Судья: Решетняк А.М. № 33-11995
Докладчик: Ветрова Н.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 ноября 2015г. Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
суда в председательствующего: Ветровой Н.П.,
судей: Курпас И.С., Ворожцовой Л.К.
при секретаре: Мельничук В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области Бобровской Г.В. на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2015 года
по иску Родионова КВ. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л А:
Родионов К.В. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в городе Осинники Кемеровской области о признании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании включить в специальный стаж период учебы в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года с зачетом в специальный стаж периода учебы в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Решением комиссии УПФР в г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии и увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента. С решением пенсионного органа он не согласен.
Полагает, что периоды учебы и прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР подлежат включению в специальный стаж в подземных условиях согласно постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 « об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и перерасчете назначенной пенсии с применением стажа на соответствующих видах работ, как по наиболее выгодному варианту.
Считает, что отказ ответчика является незаконным, на период учебы в ПТУ № и прохождения военной службы по призыву действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы притом, что, до службы с <данные изъяты> года работал электрослесарем подземным на <данные изъяты>, и после учебы был занят на подземной работе.
Решением суда постановлено:
Исковые требования Родионова К.В. удовлетворить.
Признать решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии Родионову К.В., незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж Родионова К.В. по Списку №1, период учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области Бобровская Г.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что Родионов К.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости уже реализовал, ему назначена пенсия по ст.27.1.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 с 08.10.2004 года. Суд не учел, что Закон от 14.07.1956г. не содержал нормы расчета размера пенсии от стажа на соответствующих видах работ. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применялось в период действия Закона СССР от 14.07,1956 «О государственных пенсиях», т.е. до 01.01.1992г. в соответствии со статьей 130 раздела XI «Порядок введения в государственных пенсиях в РФ Закона РФ от 20.11.1990 № 340 «О государственных пенсиях в РФ». Период с момента отмены Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 до дня обращения Родионова КВ. с заявлением о перерасчете размера пенсии (более 23 лет) является достаточным сроком для адаптации к внесенным в законодательство изменениям. Решение принято с нарушением норм Кодекса Законов о труде в Российской Федерации. В соответствии со статьей 175 главы XII «Труд молодежи» применение труда лиц моложе восемнадцати лет на подземных работах запрещается. Суд приравнял весь период учебы к работе по Списку №1 по профессии подземного электрослесаря, т.е. до достижения возраста Родионовым К.В. 18 лет. Полагает, что предусмотренных законом оснований для зачета в специальный стаж периода службы в армии и учебы для оценки пенсионных прав не имеется.
Относительно доводов апелляционной жалобы возражения поступили от истца Родионова К.В., просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подп. "к" п. 109 указанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с подпунктом «з» п. 109 указанного выше Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Аналогичные пункт (109) содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 04.08.1956г. № 1044.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Родионов К.В с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периодов обучения в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. (л.д.5).
Согласно протоколу заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу не включены в специальный стаж указанные выше спорные периоды (л.д.4).
Из трудовой книжки Родионова К.В. следует, что с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГПТУ № г.Осинники, ДД.ММ.ГГГГ принят подземным электрослесарем 3 разряда на Шахту «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем подземным на Шахту «<данные изъяты>» (л.д.6-7).
Из военного билета (л.д. 12-15) и справки № Военного комиссариата Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) усматривается, что Родионов К.В. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует что Родионов К.В. действительно обучался в Среднем профессиональном техническом училище № г.Осинники по профессии: «Электрослесарь подземный» с ДД.ММ.ГГГГ. ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.). После окончания обучения выдан диплом №, присвоена квалификация «электрослесарь подземный четвертого разряда» (л.д.10), согласно записи в трудовой после учёбы в ГПТУ № истец принят на работу на шахту «<данные изъяты>» на должность электрослесаря подземного 3-го разряда.
Таким образом, истец до службы в Советской армии и после службы в Армии, а также после обучения в училище работал в подземных условиях, поэтому периоды его обучения в училище и служба в Советской Армии приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этих периодов.
Периоды работы истца после обучения, а также до и после службы в армии включены ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.20).
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Таким образом, судом первой инстанции правомерно учтено, что в спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, которое предусматривало включение спорных периодов в льготный стаж.
Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Пунктом 9 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Разрешая спор и включая в специальный стаж работы указанные выше спорные периоды, а также обязывая ответчика произвести перерасчёт получаемой истцом досрочной пенсии по старости, суд обоснованно исходил из того, что эти периоды имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам по делу и нормам материального права.
Довод апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм Кодекса Законов о труде в Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, т.к. основан на не верном толковании норм права.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, ранее занятой стороной ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения суда.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице начальника Бобровской Г.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: Ветрова Н.П.
Судьи: КурпасИ.С.
Ворожцова Л.К.
