Судья: Рогова И.В.
Докладчик: Дударёк Н.Г. Дело №33-13901
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 января 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего: Дударёк Н.Г.,
судей: Латушкиной Е.В., Котова Д.И.,
при секретаре Паевском А.Ю,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Дударёк Н.Г. дело по апелляционной жалобе ФИО3
на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 октября 2017 года по делу по иску ФИО4 к Управлению социальной защиты населения Орджоникидзевского района г. Новокузнецка о взыскании недоплаченного пособия по беременности и родам,
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 обратилась в суд с иском Управлению социальной защиты населения Орджоникидзевского района г. Новокузнецка о взыскании недоплаченного пособия по беременности и родам.
Требования мотивированы тем, что на основании решения Управления социальной защиты населения Орджоникидзевского района г. Новокузнецка № от 19.12.2016 ей назначено ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком, как лицу фактически осуществляющему уход за ребенком и не подлежащему обязательному социальному страхованию. Пособие в размере 7562,41 руб. на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначено на период с 01.11.2016 по 28.03.2018. Указанное пособие назначено ей в связи со сменой работы путем перевода по ее просьбе в другую организацию, будучи в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. На новом месте работы она к исполнению трудовых обязанностей не приступала, трудовые отношения прекращены в связи с ликвидацией предприятия, которая произошла в период ее отпуска по беременности и родам. С решением ответчика о выплате пособия в указанном размере она не согласна, считает, что пособие по уходу за ребенком должно ей рассчитываться и выплачиваться в размере 40 % среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих периоду отпуска. Исходя из среднедневного заработка, пособие по уходу за вторым ребенком составит: 1772 х 30,4 х 40 %=21 547,52 в месяц. В Кемеровской области с 01.02.2016 максимальный размер пособия по уходу за ребенком, уволенным в период отпуска по беременности и родам в результате ликвидации предприятия, составляет 15 124, 85 руб. С ответчика в ее пользу подлежит взысканию недоплаченная сумма пособия в размере 54 566, 88 руб.
Просила взыскать с ответчика в ее пользу недоплаченное ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком за период с 01.11.2016 по 01.06.2017 в сумме 54 566, 88 руб., обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком за период с 01.06.2017 по 28.03.2018 г назначить размер пособия в размере 15 941 руб. в месяц.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО5, действующий по доверенности, иск поддержал.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Орджоникидзевского района г. Новокузнецка ФИО6, действующая по доверенности, иск не признала.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 октября 2017 года постановлено об отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить, оспаривая вывод суда о том, что справка о заработной плате должна быть предоставлена работодателем, являющимся ее страхователем на момент ее увольнения в связи с ликвидацией организации, т.е. ЗАО «Кит Финанс негосударственный пенсионный фонд», которое не являлось ее страхователем на момент увольнения по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, поскольку в ст.15 ФЗ от 19.05.1995 №81 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» нет указания, что в расчет принимается время работы (12 календарных месяцев) исключительно в ликвидированной организации, не допускается возможность включения в расчетный период времени работы у прежнего работодателя - страхователя.
Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка поданы возражения на апелляционную жалобу.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 23.10.2012 года по 26.01.2016 года ФИО3 работала в ООО КИТ «Финанс Пенсионный администратор» в должности специалиста по корпоративным продажам.
В период с 25.02.2014 года по 14.07.2014 года ФИО3 находилась в отпуске по беременности и родам, с 15.07.2014 года по 25.01.2016 года - в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (л.д.11).
26.01.2016 года трудовой договор между истцом и ООО «КИТ Финанс Пенсионный администратор» расторгнут в связи с переводом ФИО3 по ее просьбе к другому работодателю - ЗАО «Кит Финанс негосударственный пенсионный фонд» (л.д.56).
ФИО3 в период с 26.01.2016 года по 13.06.2016 года находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО7 (л.д.13).
Таким образом, перевод ФИО3 с ООО КИТ Финанс Пенсионный администратор» в ЗАО «Кит Финанс негосударственный пенсионный фонд» был осуществлен в период ее декретного отпуска, при этом фактически к исполнению трудовых обязанностей у нового работодателя она не приступала, продолжала осуществлять уход за сыном ФИО2
28.08.2016 года у ФИО3 родился второй ребенок - ФИО1
В период с 14.06.2016 года по 31.10.2016 года ФИО3 находилась в отпуске по беременности и родам.
15.08.2016 года, в период указанного отпуска ФИО3, ЗАО «Кит Финанс негосударственный пенсионный фонд» было ликвидировано.
15.08.2016 года трудовой договор, заключенный между истцом и ЗАО «Кит Финанс негосударственный пенсионный фонд» расторгнут в связи с ликвидацией организации (п.1. ч.1 ст.81 ТК РФ) (л.д.57).
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком, ФИО3 обратилась в Управление социальной защиты населения Орджоникидзевского района. Решением Управления социальной защиты населения Орджоникидзевского района г.Новокузнецка № от 1912.2016 ФИО3 назначено ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком в размере 7562, 41 руб. на срок до 28.02.2018 года (л.д.31).
Отказывая ФИО3 в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. N 1012н, Постановления Правительства РФ от 29.12.2009 года N 1100 "Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан", установил, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 назначено и выплачивается ответчиком в максимальном размере, установленном Федеральным законом от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ, в связи с чем оснований для выплаты указанного пособия в большем размере не имеется.
Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.
Положениями Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В силу абз. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций.
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 рублей.
Установив в абзаце четвертом части первой статьи 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок исчисления размера пособия по уходу за ребенком исходя из среднего заработка, в том числе для матерей, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом, федеральный законодатель, действуя в пределах предоставленных полномочий, определил минимальный и максимальный размер указанного пособия. Такое правовое регулирование направлено на частичную компенсацию имевшегося у такого лица заработка, утраченного в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком, притом что оно уволено по основанию, отражающему объективно существующую невозможность продолжения трудовых отношений, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 г. N 1726-О).
Из материалов дела усматривается, что истец ФИО3 относится к категории граждан, указанных в абз. 5 части 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", и ей гарантируется право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" утвержден Порядок, которым установлены правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Пунктом 48 раздела VI "Ежемесячное пособие по уходу за ребенком" указанного Порядка предусмотрена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размерах, установленных в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО3 правильно было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком с учетом индексации пособия в максимальном размере, установленном ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". При назначении истцу максимального размера пособия ответчик учел, что истцом предоставлена справка о ее среднем заработке за период с февраля 2013 года по январь 2014 года в ООО «КИТ Финанс Пенсионный администратор», которое не являлось страхователем ФИО3 на момент увольнения по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ -в связи с ликвидацией организации (л.д.66).
Доводы жалобы о неверном применении норм права, подлежащих применению при исчислении пособия являются несостоятельными.
Порядок и условия назначения пособий гражданам, имеющим детей регулируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее Порядок), Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Согласно подпункту «в» пункта 39 Порядка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.
Для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком лица, уволенным в период отпуска по беременности и родам, в соответствие с подпунктом «д» пункта 54 Порядка, в числе прочих документов, должны быть предоставлены сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 г. № 1100. Следуя нормам порядка, обязанность по расчету среднего заработка возлагаются на работодателя. Органы социальной защиты населения на основании представленных документов определяют право заявителя на ежемесячное пособие уходу за ребенком и осуществляют расчет его размера. В соответствие со ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие по уходу за ребенком устанавливается в размере 40 процентов среднего заработка за 12 месяцев, предшествовавшему месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам.
Таким образом, ФИО3 справка о заработной плате должна быть предоставлена работодателем, являющимся страхователем ФИО3 на момент ее увольнения в связи с ликвидацией организации.
Из материалов дела следует, что дата увольнения ФИО3 в связи с ликвидацией ЗАО «Кит Финанс НПФ» - 15.08.2016 года. Между тем, справки, содержащие сведения о заработной плате предоставлены из организации «Кит Финанс Пенсионный администратор» (ООО).
Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными требованиями закона, постановил решение, соответствующее требованиям ст. 195 ГПК РФ, нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
