Судья: Гапанцова А.А.
Докладчик: Потлова О.М. Дело № 33-12452
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«18» декабря 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Потловой О.М.
и судей: Корытниковой Г.А. и Зайцевой Е.Н.
при секретаре: Козыревой Е.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М.
гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Пахомова И.И. на решение Центрального районного суда г.Кемерово
от 19 сентября 2014 года
по заявлению О.Р.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании постановлений незаконными,
установила:
О.Р.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР).
Заявленные требования мотивировал тем, что в период с 04.06.2008 по 04.06.2014 он являлся индивидуальным предпринимателем, был зарегистрирован и снят с учета в межрайонной ИФНС № 12 по Кемеровской области.
На сегодняшний день за ним числится задолженность по страховым взносам и пени в размере <данные изъяты> руб.: постановление № 43182 от 14.09.2010 о взыскании страховых взносов и пени за 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 05204990021291 от 28.07.2011 о взыскании страховых взносов и пени за 2010 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 50185 от 29.07.2011 о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 05204990051983 от 16.05.2012 о взыскании страховых взносов и пени за 2011 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 565 от 18.09.2012 о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 05204990008941 от 01.04.2013 о взыскании страховых взносов и пени за 2012 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 1393 от 21.06.2013 о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 05204990013993 от 15.04.2014 о взыскании страха взносов и пени за 2013 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 05204990022371 от 29.04.2014 о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; требование №05204940151718 от 23.06.2014 о взыскании страховых взносов и пени за 2014 год в размере <данные изъяты> руб.
Между тем в период с 27.08.2009 по 05.03.2014 О.Р.С. не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, своевременно обратиться с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя не мог. На его обращение с просьбой освободить от уплаты задолженности в период с 27.08.2009 по 05.03.2014 ввиду фактического неосуществления предпринимательской деятельности УПФР устно ответило отказом.
Полагая данный отказ незаконным и ссылаясь на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 №164-О, статью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», О.Р.С. обратился в суд с настоящим заявлением и просил признать незаконными: постановление №43182 от 14.09.2010 в части взыскания страховых взносов и пени за 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 05204990021291 от 28.07.2011 о взыскании страховых взносов и пени за 2010 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 50185 от 29.07.2011 в части взыскания пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление №05204990051983 от 16.05.2012 о взыскании страховых взносов и пени за 2011 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 565 от 18.09.2012 о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 05204990008941 от 01.04.2013 о взыскании страховых взносов и пени за 2012 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 1393 от 21.06.2013 в части взыскания пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление №05204990013993 от 15.04.2014 о взыскании страховых взносов и пени за 2013 год в размере <данные изъяты> руб.; постановление № 05204990022371 от 29.04.2014 о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> руб.; требование № 05204940151718 от 23.06.2014 в части взыскания страховых взносов и пени за 2014 год в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании О.Р.С. требования поддержал.
Представитель УПФР Лиманская А.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 19 сентября 2014 года постановлено:
Исковые требования О.Р.С. удовлетворить.
Признать незаконными следующие акты Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово и Кемеровском районе:
- Постановление № 43182 от 14.09.2010 года в части взыскания страховых взносов и пени за 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление № 05204990021291 от 28.07.2011 года о взыскании страховых взносов и пени за 2010 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление № 50185 от 29.07.2011 года в части взыскания пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление № 05204990051983 от 16.05.2012 года о взыскании страховых взносов и пени за 2011 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление № 565 от 18.09.2012 года о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление № 05204990008941 от 01.04.2013 года о взыскании страховых взносов и пени за 2012 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление № 1393 от 21.06.2013 года в части взыскания пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление № 05204990013993 от 15.04.2014 года о взыскании страховых взносов и пени за 2013 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление № 05204990022371 от 29.04.2014 года о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Требование № 05204940151718 от 23.06.2014 года в части взыскания страховых взносов и пени за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Пахомов И.И. просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права, просит принять по делу новое решение.
При внесении решения судом не было учтено, что действующим законодательством о пенсионном страховании обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта неосуществления ими предпринимательской деятельности и не содержит оснований для освобождения какой-либо категории индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов. Обязанность уплаты страховых взносов возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и действует до момента исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Полагает, что у О.Р.С. отсутствовали какие-либо непреодолимые обстоятельства, в силу которых он не мог в установленном порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем обязан уплатить страховые взносы до момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, судебной коллегии не представили. Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз (п. 2 ст. 13).
На основании п. 2 ст. 16, ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленными Федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 12.04.2005 г. №164-О, №165-О и от 12.05.2005 №211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Вместе с тем, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела в полной мере учтены правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в указанных выше Определениях.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, О.Р.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04.06.2008 года, государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности произведена 04.06.2014 года. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРИП, выданной МРИ ФНС №12 по Кемеровской области (л.д. 22-24).
На сегодняшний день за истцом числится задолженность по страховым взносам и пени в размере <данные изъяты> руб.:
- Постановление №43182 от 14.09.2010 года о взыскании страховых взносов и пени за 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление №05204990021291 от 28.07.2011 года о взыскании страховых взносов и пени за 2010 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление №50185 от 29.07.2011 года о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление №05204990051983 от 16.05.2012 года о взыскании страховых взносов и пени за 2011 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление №565 от 18.09.2012 года о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление №05204990008941 от 01.04.2013 года о взыскании страховых взносов и пени за 2012 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление №1393 от 21.06.2013 года о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление №05204990013993 от 15.04.2014 года о взыскании страха взносов и пени за 2013 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Постановление №05204990022371 от 29.04.2014 года о взыскании пени за неуплату страховых взносов за 2008 и 2009 год в размере <данные изъяты> рублей.
- Требование №05204940151718 от 23.06.2014 года о взыскании страховых взносов и пени за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей.
Судом также установлено и не оспаривалось ответчиком, что О.Р.С. с 27 августа 2009 года по 05 марта 2014 года отбывал наказание в ФКУ ИК-44, что подтверждается справкой об освобождении, вследствие чего не осуществлял предпринимательскую деятельность.
Учитывая, что в спорный период О.Р.С. фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, нахождение в местах лишения свободы не позволило ему в установленном законом порядке, с учетом положений статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», оформить заявление о прекращении деятельности по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, уплатить государственную пошлину и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд, вывод суда об отсутствии у ГУ УПФ РФ законных оснований для начисления недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с 27 августа 2009 года по 05 марта 2014 года является правильным.
Удовлетворяя требование О.Р.С. о признании незаконными постановлений пенсионного органа от 14.09.2010 года, от 28.07.2011 года, от 29.07.2011 года, от 16.05.2012 года, от 18.09.2012 года, от 01.04.2013 года, от 21.06.2013 года, от 15.04.2014 года, от 29.04.2014 года и взыскании с ответчика денежных средств, удержанных за 2009 - 2013 гг. в счет погашения страховых взносов, пеней и штрафов, а также требования № 05204940151718 от 23.06.2014 года в части взыскания страховых взносов и пени за 2014 год, суд правильно исходил из того, что начисление страховых взносов и пени за период нахождения ответчицы в местах лишения свободы является необоснованным, поскольку О.Р.С., отбывая наказание в местах лишения свободы, фактически был лишен возможности вести деятельность в качестве ИП, получать доход от данной деятельности по не зависящим от его воли обстоятельствам, а также был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение, что в конкретном случае следует признать обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и не противоречат требованиям действующего законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 19 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Пахомова И.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
