Судья: Пальцев Д.А. Дело № 33-11462 Докладчик: Хомутова И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Овчаренко О.А., Сорокина А.В.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО1,
на решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 30 августа 2018 года,
по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании материального ущерба,
УСТАНОВИЛА:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФР в г.Прокопьевске (межрайонное)) обратилось с иском о взыскании с ФИО2 материального ущерба, причиненного в результате несообщения сведений, влекущих прекращение социальной пенсии, в размере 240 014 руб. 71 коп.
Требования мотивированы тем, что 29.12.2015 ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как ребенок старшего возраста, обучающийся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявший одного или обоих родителей. Ответчиком была представлена справка от 13.01.2016 №, согласно которой она обучается в ГОУ СПО «Киселёвский педагогический колледж» с 01.09.2014 по 30.06.2018. Решением Управления ответчику назначена пенсия с 17.12.2015. Впоследствии социальная пенсия по случаю потери кормильца ответчику неоднократно индексировалась и с 01.04.2017 составила 13 089,09 руб., с 01.04.2018 – 13 468,68 руб. Также ответчику в соответствии с Федеральным законом от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» была осуществлена единовременная денежная выплата в размере 5 000 руб. в январе 2017 года. За период с ноября 2016 года по апрель 2018 года ответчик получила денежные средства в размере 240 016,01 руб. в качестве социальной пенсии по случаю потери кормильца и единовременной денежной выплаты. Согласно справке от 25.04.2018 № ответчик была отчислена из учебного заведения с 21.10.2016 (приказ от 21.10.2016 №). Распоряжением от 10.05.2018 выплата ответчику социальной пенсии по случаю потери кормильца была прекращена с 01.11.2016. Таким образом, ответчик не имела право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца и единовременной денежной выплаты, так как не являлся получателем пенсии, с 01.11.2016. Ответчик не сообщила в территориальный орган УПФР о прекращении обучения в учебном заведении, которое влечёт в данном случае прекращение выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца. В результате неисполнения ответчиком требований нормы пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации причинён материальный ущерб в размере 240 016,01 руб. Управлением был направлен запрос от 08.05.2018 № в ПАО «Сбербанк России» о возврате названных денежных средств. Банк платежным поручением от 11.05.2018 № произвёл частичный возврат в размере 1,30 руб. Таким образом, в настоящее время ответчик должна возместить материальный ущерб в размере 240 014,71 руб.
Истец просил взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации материальный ущерб, причиненный в результате несообщения сведений, влекущих прекращение социальной пенсии по случаю потери кормильца и единовременной денежной выплаты, в размере 240 014,71 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 600,15 руб., всего 245 614,86 руб.
В судебном заседании представитель истца ГУ - УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) - ФИО1 поддержала заявленные требования.
Ответчик ФИО2 исковые требования признала частично.
Решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 30 августа 2018 года постановлено: исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании материального ущерба удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации материальный ущерб, причиненный в результате несообщения сведений, влекущих прекращение социальной пенсии по случаю потери кормильца и единовременной денежной выплаты, в размере 134 922 рубля 40 копеек.
Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 898 рублей 45 копеек.
В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, полагая, что судом нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Указывает, что ответчик не исполнил обязанность по уведомлению истца о прекращении обучения, в связи с чем, незаконно получил пенсию по случаю потери кормильца в период с ноября 2016 года по апрель 2018 года в размере 240 016,01 рублей.
Кроме того, приведенные доводы ответчика в суде первой инстанции о том, что она не знала о данной обязанности, противоречит материалам дела, из которых усматривается, что ответчик была предупреждена о наличии данной обязанности при обращении 29.12.2015 года в ГУ - УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) за назначением пенсии. В заявлении имеется собственноручная подпись ответчика о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты.
Утверждает, что справку ГПОУ « Прокопьевский строительный техникум» о зачислении ее на 2 курс с 01.09.2017 ответчик представила только в судебное заседание. В ГУ - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ответчик данную справку не предоставляла и не обращалась за продлением выплаты пенсии по случаю потери кормильца с 1 сентября 2017 года.
При рассмотрении дела по существу суд не исследовал доказательства факта обращения ответчика с заявлением в УПФР о восстановлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с обучением в другом учебном заведении с предоставлением необходимых документов. Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что факт обучения в другом учебном заведении является основанием для восстановления выплаты пенсии с сентября 2017 года, является необоснованным и подлежит отмене.
Заявитель полагает, что неправильное определение судом периода, за который подлежит взысканию излишне выплаченная сумма пенсии, повлекло существенное уменьшение суммы, подлежащей взысканию.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела 29.12.2015 года ФИО2 обратилась в отдел ПФР в Прокопьевском районе с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением от 18.01.2016 года № ФИО2 была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер пенсии составил 12399 руб. 66 коп., пенсия назначена на период с 17.12.2015 года по 30.06.2018 года, то есть на время обучения в ГОУ СПО «Киселевский педагогический колледж». Согласно справке ГПОУ «Киселевский педагогический колледж» от 25.04.2018 года №, ФИО2 была отчислена приказом № от 21.10.2016 года. Из справки от 23.07.2018 следует, что ФИО2 обучается в ГПОУ « Прокопьевский строительный техникум по специальности дизайн с 01.09. 2017 окончание обучения 30.06.2012.
Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 5 которого в качестве одного из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, названа пенсия по случаю потери кормильца (пункт 4). При этом в соответствии с частью 6 статьи 5 и пункта 8 части 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется им в целях обеспечения их средствами к существованию.
На основании пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). В части 2 данной статьи определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Таким образом, исходя из содержания приведенной нормы целью предоставления данной социальной выплаты является создание благоприятных условий для получения образования.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Согласно пункту 5 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО2 утратила право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в период с ноября 2016 по август 2017( перерыв в обучении по очной форме обучения ), а потому необоснованно полученная сумма подлежит взысканию.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
Таким образом, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возврату сумм пенсии при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения. При этом добросовестность гражданина-приобретателя предполагается. Обязанность по возмещению Пенсионному фонду выплаченной пенсии возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении в пенсионный орган недостоверных сведений или не предоставлении сведений, которые влекут прекращение выплаты пенсии либо влияют на размер выплаты. В данном случае ФИО2 не предоставила в пенсионный фонд своевременно сведения о том, что приказом № от 21.10.2016 она отчислена с очной формы обучения « Киселевского педагогического колледжа», то есть не выполнена обязанности, возложенные на нее п. 5 ст. 26 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Данные обязанности возложены на лицо, получающего пенсию по случаю потери кормильца п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях").
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионер возмещает пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Разрешая заявленные истцом требования, исходя из толкования приведенных норм, суд пришел к верным выводам о том, что для привлечения к ответственности по возмещению ущерба одного лишь не уведомления об отчислении из учебного заведения недостаточно, для этого необходимо доказать в совокупности два условия: 1) непредставление (несвоевременное предоставление) сведений об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты; 2) возникший в результате этого перерасход средств на выплату трудовых пенсий. Судом достоверно установлено, что ответчик с ноября 2016 и по сентябрь 2017 не обучалась по очной форме обучения и не имела право на выплату пенсии за указанный период, получив право после возобновления обучения в учебном заведении, которое могло быть восстановлено в любой момент при ее обращении в ГУ УПФ РФ с соответствующим заявлением и подтверждающими документами.
Ссылка в жалобе на то, что судом к данным правоотношениям неверно применены положения гражданского законодательства, тогда как они регулируются пенсионным законодательством, основаны на ошибочном толковании приведенных выше норм материального права.
Остальные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом как не основанные на законе и не подтвержденные доказательствами.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 30 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
