Судья: Дорошенко И.И. Дело № 33-2908
Докладчик: Хомутова И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 марта 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Хомутовой И.В.
судей Акининой Е.В., Сорокина А.В.,
при секретаре Амосовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционным жалобам главы Гурьевского муниципального района – Малышева С.А. и Пушкаревой Н.И.,
на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года,
по гражданскому делу по иску Администрации Гурьевского муниципального района к Пушкаревой Н.И. о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения,
по встречному иску Пушкаревой Н.И. к Администрации Гурьевского муниципального района о компенсации морального вреда за злостное уклонение от исполнения решения суда,
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация Гурьевского муниципального района обратилась в суд с иском к Пушкаревой Н. И. о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что 04.08.2014 г. Гурьевским городским судом было вынесено решение, вступившее в законную силу 09.09.2014г., согласно которому Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области обязана предоставить Пушкаревой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> области, по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, действующей на территории Гурьевского муниципального района - <данные изъяты> квадратных метров общей площади на одного человека, юридически и фактически свободное, расположенное в черте Гурьевского муниципального района <адрес>.
28.10.2014г. Администрацией Гурьевского муниципального района было подано заявление, об отсрочке исполнения вышеуказанного решения. Определением Гурьевского городского суда от 13.11.2014г, вступившим в законную силу 01.12.2014г. исполнение указанного решения было отсрочено до 30.07.2015 года.
25.06.2015г. Пушкаревой Н.И. было предложено осмотреть квартиру во вновь построенном доме по адресу: <адрес>. После осмотра указанной квартиры Пушкарева Н.И. написала заявление на имя главы Гурьевского муниципального района, в котором она отказалась от предоставляемого данного жилого помещения.
14.08.2015г. была произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования Гурьевский муниципальный район на вышеуказанную квартиру.
Постановлением администрации Гурьевского муниципального района о 31.08.2015г. № «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений» указанная квартира была предоставлен Пушкаревой Н.И.
07.09.2015г. Пушкарева Н.И. была приглашена в отдел по управлению жилищной сферой Администрации Гурьевского муниципального района, где ей было предложен заключить договор найма специализированного жилого помещения. Пушкарева Н.И. отказалась от предоставляемого ей жилого помещения.
Считает, что Пушкарева Н.И. препятствует исполнению решения Гурьевского городского суда от 04.08.2014 г.
Истец просит суд обязать Пушкареву Н.И. заключить с Администрацией Гурьевского муниципального района договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>.
Пушкарева Н. И. обратилась в суд со встречным иском к
Администрации Гурьевского муниципального района о компенсации морального вреда за злостное уклонение от исполнения решения суда.
Требования мотивированы тем, что является сиротой и относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Со стороны Администрацией Гурьевского муниципального района поставлена на учет.
04.08.2014 г. Гурьевским городским судом было вынесено решение, вступившее в законную силу 09.09.2014г.
Считает, что ответчик был обязан выполнить решение суда с учётом указанных выше законов, а не предоставлять ей жилое помещение в соседнем вымирающем городе, где отсутствует возможность трудоустроиться и происходит сокращение числа жителей, падают цены на жилье.
Также считает, что со стороны администрации ей должна быть предоставлена однокомнатная квартира, т.е. структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, куда входят также помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении.
Полагает, что местные власти идут на технические нарушения и строят не однокомнатные квартиры для детей-сирот, а комнаты гостиничного типа, где не предусмотрена кухня, умывальник находится рядом с входной дверью, а комнаты между соседями разделены гипсокартонном.
Согласно уточненным исковым требованиям просит суд взыскать с Администрации Гурьевкого муниципального района компенсацию морального вреда за злостное уклонение от исполнения решения суда, вступившего в законную силу 09.09.2014 года, недобросовестно поданный иск, потраченное время и нервы в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей.
Представитель Администрации Гурьевского муниципального района - Шаляпина Н.С. в судебном заседании исковые требования
поддержала в полном объеме.
Пушкарева Н.И. в судебном заседании с исковыми требованиями Администрации не согласна, свои уточненные исковые требования поддержала.
Представитель Пушкаревой Н.И. – Базуев В.В. действующий по ходатайству в судебном заседании с исковыми требованиями Администрации не согласен, встречные уточненные исковые требования поддержал.
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года постановлено:
Отказать Администрации Гурьевского муниципального района в исковых требованиях о возложении обязанности на Пушкареву Наталью Игоревну заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Отказать Пушкаревой Наталье Игоревне в удовлетворении встречного иска к Администрации Гурьевского муниципального района о компенсации морального вреда за злостное уклонение от исполнения решения суда, вступившего в законную силу 09.09.2014г. за недобросовестно поданный иск, потраченные время и нервы.
В апелляционной жалобе глава Гурьевского муниципального района просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Указывает на то, что предоставляемое Пушкаревой жилое помещение полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
Суд не принял во внимание, что Пушкарева препятствует в исполнении со стороны администрации решения суда.
Считает вывод суда о ненадлежащем способе защиты прав Администрацией является не состоятельным, так как противоречит ст. 88 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В апелляционной жалобе Пушкарева Н.И., просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Указывает на то, что суд не принял во внимание показание свидетелей.
Также суд не принял во внимание показания специалиста Государственной жилищной инспекции, которая подтвердила, что данное жилое помещение не соответствует установленным для квартир нормам и правилам, а также СНиП.
Кроме того, суд не вынес мотивированное определение об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении жилищной инспекцией осмотра предоставляемой ей квартиры, и провести выездное заседание.
Считает, что суд не принял во внимание документальные доказательства, свидетельствующие о том, что строительство дома выполнено с отклонением от проектных норм.
Отказывая Администрации в удовлетворении исковых требования, суд исходил из того, что со стороны Администрации избран не надлежащий способ защиты, однако отказал ей во взыскании компенсации морального вреда.
На апелляционную жалобу Пушкаревой со стороны администрации поданы возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения, заслушав представителя Администрации Гурьевского муниципального района - Шаляпину Н.С., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 04.08.2014 г. Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области обязана предоставить Пушкаревой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, действующей на территории Гурьевского муниципального района - <данные изъяты> квадратных метров общей площади на <данные изъяты> человека, юридически и фактически свободное, расположенное в черте Гурьевского муниципального района Кемеровской области.
Указанным решением было также установлено, что истица Пушкарева Н.И. состоит на учете предоставления специализированного жилого помещения в отделе по управлению жилищной сферы Гурьевского муниципального района, поэтому жилое помещение ей должно быть предоставлено на территории Гурьевского муниципального района.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 14.08.2015г. следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Гурьевского муниципального района, о чем в ЕГРП сделана запись <данные изъяты> (л.д.4).
Согласно данным технического паспорта жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой квартиру, состоящую из коридора площадью <данные изъяты> кв.м., комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м., санузла площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес> квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., подсобная-<данные изъяты> кв.м., общая площадь-<данные изъяты> кв.м. Фундамент дома - ленточный монолитный, стены - из бетонных блоков, перекрытие чердачное - сборные плиты, полы-бетонные, плиточные рулонные, перегородки - асбестовые и гипсовые, шлакобетонные, внутренняя отделка - простая, крыша-сталь профилированная (л.д.21-24).
Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.05.2015г. №г. постановления от 21.05.2015г. № следует, что
Администрация Гурьевского муниципального района разрешает ООО «Монолит» ввести в эксплуатацию трехэтажный <данные изъяты>квартирный двухсекционный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.25-26,27).
В соответствии с Актом от 18.05.2015г. дом расположенный по адресу: <адрес> построен в соответствии с проектной документацией (л.д.28).31 августа 2015 года Администрацией Гурьевского муниципального района вынесено постановление № 1715 «О предоставлении жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений» в соответствии с которым квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставляется Пушкаревой Н.И. по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.5).
Из заявлений Пушкаревой Н.И. от 25 июня 2015г. и от 07 сентября 2015г. на имя Главы Гурьевского муниципального района Малышева С.А. следует, что Пушкарева Н.И. отказывается от предоставляемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что данное помещение не соответствует санитарным и техническим правилам, т.е. отсутствует отдельная кухня, стены выполнены из гипсокартона, вследствие чего данное помещение непригодно для проживания (л.д.6-7).
28 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Гурьевского муниципального района <адрес> в пользу взыскателя -Пушкаревой Н.И. (л.д.80).
Как следует из совокупности исследованных судом материалов дела, а именно заключения и Акта обследования межведомственной комиссии № от 21 декабря 2015 года, заключения от 17.12.2015г. № Главного государственного инспектора Гурьевского <адрес> по пожарному надзору санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке условий проживания населения в жилом доме (жилой квартире) №.<данные изъяты> от 18.12.2015г. Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для проживания.
Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Применительно к спорным правоотношениям и обстоятельствам дела, у истца отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения Пушкаревой Н.И. к заключению договора специализированного найма жилого помещения.
Кроме того, ни положениями ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ни положениями ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ не предусмотрена возможность защиты в судебном порядке прав органа местного самоуправления путем понуждения гражданина принять от него исполнение возложенных на него решением суда обязанностей.
Таким образом, предусмотренные законом основания для обязания Пушкаревой Н.И. заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения в отношении квартиры расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют, и суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении соответствующего требования.
При этом суд также пришел к правильному выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав, так как права истца подлежат защите в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Пушкарева Н.И. препятствует администрации в исполнении решения суда по предоставлению ей жилого помещения судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку в случае нереализации ответчиком в разумный срок предоставленного ему истцом права на получение благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма последний не лишен возможности зафиксировать прекращение своего обязательства невозможностью исполнения (п. 2 ст. 416 ГК РФ) и принять решение об отмене постановления Администрации Гурьевского муниципального района от 31.08.2015г. № в отношении ФИО2 и распределении квартиры расположенной по адресу: <адрес> другому лицу без принятия на себя обязательств по обеспечению Пушкаревой Н.И. жилым помещением.
Иные доводы апелляционной жалобы главы Гурьевского муниципального района – Малышева С.А. были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (с последующими дополнениями и изменениями) разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Как усматривается из материалов дела, требования о взыскании компенсации морального вреда Пушкаревой Н.И. были заявлены в связи с тем, что администрация Гурьевского муниципального района уклонялась от исполнения решения суда, которым на администрацию была возложена обязанность предоставить жилое помещение и заключении договора найма благоустроенного специализированного жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 13 квадратных метров.
Принимая решение об отказе Пушкаревой Н.И. в удовлетворении встречных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда за уклонение от исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств причинения ей морального вреда именно незаконными действиями либо бездействием ответчика, доказательств причинения вреда ее личным неимущественным правам либо иным нематериальным благам, а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и какими-либо нравственными либо физическими страданиями.
Также суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда за обращение в суд с иском в связи с ненадлежащим способом защиты своих прав.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречных исковых требований исковых требований, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Ссылки Пушкаревой Н.И. о том, что суд не принял во внимание документальные доказательства, свидетельствующие о том, что строительство дома выполнено с отклонением от проектных норм судебная коллегия не может принять во внимание, так как сводятся к переоценке доказательств, однако, судебная коллегия полагает, что оценка представленных по делу доказательств дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобы Пушкаревой Н.И., оспаривающие вывод суда, заявлялись в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и судебной оценки, не подтверждают наличия правовых оснований к удовлетворению иска, не могут в силу положений ст. 330 ГПК РФ служить основанием к отмене судебного решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
