Судья: Лебедева Е.А. № 33А-4286 Докладчик: Пушкарева Н.В.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 апреля 2017г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Пушкаревой Н.В.,
судей: Евтифеевой О.Э., Никулиной И.А.,
при секретаре: Дорожкиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пушкаревой Н.В. административное дело по апелляционной жалобе Лемекс А.Б. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2017 года
по делу по административному исковому заявлению Лемекс А.Б. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области Фейтиевой М.М. об оспаривании постановления от 24 ноября 2016 года об индексации алиментов,
У С Т А Н О В И Л А:
Лемекс А.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области Фейтиевой М.М. об оспаривании постановления от 24 ноября 2016 года об индексации алиментов.
Обосновала требования тем, что является взыскателем по исполнительному производству от 13 апреля 2016 года №, возбужденному на основании исполнительного документа № от 18 декабря 2012 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Березовского по делу о взыскании алиментов в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> рублей и их последующей индексации.
24 октября 2016 года судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Кемерово вынесла постановление об индексации алиментов за период 13 апреля 2013 года по 24 октября 2016 года.
Она не согласна с этим постановлением, так как судебный пристав-исполнитель Фейтиева М.М. не произвела индексацию алиментов в соответствии с законом.
Судебный пристав-исполнитель произвела индексацию по формуле КхМРОТ = С и прекратила исполнительное производство в отношении должника Васеева А.И. Действия пристава-исполнителя считает незаконными.
Просила суд признать незаконным постановление, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов Фейтиевой от 24 ноября 2016 года №, обязать произвести расчет индексации по алиментам за период с 13 апреля 2013 года по 24 октября 2016 года в соответствии со ст. 117 СК РФ.
Определением суда от 10 января 2017 года к участию в рассмотрении дела привлечен ответчик - УФССП России по Кемеровской области.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2017 года исковые требования Лемекс А.Б. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Лемекс А.Б. с решением суда не согласна, просит его отменить.
Указывает на то, что решением суда алименты назначены в твердой денежной форме в размере <данные изъяты> рублей на каждого ребенка с последующей индексацией. До 2011 года твердая сумма алиментов индексировалась пропорционально МРОТ и на момент принятия закона составляла <данные изъяты> рублей на одного ребенка.
Из расчетов судебного пристава-исполнителя видно, что индексация алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума ее не была произведена. Она проиндексировала алименты пропорционально росту МРОТ, а не прожиточного минимума.
На апелляционную жалобу судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Фейтиевой М.М. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № г. Березовского КО от 02 февраля 2010 года уточнено, что сумма алиментов, взыскиваемых по решению мирового судьи судебного участка № 1 г.Березовского Кемеровской области от 04 сентября 2007г. с Васеева А.И. в пользу Васеевой И.В. на содержание детей ФИО16, <данные изъяты> и ФИО15, <данные изъяты>, ежемесячно в твердой денежной сумме в размере двух минимальных размеров оплаты труда на двух детей, на день вынесения решения составляет <данные изъяты> руб. и подлежит последующей индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, алименты взыскивать до совершеннолетия детей.
13 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово Фейтиевой М.М. было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 18 января 2012 года.
Решением мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 16 августа 2016 года в пользу Лемекс А.Б. с Васеева А.И. взысканы алименты на содержание ребенка в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> руб. или 1,5 прожиточных минимума, установленных для соответствующей социально-демографической группы населения в Кемеровской области, подлежащих индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы установленной в Кемеровской области ежемесячно с 24 октября 2016 года до 01 октября 2022 года, исполнительный лист от 20 февраля 2010 года отозван.
24 ноября 2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово по исполнительному производству № вынесено постановление об индексации алиментов, расчет произведен исходя из размера МРОТ, в конкретном периоде времени.
Разрешая требования по существу, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку оспариваемое постановление соответствует требованиям законодательства и не нарушает права Лемекс А.Б. как взыскателя в исполнительном производстве.
Судебная коллегия полагает данные вывод неправильным, решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Согласно п. 1 ст. 117 СК РФ (в редакции закона, подлежащей применению с 01 декабря 2011 года) судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.
Аналогичный порядок осуществления индексации предусмотрен ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
В «Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16 (пункт 5.2), а также в Письме ФССП России от 21 декабря 2011 года N 12/01-31164-АП «О порядке индексации алиментов» разъяснен порядок индексации алиментов судебным приставом-исполнителем.
Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации устанавливается Федеральными законами. С 01 января 2013 года МРОТ был установлен в сумме 5 205 руб. (№ 232-ФЗ от 03 декабря 2012 года), с 01 января 2014 года в сумме 5554 руб. (№336-ФЗ от 02 декабря 2013 года), с 01 января 2015 года в сумме 5 965 руб. (№ 408-ФЗ от 01 декабря 2014 года), с 01 января 2016 года в сумме 6 204 руб. (№376-ФЗ от 14 декабря 2015 года), с 01 июля 2016 года в сумме 7 500 руб. (№164-ФЗ от 02 июня 2016 года).
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08 мая 2013 года № 197 определен порядок исчисления величины прожиточного минимума в Кемеровской области для основных социально-демографических групп населения Кемеровской области.
Величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров и для детей, ежеквартально устанавливается постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области.
Исходя из содержания судебного акта о взыскании алиментов их размер, на содержание двоих несовершеннолетних детей, определен в твердой денежной сумме, а именно два МРОТ, что на момент вынесения решения суда составляло <данные изъяты> руб.
Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя при индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, установлен ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя об индексации алиментов от 24 ноября 2016 года указанным выше требованиям закона не отвечает, должностным лицом индексация алиментов фактически не производилась, ссылка в постановлении на минимальный размер оплаты труда, с учетом его изменения, данных об индексации, не содержит.
При таких обстоятельствах, поскольку права взыскателя Лемекс А.Б. в рамках исполнительного производства нарушены, оспариваемое постановление является незаконным.
Признание постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, восстанавливает права административного истца и влечет для должностного лица обязанность вынести новое постановление об индексации размера алиментов.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2017 года отменить. Принять новое решение. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области об индексации алиментов от 24 ноября 2016 года по исполнительному производству №.
Председательствующий: Пушкарева Н.В.
Судьи: Евтифеева О.Э.
Никулина И.А.
