Судья: Горячева О.Н. № 33А-10068
Докладчик: Евтифеева О.Э.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«20» сентября 2017 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Евтифеевой О.Э.,
судей: Пушкаревой Н.В., Бегуновича В.Н.,
при секретаре: Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Шумаковой Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 23 июня 2017 года
по делу по административному исковому заявлению Балашовой О. А. об оспаривании постановлений и действий судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее - ОСП по Ленинскому району г. Кемерово),
У С Т А Н О В И Л А:
Балашова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений и действий судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово об окончании исполнительных производств <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Шумаковой Н.А. находились исполнительные производства:
<данные изъяты>, возбуждённое на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово по делу № 2-580/2016/1 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно, в отношении должника Бадави О.Э.Э. в пользу взыскателя Балашовой О.А.
<данные изъяты>, возбуждённое на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово по делу № 2-580/2016/1 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание детей в размере 4 703,50 руб. МРОТ ежемесячно, в отношении должника Бадави О.Э.Э. в пользу взыскателя Балашовой О.А.
<данные изъяты>, возбуждённое на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово по делу № 2-580/2016/1 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание детей в размере 4 703,50 руб. МРОТ ежемесячно, в отношении должника Бадави О.Э.Э. в пользу взыскателя Балашовой О.А.
В ходе исполнения вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Шумаковой Н.А. 17.05.2017 со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 47, статьи 6, 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были приняты постановления об окончании всех трёх исполнительных производств в связи с тем, что требования исполнительных документов выполнены должником в полном объёме.
Копии постановлений были получены истцом 28.05.2017 и 30.05.2017.
Действия судебного пристава в отношении окончания исполнительных производств считает незаконными, нарушающими права детей на материальное обеспечение со стороны отца и противоречащими решению мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово от 21.07.2016. Срок исполнения решения о взыскании алиментов на содержание двоих детей указан в решении суда - до совершеннолетия детей. Совершеннолетие детей наступит: для ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - ДД.ММ.ГГГГ2027; для ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - ДД.ММ.ГГГГ.2028.
В соответствии со ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 01.06.2017 Балашовой О.А. была подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя Шумаковой Н.А. в порядке подчинённости старшему судебному приставу ОСП Ленинскому району УФССП России по г. Кемерово. Решение по жалобе на настоящий момент не принято.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 23 июня 2017 года постановлено: «Исковые требования Балашовой О. А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области от 17.05.2017 № <данные изъяты> об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>, от 17.06.2017 № <данные изъяты> об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>, от 17.05.2017 № <данные изъяты> об окончании сводного исполнительного производства № <данные изъяты> и действия по вынесению данных постановлений.
В остальной части иск оставить без удовлетворения».
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Шумакова Н.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Настаивает, что решение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Указывает, что судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово возбуждены исполнительные производства № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, № <данные изъяты>.
Постановлением от 22.09.2016 вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику с присвоением номера исполнительного производства № <данные изъяты>.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Шумаковой Н.А. в рамках сводного исполнительного производства было установлено, что должником ежемесячно исправно и добровольно оплачиваются алименты на содержание несовершеннолетних детей, что подтверждается платежными поручениями от 07.10.2016 в размере 28 221 руб., от 09.11.2016 в размере 13 000 руб., от 09.12.2016 в размере 13 000 руб., от 17.01.2017 в размере 13 000 руб., от 09.02.2017 в размере 13 000 руб., от 03.03.2017 в размере 13 000 руб., 18.04.2017 в размере 13 000 руб., 19.05.2017 в размере 13 000 руб., следовательно, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово имелись все основания для окончания исполнительного производства фактическим исполнением, с учетом действующего законодательства.
17.05.2017 сводное исполнительное производство № <данные изъяты> было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Из системного толкования п.п. 34, 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2017 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что возможно окончание исполнительного производства фактическим исполнением по алиментным обязательствам, имеющим периодический характер выплат.
Кроме того, указывает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Шумакова Н.А. контролирует уплату алиментов и после окончания исполнительного производства, для этого 14.06.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово должнику по сводному исполнительному производству вручено требование о графике посещений судебного пристава-исполнителя, согласно которому Бадави О.Э.Э. должен ежемесячно предоставлять судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово квитанции об уплате алиментных обязательств. Квитанции об уплате алиментов за июнь, июль в размере 13 000 рублей имеются в материалах исполнительного производства.
Кроме того, в случае нарушения графика посещений судебного пристава - исполнителя, либо в случае поступления информации от взыскателя об отказе оплачивать алименты со стороны должника исполнительное производство будет незамедлительно возобновлено.
Полагает, что постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств не могут быть признаны незаконными, поскольку вынесены в рамках действующего законодательства, права и законные интересы сторон исполнительного производства не нарушаются.
На апелляционную жалобу административным истцом Балашовой О.А. принесены возражения (л.д. 101-103).
В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Шумакова Н.А. и представитель УФССП России по Кемеровской области Симановский С.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Административный истец Балашова О.А. в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в возражениях.
Заинтересованное лицо Бадави О.Э.Э. в судебном заседании пояснил, что алиментные обязательства признает, от уплаты алиментов не уклоняется. Согласен оплачивать алименты в любом порядке.
Иные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительных производств, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует и установлено судом, что решением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово от 21.07.2016 с Бадави О.Э.Э. в пользу Балашовой О.А. взысканы алименты на содержание детей ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 28.06.2016 до совершеннолетия детей. Кроме того, указанным решением с Бадави О.Э.Э. в пользу Балашовой О.А. взысканы алименты:
на содержание ребенка ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 4703,5 рублей, что соответствует 0,5 величины минимального прожиточного минимума на детей, установленный в Кемеровской области на первый квартал 2016, которая подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производить эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально - демографической группы населения в целом по Российской Федерации начиная с 28.06.2016 до совершеннолетия ребенка.
на содержание ребенка ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 4703,5 рублей, что соответствует 0,5 величины минимального прожиточного минимума на детей, установленный в Кемеровской области на первый квартал 2016, которая подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производить эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально - демографической группы населения в целом по Российской Федерации начиная с 28.06.2016 до совершеннолетия ребенка (л.д. 10-15).
Взыскатель Балашова О.А. обратилась в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с заявлением о принятии исполнительных листов для принудительного исполнения.
Судебным приставом – исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово 10.08.2017 возбуждены исполнительные производства:
№ <данные изъяты> возбуждённое на основании исполнительного листа № ВС <данные изъяты> от 21.07.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово по делу № 2-580/2016/1 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно, в отношении должника: Бадави О.Э.Э. в пользу взыскателя: Балашовой О.А.;
№ <данные изъяты>, возбуждённое на основании исполнительного листа № ВС <данные изъяты> от 21.07.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово по делу № 2-580/2016/1 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание детей в размере 4703,50 руб. МРОТ ежемесячно, в отношении должника Бадави О.Э.Э. в пользу взыскателя: Балашовой О.А.
№ <данные изъяты>, возбуждённое на основании исполнительного листа № ВС <данные изъяты> от 21.07.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово по делу № 2-580/2016/1 с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание детей в размере 4703,50 руб. МРОТ ежемесячно, в отношении должника: Бадави О.Э.Э. в пользу взыскателя: Балашовой О.А.
Данные исполнительные производства 22.09.2017 объединены в сводное № <данные изъяты> (л.д. 39).
Постановлениями судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово от 17.05.2017 исполнительные производства № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, № <данные изъяты> на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д. 6- 9).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, указав, у судебного пристава – исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительных производств, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку алименты носят периодический характер и дети, на содержание которых взысканы алименты не достигли совершеннолетия. Оспариваемые постановления нарушают право истца на получение взысканных в судебном порядке алиментов.
Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права и основаны на неверном толковании апеллянтом норм материального прав, субъективной оценке обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.
Исполнительные производства о взыскании периодических платежей могут быть окончены в силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3-6 статьи 46 названного Закона, не ранее окончания срока взыскания периодических платежей.
Судом обоснованно указано, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренный ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исчерпывающим, основания для окончания исполнительного производства по алиментам при не достижении детьми совершеннолетнего возраста отсутствуют.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. О фактическом исполнении требований исполнительного доказательства свидетельствует выполнение в полном объеме требований исполнительного документа.
Кроме того, судом обоснованно принято во внимание, что «Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 19.06.2012 № 01-16), п. 2, главы 8 содержат рекомендации для действий судебного пристава-исполнителя по взысканию периодических платежей - алиментов, а именно: выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак; в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты. В остальных случаях вопросы, связанные с прекращением исполнительного производства, рассматриваются судом по заявлению заинтересованных лиц по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4 ч. 1 статьи 43 Закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что должник уплачивает алименты в добровольном порядке, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку из материалов дела следует, что должник имеет место работы, постановлением судебного пристава – исполнителя от 29.09.2016 по исполнительному производству № <данные изъяты> было обращено взыскание не заработную плату и иные доходы должника, постановление было направлено работодателю для исполнения, однако в последующем по требованию судебного пристава – исполнителя возвращено без исполнения. В ходе рассмотрения дела судебным приставом – исполнителем не представлены доводы, обосновывающие отказ от обращения взыскания на заработную плату должника при наличии исполнительного документа о взыскании 1/3 части всех видов доходов. Равно не представлено доказательств выполнения требований, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе до окончания исполнительного производства и в период после его окончания, поскольку сведения о заработной плате должника не получены.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено достаточных доказательств о наличии оснований для окончания исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", свидетельствующих о фактическом исполнении требований исполнительных документов о взыскании алиментов, размер заработной платы должника судебным приставом – исполнителем не устанавливался, доводы административного истца, что вследствие неприменения мер принудительного исполнения нарушаются её права, в судебном заседании не опровергнуты.
При вынесении решения судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам, в том числе доводам административного ответчика, дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Не могут служить основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что из системного толкования пунктов 34, 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2017 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что возможно окончание исполнительного производства фактическим исполнением по алиментным обязательствам, имеющим периодический характер выплат, поскольку указанное не опровергает правильности выводов суда об отсутствии оснований для окончания исполнительных производств в рассматриваемом случае.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово контролирует уплату алиментов и после окончания исполнительного производства, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на субъективной оценке апеллянтом обстоятельств дела, в ходе рассмотрения дела не подтверждены.
Доводы жалобы судебного пристава – исполнителя о том, что постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств не могут быть признаны незаконными, поскольку вынесены в рамках действующего законодательства, права и законные интересы сторон исполнительного производства не нарушаются, являются необоснованными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку указанным доводам судом дана оценка, которая является правильной. Кроме того, в силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Доказательств фактического исполнения требований исполнительных документов, послуживших для окончания исполнительных производств судебным приставом – исполнителем представлено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 23 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава – исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
