Судья: Голубченко В.М.
Докладчик: Акинина Е.В. Дело № 33-9207
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«16» сентября 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Акининой Е.В.
и судей: Проценко Е.П., Хомутовой И.В.
при секретаре: Беляниной А.Б.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области ФИО4 на решение Беловского городского суда
от 24 июня 2014 года
по иску ФИО1 к Управлению Пенсионном Фондом Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании решения незаконным, включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение,
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее по тексту - УПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Решением б/н от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в установлении дополнительного социального обеспечения по причине отсутствия необходимого специального стажа, поскольку не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 23 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 24 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «Бачатская автобаза» и ОАО «Бачатская автобаза»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО «Разрез Бачатский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 3 месяца 18 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь».
Поскольку разрез Бачатский достиг глубины отработки 150 м в декабре 1986 года, а в спорные периоды основной трудовой функцией истца было транспортирование горной массы, при этом из технологии открытых горных работ следует, что местом погрузки всегда был «забой» (разрез), считает, что выполняемая им работа является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза. Ответчику были представлены справки, уточняющие характер выполняемой им работы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым часть периодов кодирована в соответствии со Списком № 1, а часть в соответствии со Списком № 2.
Истец полагает, что подтверждая его полную занятость по Списку № 2, работодатель тем самым подтверждает полную занятость в соответствии со Списком № 1, поскольку глубина разработки оставалась одинаковой.
Считает, что указанные обстоятельства являются основанием для назначения ему дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ.
С учётом уточнения требований истец просил признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ б/н незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 23 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 24 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «Бачатская автобаза» и ОАО «Бачатская автобаза»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО «Разрез Бачатский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 3 месяца 18 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь», всего 26 лет 1 месяц 5 дней в специальный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения; обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе назначить ему дополнительное социальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на исковых требованиях с учётом их уточнения настаивали.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Решением Беловского городского суда от 24 июня 2014 постановлено:
Признать незаконным решение б/н от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в назначении пенсии ФИО1
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 лет 5 месяцев 21 день) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 6 месяцев 24 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «Бачатская автобаза» и ОАО «Бачатская автобаза»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО «Разрез Бачатский»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 лет 3 месяца 17 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь», всего 26 лет 1 месяц 2 дня в специальный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения.
Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области ФИО4 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что наименование профессии «водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы», в которой работал истец, не соответствует профессии, поименованной в Списке № 481 от 13.09.1991 -«водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы». Кроме того, истцом не было представлено доказательств, подтверждающих его полную занятость на выполнении указанных в Списках работ.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.
Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», так как имеющаяся у него продолжительность специального стажа в угольной промышленности не даёт права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с указанным Федеральным законом (л.д. 18).
При этом в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «Бачатская автобаза» и ОАО «Бачатская автобаза», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО «Разрез Бачатский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь», так как согласно справок, уточняющих особый характер труда, профессия истца указана как «водитель по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза» и «водитель автомашины по транспортированию горной массы в технологическом процессе», что не соответствует наименованию профессии по Списку № 1-«водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы».
При этом указанные периоды работы учтены ответчиком при назначении истцу трудовой пенсии по Списку № 2 (л.д.19-20,39-47).
Оценив представленные доказательства, суд пришёл к правильному выводу о том, что решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона.
Статьёй 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Подпунктом 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, т.е. ранее 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии с названным Списком N 1 подраздела 3 раздела 1 «Горные работы» право на льготную пенсию по возрасту имеют водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже ( код 101040000-17541).
В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят в Бачатскую автобазу водителем 3-его класса на дизельный автомобиль по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза. Впоследствии истец переводился водителем на различные автомобили Белаз по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ Бачатская автобаза ПО «Кузбассрезрезуголь» была преобразована в АООТ «Бачатская автобаза», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Бачатская автобаза» вошло в состав ОАО «Разрез Бачатский». ДД.ММ.ГГГГ с согласия ФИО1 он был уволен в порядке перевода в Бачатский угольный разрез филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» водителем на автомобиль Белаз 75215, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; с ДД.ММ.ГГГГ переведён там же водителем на автомобиль Белаз 75306, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17).
В справках, уточняющих особый характер работы и условий труда и подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической актоколонне (код 10104000 - 17541 раздел I подпункт 3 список 1) постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе, ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел (л.д.22-24). Работы, предусмотренные в Списке № 1, выполнялись ФИО1 в указанные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
В справке филиала «Бачатский угольный разрез» открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» указано, что разрез Бачатский достиг глубины более 150 метров в декабре 1986 года, вскрышные работы на разрезе в указанный период проводились параллельно с работами по добыче угля (л.д. 25).
Таким образом, начиная с 15.12.1986 по настоящее время, работы в разрезе «Бачатский» осуществляются на глубине более 150 метров.
Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени ( п.5).
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Продолжительность рабочего дня определяется исходя из её нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.
Судом первой инстанции обоснованно учтено, что отсутствуют сведения о том, что ФИО1 в оспариваемые периоды привлекался к иным работам. Постоянная занятость ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы. При этом должность ФИО1, соответственно, его функциональные обязанности за весь период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 3 месяца 17 дней) не менялись, в спорные периоды на грузовом автомобиле по вывозу горной массы он был занят на работах по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза, следовательно, работал в условиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведёнными нормами закона, суд правильно пришёл к выводу, что в отношении истца имеются все необходимые условия, необходимые для назначения дополнительного социального обеспечения по основаниям, установленным ст. 1 Федерального закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», на момент обращения с заявлением он имел право на доплату к пенсии.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии подтверждения тому, что в спорные периоды истец работал в профессии, дающей право на досрочную пенсию, полный рабочий день не нашли своего объективного подтверждения и опровергаются совокупностью добытых и надлежащим образом исследованных судом доказательств.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
решение Беловского городского суда от 24 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области ФИО4 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
