Судья: Раймер К.Е. Дело №33-8544/2020 (2-68/2020)
Докладчик: Галлингер А.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«15» октября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Калашниковой О.Н.,
судей: Галлингера А.А., Фатьяновой И.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи: Ковжун А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) Бобровской Г.В.
на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 22 января 2020 года
по делу по иску Лоншаковой Ольги Григорьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Лоншакова О.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования мотивировала тем, что 24.08.2019 она обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
Решением пенсионного органа № от 21.10.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия необходимого льготного стажа работы, необоснованно не включены периоды работы и учебы, поскольку записи о данных периодах имеются в трудовой книжке: с 02.09.1991 по 01.06.1992 в качестве руководителя кружка Станции юных техников п. Каз; с 22.10.1992 по 01.11.1992 в качестве старшей пионервожатой в школе №164 ст. Алгаин; с 01.09.1987 по 10.07.1989 учеба в педагогическом училище; с 16.08.1989 по 21.06.1990 учеба в педагогическом училище; с 17.08.1990 по 20.06.1991 учеба в педагогическом училище. С решением ответчика истец не согласна.
Просила суд, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным решение № от 21.10.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды с 02.09.1991 по 01.06.1992 в качестве руководителя кружка Станции юных техников п.Каз, с 22.10.1992 по 01.11.1992 в качестве старшей пионервожатой в школе № 164 ст. Алгаин; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2019, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и составлению искового заявления в размере 4 500 руб.
Определением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 22.01.2020 производство в части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и включении в специальный стаж периода работы с 22.10.1992 по 01.11.1992 в качестве старшей пионервожатой в школе № 164 ст. Алгаин прекращено, в связи с отказом от исковых требований.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Лоншакова О.Г. не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании суда первой инстанции представить истца Янович Т.А., действующая на основании ордера, поддержала уточненные требования Лоншаковой О.Г. в полном объеме, просила требования удовлетворить.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) Лисовенко А.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 22 января 2020 года постановлено:
Исковые требования Лоншаковой Ольги Григорьевны удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области от 21.10.2019 за № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить Лоншаковой Ольге Григорьевне в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 02.09.1991 по 01.06.1992 руководитель кружка Станции юных техников п. Каз в льготном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Лоншаковой Ольге Григорьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26.12.2019.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу Лоншаковой Ольги Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., судебные расходы за услуги представителя в размере 1 500 руб., а всего 1 800 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Лоншаковой Ольге Григорьевне, отказать.
Определением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 24.03.2020 постановлено:
Исправить техническую ошибку в мотивировочной части решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 22.01.2020 на странице 10 в абзаце 2 (л.д.137), а именно правильно читать: «в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) Бобровская Г.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Указывает на то, что судом первой инстанции неверно истолкованы и применены нормы права, а именно п.34 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30, разъясняющие тождественность работ и профессий, положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки работ и профессий №781, а также применены нормы, утратившие законную силу - Постановление Пленума ВС РФ от 20.12.2005 №25, Приказ Министерства образования РФ от 25.01.1993 №21, Федеральный закон «О трудовых пенсиях».
Впервые должность педагога дополнительного образования, а также учреждение Станция детского и юношеского туризма, дающие право назначение досрочной страховой пенсии, включены в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067. До указанной даты работа в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей не давала права на досрочное пенсионное обеспечение.
В разделе «наименование должностей» действующего в настоящее время Списка от 29.10.2002 №781 предусмотрена должность педагог дополнительного образования, в пункте 2 раздела «наименование учреждений» указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения в том числе Станция юных техников. При этом, в соответствии с п. 12 Правил №781 от 29.10.2002, регламентирован порядок зачисления в специальный стаж периодов работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка - указанная работа засчитывается в стаж работы за период начиная с 01 января 2001 года.
Следовательно, то обстоятельство, что должность педагога дополнительного образования предусмотрена действующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не дает оснований для включения данного периода в специальный стаж истца, поскольку нарушается требование ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Полагает, что судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В связи с чем считает, что суд неправомерно установил тождественность наименования «руководитель кружка» как «педагог дополнительного, образования».
Кроме того, не согласна с размером судебных расходов на оплату услуг представителя истца, полагает их чрезмерно завышенными.
Относительно доводов апелляционной жалобы Лоншаковой О.Г. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 этой статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что 24.08.2019 Лоншакова О.Г. обратилась в ГУ УПФР в г. Осинники с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.38-42).
Решением от 21.10.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 24 года 04 месяца 28 дней, при требуемом 25 лет).
УПФ РФ (УПФР в г. Осинники Кемеровской области) решением от 21.10.2019 не включило в специальный стаж Лоншаковой О.Г. периоды работы: с 02.09.1991 по 01.06.1992 руководитель кружка Станции юных техников п. Каз; с 22.10.1992 по 01.11.1992 старшая пионервожатая в школе №164 ст. Алгаин; с 01.09.1987 по 10.07.1989, с 16.08.1989 по 21.06.1990, с 17.08.1990 по 20.06.1991 учеба в педагогическом училище.
Приказом № от 30.08.1991 Лоншакова (Гусева) О.Г. принята со 02.09.1991 руководителем кружка «Начальное техническое моделирование с элементами художественного конструирования».
В соответствии с уточняющей справкой МБОУ ДО «ЦРТДЮ «Сибиряк» от 09.08.2019 Лоншакова О.Г. работала на предприятии Станции юных техников п. Каз с 02.09.1991 по 01.06.1992 на полную ставку.
Согласно тарификационному списку работников Станции юных техников Гусева О.Г. значится руководителем кружка.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ Лоншакова О.Г., работая с 02.09.1991 по 01.06.1992 в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Станция юных техников», занималась педагогической деятельностью и работала с детьми, согласно свидетельству «О государственной регистрации предприятия», в котором указан основной вид деятельности по ОКОНХ: 93145 – внешкольное воспитание.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с должности руководителя кружка с 01.06.1992 с выплатой компенсации с 02.09.1991 по 31.05.1992, основание: личное заявление.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж периода работы с 02.09.1991 по 01.06.1992 в должности руководителя кружка Станции юных техников п. Каз в льготном исчислении, суд первой инстанции сослался на пункт 19 части 1 статьи 30, части 2 и 3 статьи 30, Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпункт «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Приказ Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21, Постановление Государственного Комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 № 3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» предусматривалась должность педагогического работника - «руководитель кружка», разъяснения, изложенные в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и исходил из того, что должности руководителей кружков, секций, студий» и других объединений обучающихся были переименованы в должность «педагога дополнительного образования», которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установил тождественность выполняемой истцом функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, Лоншакова О.Г. в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности педагога дополнительного образования детского (юношеского) технического творчества. Суд первой инстанции сослался также на пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», утратившего силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30.
Однако, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Лоншакова О.Г. работала на предприятии Станции юных техников п. Каз с 02.09.1991 по 01.06.1992 руководителем кружка.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 № 1397 должность «руководитель кружка» не предусмотрена.
При этом в пункте 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, закреплено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Вместе с тем, согласно пункту 4 данного Положения время такой работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на льготную пенсию.
Должность педагога дополнительного образования не была предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999. До указанной даты названная должность ранее действующими Списками предусмотрена не была.
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 по 31.12.2000 на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Указанные положения Правил были неоднократно предметом исследования Конституционного Суда Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 01.11.1999 по 31.12.2000 занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.
Судебная коллегия приходит к выводу о законности отказа ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 02.09.1991 по 01.06.1992 руководителем кружка Станции юных техников п. Каз, так как на 01.01.2001 у Лоншаковой О.Г. стаж педагогической деятельности составлял 05 лет 12 мес. 17 дн., при требуемом 16 лет 8 мес.
Кроме того, применение судом первой инстанции пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» является необоснованным, поскольку документ утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30.
Требования о взыскании судебных расходов являются производными от основных, потому также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по делу об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 22 января 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Лоншаковой Ольги Григорьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии отказать.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: А.А. Галлингер
И.П. Фатьянова
