Апелляционное определение Кемеровского областного суда (Кемеровская область) от 19.07.2018 № 33-7173

Судья: Исакова Е.И. № 33-7173

Докладчик: Галлингер А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» июля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Чудиновой Т.М.,

судей: Галлингера А.А., Макаровой Е.В.,

при секретаре Крюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Галлингера А.А. гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Ломовой И.В.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2018 года

по иску Алексеевой Ольги Евгеньевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛА:

Алексеева О.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком необоснованно не включены на соответствующих видах работ в льготном исчислении (один год за полтора) периоды работы с 01.01.2012 по 15.07.2016 врачом скорой медицинской помощи в Муниципальном медицинском учреждении Городская клиническая станция скорой медицинской помощи на реанимационной бригаде; с 13.10.1998 по 05.11.1998 - обучение на курсах повышения квалификации.

Истец считает, что работа врачом реанимационной бригады скорой помощи тождественна работе врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады скорой медицинской помощи и должна засчитываться в стаж в исчислении как год за полтора. Изменение названия в должности не изменило характер выполняемой работы.

Доказательствами фактической работы врачом анестезиологом-реаниматологом специализированной бригады скорой помощи являются: выезд на специальные вызовы, где требуются реанимация и интенсивная терапия, которые осуществляются только при экстренных, угрожающих жизни, ситуациях: травмы, автодорожные происшествия, шок, коллапс, кровопотеря, удушение, клиническая смерть, что может быть подтверждено картами вызовов; работа на оснащенном специальном транспорте (санитарный автомобиль скорой медицинской помощи класса «Реанимобиль») в соответствии с приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации»; наличие укладок медицинских изделий и лекарственных средств для реанимационных бригад, отличающихся от укладок линейных бригад наличием средств для реанимации (пульсоксиметр, монитор, инфузомат, портативный аппарат для ингаляционного наркоза, набор для катетеризации магистральных вен и др.), также в соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 26.03.1999 № 100; характер работы, оцениваемый как с вредными и опасными условиями труда по классу 3.3 согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда на врача СМП№46.

С учётом уточнения заявленных исковых требований, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить пенсию до достижения 30-летнего стража работы, включить в льготном исчислении в специальный стаж период работы с 01.01.2012 по 15.07.2016 и включить в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 13.10.1998 по 05.11.1998.

В судебном заседании истец и ее представитель Грачева Т.Ю., действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.

Представитель Пенсионного фонда Старикова М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ КО «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи» - Денисова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2018 года постановлено:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) включить Алексеевой Ольге Евгеньевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения в льготном исчислении (1:1,6) в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 01.01.2012 по 15.07.2016 в качестве врача скорой медицинской помощи реанимационной бригады Центральной подстанции ГБУЗ КО «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) включить Алексеевой Ольге Евгеньевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождение на курсах повышения квалификации с 13.10.1998 по 05.11.1998.

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Кемерово от 11 мая 2018 года постановлено: признать за Алексеевой Ольгой Евгеньевной право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста по достижении 30 летнего стажа работы на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Ломова И.В. просит решения суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что судом были удовлетворены требования истца о включении в ее специальный стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как год работы засчитывающийся как год и 6 шесть месяцев. Управление ПФР считает, что засчитать в льготном исчислении, как 1:1,6 не предоставляется возможным, т.к. перечнем отделений структурных подразделений, утвержденных Списками от 06.09.1991, от 22.09.1999, от 29.10.2002, наименование структурного подраздел «скорой медицинской помощи» и наименование должности «врач» не предусмотрены.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Согласно карте аттестации рабочего места по условия труда № 46 у врача СМП Центральной подстанции МБУЗ «ГКССМП» общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.3 (вредные условия труда 3 степени). Химический фактор - 3.2. Биологический фактор - 3.3. Напряженность труда - 3.2. Шум - 3.1. Из протокола № 46-Н от 07.06.2013 оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса усматривается общая оценка условий труда по фактору - 3.2.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом не учтены положения п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 которым установлено, что в стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, периоды ежедневных основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Обучение с отрывом от работы не подлежат зачету в стаж.

Исходя из изложенного следует, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), при вынесении решения, основывает действия в соответствии с действующим законодательством и назначает страховую пенсию только в порядке установленным законодательством.

Относительно доводов апелляционной жалобы истцом Алексеевой О.Е. принесены возражения, согласно которых решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31.01.2018 законно, обоснованно, полностью соответствует нормам материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Алексеевой О.Е. – Москвин С.И., действующий на основании доверенности, который поддержал доводы изложенные в возражениях, просил решение Центрального районного суда г.Кемерово от 31.01.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Алексеева О.Е. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ Алексеевой О.Е. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 27 лет 05 мес. 08 дн., при требуемом - 30 лет.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии пенсионным фондом не включены на соответствующих видах работ в льготном исчислении (один год за полтора) период работы с 01.01.2012 по 15.07.2016 врачом скорой медицинской помощи в Муниципальном медицинском учреждении Городская клиническая станция скорой медицинской помощи; не включен в специальный стаж период с 13.10.1998 по 05.11.1998 - обучение на курсах повышения квалификации.

Суд первой инстанции посчитал в оспариваемой части решение пенсионного фонда необоснованным. Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается в ввиду следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне, являющимся Приложением к Правилам, среди структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии, в том числе станций скорой медицинской помощи, среди должностей - врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологии-реаниматоры).

Для разрешения заявленных требований по существу судом первой инстанции была назначена экспертиза условий труда Алексеевой О.Е. в спорный период с целью установления характера работа Алексеевой О.Е. с 01.01.2012 по 15.07.2016 врачом скорой медицинской помощи реанимационной бригады Центральной подстанции ГБУЗ КО «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи»; возможности ее отнесения к работам, дающим право на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и возможности льготному исчислению как 1 год за 1,6.

Согласно заключению судебной экспертизы характер и условия труда Алексеевой О.Е. в спорный период с 01.01.2012 по 15.07.2016 в качестве врача скорой медицинской помощи реанимационной бригады Центральной подстанции ГБУЗ КО «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи» соответствуют работе врача анестезиолога-реаниматолога (врача анестезиолога-реаниматора) выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи, предусмотренных Перечнем, утв. постановлением № 781. Работа Алексеевой О.Е. выполнялась в указанный период в условиях полного рабочего дня, что подтверждается Справкой № 913, выданной ГБУЗ КО ККССМП дата 28.11.2017.

Согласно записей в трудовой книжке Алексеевой (Саламатовой) О.Е. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве врача скорой медицинской помощи реанимационной бригады.

Удостоверением №, выданном врачу Саламатовой О.Е. подтверждается, что после прохождения интернатуры по специальности анестезиология и реанимация ей присвоена квалификация «врач анестезиолог-реаниматолог».Специальность «Анестезиология и реаниматология» у врача Саламатовой О.Е. подтверждается сертификатом, регистрационный № от 25.05.1997, продлен от 30.10.2005. Саломатова (Алексеева) О.Е. неоднократно повышала свою квалификацию по циклу «Анестезиология и реанимация», что подтверждается свидетельствами.

Согласно справки от 30.08.2016 № Алексеева О.Е. принята в Муниципальное медицинское учреждение Городская клиническая станция скорой медицинской помощи врачом скорой медицинской помощи с 12.02.2002 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 01.01.2012 переведена врачом скорой медицинской помощи на реанимационною бригаду (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ). 15.07.2016 переведена врачом скорой медицинской помощи на общепрофильную бригаду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ работает полный рабочий день на полную ставку. В спорный период отвлечений не было.

Из раздела III Личной карточки работника (форма Т-2) следует, что в спорный период с 01.01.2012 по 15.07.2017 Алексеева О.Е. была занята в качестве врача скорой медицинской помощи на Центральной подстанции.

Согласно карте аттестации рабочего места по условия труда № 46 врач СМП Центральной подстанции МБУЗ «ГКССМП» общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.3 (вредные условия труда 3 степени). Химический фактор - 3.2. Биологический фактор - 3.3. Напряженность труда - 3.2. Шум - 3.1. Из протокола № 46-Н от 07.06.13 оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса усматривается общая оценка условий труда по фактору - 3.2. Из раздела 6 протокола следует, что продолжительность рабочего времени - 24 часа. Согласно данных протокола № 46-ВВ от 07.06.2013 обследования и оценки фактического уровня содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны продолжительность смены - 24 часа. При проведении процедур используются наркотические анальгетики (промедол). Условия труда - 3.2.

Из дополнительного соглашения № 5 к трудовому договору о переводе в другую бригаду от 22.12.2011 усматривается, что Алексеева О.Е. с 01.01.2012 переводится на реанимационную бригаду. С указанной даты ей производится доплата 15% к окладу.

Из уведомления от 16.05.2016 № 139 следует, что Алексеева О.Е. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности врача скорой медицинской помощи реанимационной бригады Центральной подстанции. За работу в реанимационной бригаде по обслуживанию вызовов ей выплачивалась надбавка за вредные и опасные условия труда в размере 15% к окладу.

На основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 № 388-н «Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (в ред. от 22.01.2016) принято решение о преобразовании БИТ и реанимационных бригад в общепрофильные с 15.07.2016.

Подпунктом 1.1 п. 1 «Учреждения здравоохранения, подразделения и должности с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на установление дополнительной выплаты в размере 15%» раздела «Учреждения здравоохранения» Перечня учреждений здравоохранения, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на дополнительные выплаты в связи с вредными и (или) опасными для здоровья условиями труда (Приложение № 2 к Положению об оплате труда работников МБУЗ «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи») предусмотрены «Отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии». Указанный размер доплаты (15%) соответствует размеру доплаты, определенному в пп. 1 п. 1 Перечня (Приложение № 2 к примерному положению об оплате труда работников всех типов муниципальных учреждений здравоохранения г. Кемерово, утв. постановлением Администрации г. Кемерово от 30.05.2011 № 62). Согласно п.2 Примечания к Перечню в каждом учреждении на основании настоящего перечня должен быть составлен и утвержден с учетом мнения представительного органа работников перечень работников, подразделений и должностей, которым может устанавливаться выплата за каждый час работы в условиях, предусмотренных перечнем.

Согласно Справки № 913, выданной ГБУЗ КО ККССМП установлено, что Алексеева О.Е. действительно работала с 12.02.2002 по настоящее время в качестве врача скорой медицинской помощи, при этом доплата «за вредность 15%» ей выплачивалась за период с 01.01.2012 по 15.07.2016 за 9824,88 отработанных часов. Согласно документу «Сведения о количестве смен и часов, отработанных Алексеевой О.Е. в период с 01.01.2012 по 15.07.2016» количество часов, зa которое осуществлялась доплата 15% является равным количеству помесячно отработанных часов. Произведенные выплаты подтверждаются и расчетными листками. Из соотношения количества отработанных часов к количеству отработанных смен усматривается, что график работы предусматривал суточное дежурство.

Копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ№-лс и от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС подтверждается, что в спорный период Алексеева О.Е. была занята в качестве врача скорой медицинской помощи реанимационной бригады на Центральной подстанции.

Согласно п. 2 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 № 179 скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками. На догоспитальном этапе скорая медицинская помощь осуществляется медицинскими работниками станций скорой медицинской помощи, отделений экстренной медицинской помощи лечебно-профилактических учреждений, отделений скорой медицинской помощи лечебно-профилактических учреждений, а также медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений, оказывающих скорую специализированную (санитарно-авиационную) медицинскую помощь. В силу п. 20 указанного Порядка основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в том числе фельдшерская, врачебная, педиатрическая, интенсивной терапии и другие специализированные бригады. Выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на фельдшерские и врачебные (п. 22). Врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру - анестезиста), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи (п. 24). Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи (п. 25).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 919н утверждён Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Анестезиология и реанимация».

Согласно п. 2 Порядка № 919н медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается в экстренной, неотложной и плановой формах и включает комплекс медицинских и реабилитационных мероприятий, целью которых является:

профилактика и лечение боли и болезненных ощущений у пациентов, выбор вида обезболивания в соответствии с соматическим статусом пациента, характером и объемом вмешательства и его неотложностью;

поддержание и (или) искусственное замещение обратимо нарушенных функций жизненно важных органов и систем при состояниях, угрожающих жизни пациента;

проведение лечебных и диагностических мероприятий пациентам во время анестезии, реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 3 Порядка № 919н предусмотрено, что медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается в виде скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой медицинской помощи, а также в транспортных средствах при медицинской эвакуации) (п. 4 Порядка № 919н).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.08.2010 № 18247) утверждены должностные обязанности для должностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, в том числе должностей: «Врач -анестезиолог-реаниматолог» и «Врач скорой медицинской помощи». Так, врач - анестезиолог-реаниматолог оценивает состояние больного перед операцией, назначает необходимые лечебно-диагностические мероприятия, связанные с подготовкой больного к наркозу, определяет тактику ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначает премедикацию. Организует рабочее место в операционной с учетом мер технической и пожарной безопасности; подготавливает к работе и эксплуатации наркозо-дыхательную и аппаратуру мониторного наблюдения, а также необходимые инструменты, расходные материалы и медикаменты. Осуществляет анестезиологическое обеспечение операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, применяя современные и разрешенные в Российской Федерации методы анестезии. Проводит общую внутривенную, ингаляционную, регионарную, многокомпонентную и комбинированную анестезию при полостных и внеполостных операциях в хирургии, урологии, акушерстве и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и детей. Применяет миорелаксанты. Осуществляет принудительную вентиляцию легких маской наркозного аппарата. Выполняет интубацию трахеи. Поддерживает анестезию. Осуществляет непрерывный контроль состояния больного во время анестезии, назначает обоснованную корригирующую терапию, инфузионно-трансфузионную терапию во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента. Осуществляет наблюдение за больным и проводит необходимое лечение в периоде выхода больного из анестезии, а также в ближайшем послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций, осуществляет наблюдение за больным. Проводит различные методы местного и регионального обезболивания, профилактику и лечение осложнений местной и проводниковой анестезии; владеет современными методами проведения комплексной сердечно-легочной и церебральной реанимации. Определяет показания и производит катетеризацию периферических и центральных вен. Осуществляет контроль проводимой инфузионной терапии. Проводит неотложные мероприятия при различных заболеваниях, острых и критических состояниях различного генеза у взрослых и детей. Проводит коррекцию водно-электролитных нарушений и кислотно-щелочного состояния, нарушения свертывающей системы крови. Проводит неотложные мероприятия при различных формах шока, ожоговой травме, тяжелой черепно-мозговой травме, политравме, травме груди, осложненных формах инфаркта миокарда, нарушениях сердечного ритма (с использованием электростимуляционной терапии и электроимпульсной терапии), гипертоническом кризе, комах неясной этиологии, отравлениях (медикаментами, препаратами бытовой химии, угарным газом, ФОС. этанолом и др.), столбняке, холере, ботулизме, радиационных поражениях, нарушениях функций жизненно важных систем организма; тяжелой акушерской патологии; экламптических состояниях, нефропатии, шоковых состояниях, акушерских кровотечениях, экзогенных отравлениях; владеет методами экстракорпоральной детоксикации; владеет принципами лечения неотложных состояний при инфекционных заболеваниях у взрослых и детей; феохромоцитомном кризе, недостаточности надпочечников; тиреотоксических кризах.

Согласно должностных инструкций врача скорой медицинской помощи (СМП), утв. главным врачом учреждения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, врач СМП обязан владеть навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний, их профилактики, оказания скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами, а также определять объем и последовательность реанимационных мероприятий. Врач СМП должен знать: основы реаниматологии: основные методы реанимации при внезапной остановке кровообращения, острой дыхательной недостаточности, аллергических, коматозных состояниях, при повешении, утоплении, электротравме, особенности реанимации и интенсивной терапии у детей и новорожденных; основы анестезиологии, применяемой на госпитальном этапе.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору о приеме на работу по совместительству № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении недостающих условий трудового договора о работе с наркотическими средствами и психотропными веществами трудовой договор дополнен следующим пунктом 5.4 - Работник обязан иметь допуск к работе с наркотическими средствами (НС) и психотропными веществами (ПВ). Пункт аналогичного содержания предусмотрен Дополнительным соглашением № к трудовому договору о приеме на работу по совместительству в связи с введением новой системы оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии приказа по МУЗ «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» усматривается, что Алексеевой О.Е. врачу скорой медицинской помощи на основании проведения медицинского освидетельствования в психиатрических и наркологических диспансерах, результатов заключения и допуска Госнаркоконтроля разрешена работа с наркотическими средствами и психотропными веществами.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно посчитал, что спорный период с 01.01.2012 по 15.07.2016 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как год работы за полтора.

Также судом первой инстанции установлено, что Алексеева О.Е. в период с 13.10.1998 по 16.02.1999 работала врачом-инфекционистом в инфекционной клинической больнице № 1 Комитета здравоохранения гор. Москвы на полную ставку, получала надбавку за вредность. В период с 13.10.1998 по 05.11.1998 направлялась на курсы повышения квалификации на цикл «Инфекционные болезни» с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от 14.08.2015, выданной Центральным объединенным архивом Департамента здравоохранения г. Москвы.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно посчитал, что спорный период с 13.10.1998 по 05.11.1998 подлежат включению в специальный страховой стаж истца, поскольку в соответствии с со ст. ст. 21, 187, 196 ТК РФ, ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы и исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из оспариваемого решения следует, что период работы истца в должности врача-инфекциониста в инфекционной клинической больнице № 1 Комитета здравоохранения гор. Москвы после обучения на курсах повышения квалификации включен в специальный стаж работы истца. Следовательно, нахождение истца на курсах повышения квалификации в период с 13.10.1998 по 05.11.1998 обоснованно отнесен судом первой инстанции в специальный стаж истца.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 ГПК РФ дал всестороннюю, полную и объективную оценку как каждому в отдельности, так и в их совокупности, правильно применил нормы материального права.

Однако, судом первой инстанции ни в первоначальном, ни в дополнительном решении не было разрешено требование истца, заявленное в уточненном иске, о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию по достижению 30-ти летнего стажа работы. В связи с чем, в указанной части решения суда подлежит изменению.

С учетом существа постановленного решения на дату обращения истца 31.08.2016 в пенсионный фонд за установлением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца специальный страховой стаж составляет 29 лет 08 месяцев 11 дней. Соответственно право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста возникает у истца по достижении 30 летнего стажа работы на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что после обращения с заявлением в пенсионный фонд истец продолжала работать на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату 12.11.2016г. у нее возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за нее производились соответствующие страховые платежи), суд считает необходимым в целях скорейшей реализации права истца на получение пенсии по старости с момента выработки необходимого специального стажа возложить на ответчика обязанность назначить Алексеевой О.Е. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2018 года изменить, дополнив указанием обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Алексеевой Ольге Евгеньевне досрочную страховую пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: А.А. Галлингер

Е.В. Макарова

Решение о размещении судебного акта на сайте Кемеровского областного суда по делу

№ 33-7173

Судья А.А. Галлингер