисленных народов РФ, к районам проживания шорцев отнесена территория Кемеровской области.
Судом правильно было установлено, что ЧАВ. (до заключения брака – К), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит к малочисленным народам Севера - шорцам, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ г. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
В соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане из числа малочисленных народов Севера.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ от 20.04.1999г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями.
В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным Правительством РФ от 24.03.2000 г. № 255 к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся шорцы на территории Кемеровской области, <данные изъяты>
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. № 631-р также утвержден Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, следует, что данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов, которые проживают на территории традиционного расселения предков и ведут самобытный образ жизни.
Судом правильно учтено, что для признания за гражданином права на социальную пенсию необходимо совокупность условий, одним из которых является проживание на территориях традиционного расселения своих предков, сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и сознание себя самостоятельными этническими общностями.
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности утвержден распоряжением Правительства РФ № 631-р от 08.05.2009 года, в который г. <данные изъяты> Кемеровской области не включен. Судебная коллегия так же учитывает, что г<данные изъяты> Кемеровской области не был включен и в перечень районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 г. № 22.
То обстоятельство, что истица является членом Общественного движения «Совет старейшин шорского народа Кемеровской области «Чыылых» не подтверждает ее непосредственное занятие видами традиционной хозяйственной деятельности.
Указание в апелляционной жалобе на то, что постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 г. № 255 (ред. от 02.09.2010 г.) "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" предусмотрено место проживания шорцев - территория Кемеровской области, в связи с чем, у ЧАВ. возникло право на социальную пенсию, является не состоятельным и основано на не правильном применением указанного постановления, поскольку указанное постановление определяет только наименование субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают коренные малочисленные народы Российской Федерации, но не противоречит приведенным выше нормам права.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отказ ответчика в назначении истцу социальной пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», является законным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда, и не служат правовым основанием для его отмены, так как они основаны на неправильном применении приведенных норм материального закона, были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом оценены в решении суда.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам, установленным судом, представленные доказательства судом исследованы полно, всесторонне, им дана правильная оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, не усматривается оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Таштагольского городского суда от 11 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ЧАВКАЮ.– без удовлетворения.
Председательствующий: Пискунова Ю.А.
Судьи: Шагарова Т.В.
Чудинова Т.М.
