Судья: Савинцева Н.А. Докладчик: Молчанова Л.А. | Дело № 33-1449 |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 февраля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего судьи Молчановой Л.А.,
судей: Лавник М.В., Овчаренко О.А.,
при секретаре Амосова Т.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07.11.2016 г.
по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения не законным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), уточнив требования, просила признать незаконным решение УПФ Р № от 30.06.2016 и решение отдела Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Кемерово № от 30.06.2016; обязать ответчика включить периоды с <данные изъяты>.1993 по <данные изъяты>.1994 (5 мес. 20 дн.) - период проживания супруги военнослужащего, проходящего службу по контракту, вместе с супругом в местности в связи с невозможностью трудоустройства, с <данные изъяты>.1994 по <данные изъяты>.1994 (6 мес. 8 дн.) - военная служба по контракту в в/ч №, с <данные изъяты>.1994 по <данные изъяты>.1994 (8 дн.) - военная служба по контракту в в/ч №, с <данные изъяты>.1994 по <данные изъяты>.1995 (9 мес. 8 дн.) - военная служба по контракту в в/ч №, с <данные изъяты>.1995 по <данные изъяты>.1996 (1 год 2 мес. 3 дн.) - период проживания супруги военнослужащего, проходящего службу по контракту, вместе с супругом в местности в связи с невозможностью трудоустройства, в страховой стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2016, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., по оплате юридических услуг (консультация адвоката и составление искового заявления) в сумме <данные изъяты> руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности № 3 от 11.01.2016, исковые требования не признала.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07.11.2016 исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) оставлены без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение принять новое решение по делу об удовлетворении её исковых требований и взыскать судебные расходы.
Приводит нормы п. 2 ст. 3, п. 1, п.2 ст. 12, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Настаивает, что спорные периоды невозможности трудоустройства, и периоды её службы по контракту подтверждаются справкой № от 30.09.1996 и трудовой книжкой и наравне с периодами работы входят в страховой стаж.
Службе в армии с <данные изъяты>.1994 по <данные изъяты>.1994 (6 мес. 8 дн.) - военная служба по контракту в №, с <данные изъяты>1994 г. по <данные изъяты>.1994 г. (8 дн.) - военная служба по контракту в № (была переведена в командировку из №) предшествует период работы в ПТУ №.
За службой в армии с <данные изъяты>.1994 по <данные изъяты>1995 (9 мес. 8 дн.) - военная служба по контракту в в/ч № следует период работы учеником оператора в в/ч №. Это подтверждают записи в трудовой книжке. Поэтому её периоды прохождения военной службы должны быть засчитаны в страховой стаж.
Вышеуказанные периоды проходили в районах Крайнего Севера, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, а это значит, что периоды проживания с супругом во время прохождения им военной службы по контракту в местности, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и периоды прохождения военной службы входят в специальный страховой стаж, который дает основание для назначения ей пенсии досрочно.
В суде апелляционной инстанции ФИО1 настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы и отмене решения суда.
Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился.
В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Изучив материалы дела, выслушав истицу, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебное решение отмене либо изменению не подлежит.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 17.06.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в отдел ПФР в Кировском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
30.06.2016г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Из Протокола заседания комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.06.2016 № следует, что стаж на соответствующих видах работ в МКС (местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) - 06 лет 11 мес. 24 дня (при требуемом в МКС- 10 лет), РКС (районы Крайнего Севера) - 05лет 03 мес. 14дней (при требуемом в РКС-07лет 6 мес.). Страховой стаж составил 25 лет 08 мес. 13 дней.
В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды:
с <данные изъяты>.1993 по <данные изъяты>.1994 (05мес. 20дн.) - период проживания супруги военнослужащего, проходящего службу по контракту, вместе с супругом в местности, в связи с невозможностью трудоустройства;
с <данные изъяты>.1994 по <данные изъяты>.1994 (06 мес. 08 дней) - военная служба по контракту в в/части №;
- с <данные изъяты>.1994 по <данные изъяты>.1994 (08 дней) - военная служба по контракту в №;
- с <данные изъяты>.1994 по <данные изъяты>.1995 (09мес. 08 дней) - военная служба по контракту в в/части №;
- с <данные изъяты>.1995 по <данные изъяты>.1996 (01 год 02мес. 03дн.) - период проживания супруги военнослужащего, проходящего службу по контракту, вместе с супругом в местности, в связи с невозможностью трудоустройства.
Вышеуказанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работы в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС) в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что предусмотрены к зачету в страховой стаж только периоды работы в районах Крайнего Севера.
Из данных о стаже, имеющихся в пенсионном деле ФИО1, Протокола заседания комиссии Управления ПФР (государственного учреждения) г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.06.2016 №, следует, что в специальный стаж работы в условиях МКС включен период с <данные изъяты>1986 по <данные изъяты>.1987 (МКС 1 год 2 мес.21 дн.) в должности <данные изъяты> в столовой №, который в соответствии с п.6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пересчитан ответчиком в стаж работы в РКС и составил 11 мес.
Включен также период с <данные изъяты>.1987 по <данные изъяты>.1993 (МКС 05 лет 09 мес. 03 дн.) в должности <данные изъяты> в ПТУ №, который в соответствии с п.6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пересчитан ответчиком в стаж работы в РКС и составил 4 года 03 мес. 24 дн.
После указанного периода – с <данные изъяты>.1993 по <данные изъяты>.1994 (05 мес. 20 дн. истица, как супруга военнослужащего, не работала в связи с невозможностью трудоустройства.
Затем в указанные в иске спорные периоды, истица проходила военную службу по контракту в военных частях в г. <данные изъяты>, то есть в районе Крайнего Севера.
После окончания службы <данные изъяты>.1995 в №, с <данные изъяты>.1995 по <данные изъяты>.1996 истица, как супруга военнослужащего, не работала в связи с невозможностью трудоустройства.
В последующем с <данные изъяты>.1997 по <данные изъяты>.1997 (19 дн.) работала учеником оператора котельной установки в в/ч № в г. <данные изъяты>, то есть в районах Крайнего Севера, который ответчиком зачтен в специальный стаж.
Отказывая в удовлетворении иска ФИО1, суд исходил из отсутствия правовых оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, который неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения от 25.01.2012 № 19-О-О, от 23.12.2014 № 2781-О, от 16.07.2015 № 1640-О и др.).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности в указанный стаж включается в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.
В силу ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ периоды, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п.4).
Таким образом, основанием для включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости является именно факт работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.
Действующим пенсионным законодательством зачет периодов проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен.
Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», учитываются только в страховой стаж.
Действовавший в спорные периоды Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривал возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов военной службы. Статьей 90 названного Закона предусмотрено включение службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в общий трудовой стаж.
Положения ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период, также предусматривали включение периода проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства в общий трудовой стаж.
Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости, в связи с чем, законных условий для его включения в специальный стаж работы у суда не имелось.
Более того, указанный период включен ответчиком в общий трудовой стаж ФИО1, согласно сведениям о стаже, имеющимся в её пенсионном деле.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергает содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения и удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07.11.2016 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий | Молчанова Л.А. |
Судьи | Лавник М.В. Овчаренко О.А. |
