Судья Королько Е.В. № 33- 8137
Докладчик Корытникова Г.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2015 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Корытниковой Г.А.
судей: Дударек Н.Г.. Лавник М.В.,
с участием прокурора Егорова С.В.,
при секретаре Паниной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А. гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации М.А. Янченко по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
по апелляционной жалобе представителя ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» Е.О. Бабитинской по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 апреля 2015 года
по иску Рыбальченко С.А., Терешкина Р.З., Осипова В.Б., Воронкова С.В., Соколова И.В., Прокопенко А.В., Семенова А.В., Шилина В.Н., Крылова В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёва С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельникова А.В., Скрипаченко А.А., Римшева Д.А., Шулаякова М.Р. к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации», 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации об обязании оплатить задолженность по компенсационным выплатам, возобновлении компенсационных выплат, взыскании денежной компенсации за задержку компенсационных выплат, взыскании денежной компенсации морального вреда,
по искам Военного прокурора Юргинского гарнизона, поданных в интересах Рыбальченко С.А., Осипова В.Б., Воронкова С.В., Соколова И.В., Прокопенко А.В., Семенова А.В., Шилина В.Н., Крылова В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёва С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельникова А.В., Терешкина Р.З., Римшева Д.А., Скрипаченко А.А., Шулаякова М.Р., к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» о признании права на получение компенсации за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, возложении обязанности по выплате компенсации за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,
У С Т А Н О В И Л А:
Рыбальченко С.А., Терешкин Р.З., Осипов В.Б., Воронков С.В., Соколов И.В., Прокопенко А.В., Семенов А.В., Шилин В.Н., Крылов В.Н., Пастушок СИ., Шнейдер Р.Ф., Ильёв С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельников А.В., Скрипаченко А.А., Римшев Д.А., Шулаяков М.Р. обратились в Юргинский городской суд с исками к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области»), 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны РФ (далее - 1254 ПК ЦВО) об обязании оплатить задолженность по компенсационным выплатам, возобновлении компенсационных выплат, взыскании денежной компенсации за задержку компенсационных выплат, взыскании денежной компенсации морального вреда.
Военный прокурор Юргинского гарнизона обратился в Юргинский городской суд с исками, поданными в интересах Рыбальченко С.А., Терешкин Р.З., Осипов В.Б., Воронков СВ., Соколов И.В., Прокопенко А.В., Семенов А.В., Шилин В.Н., Крылов В.Н., Пастушок СИ., Шнейдер Р.Ф., Ильёв С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельников А.В., Скрипаченко А.А., Римшев Д.А., Шулаяков М.Р., к ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» о признании права на получение компенсационной выплаты, обязании выплатить компенсацию за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Определениями Юргинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен номер №.
При подготовке дела к судебному разбирательству истцы Рыбальченко С.А., Терешкин Р.З., Осипов В.Б., Воронков С.В., Соколов И.В., Прокопенко А.В., Семенов А.В., Шилин В.Н., Крылов В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёв С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельников А.В., Скрипаченко А.А., Римшев Д.А., Шулаяков М.Р. уточнили исковые требования, предъявив также требования к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЦВО МО РФ»).
В предварительном судебном заседании определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к рассмотрению суда приняты уточненные исковые заявления Рыбальченко С.А., Терешкина Р.З., Осипова В.Б., Воронкова С.В., Соколова И.В., Прокопенко А.В., Семенова А.В., Шилина В.Н., Крылова В.Н., Пастушок С.И., Шнейдера Р.Ф., Ильёва С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельникова А.В., Скрипаченко А.А., Римшева Д.А., Шулаякова М.Р. к ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области», ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЦВО МО РФ», 1254 ПК ЦВО, к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЦВО МО РФ».
Исковые требования Рыбальченко С.А., Терешкина Р.З., Осипова В.Б., Воронкова СВ., Соколова И.В., Прокопенко А.В., Семенова А.В., Шилина В.Н., Крылова В.Н., Пастушок СИ., Шнейдер Р.Ф., Ильёва С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельникова А.В., Скрипаченко А.А., Римшева Д.А., Шулаякова М.Р., с учетом уточнений, мотивированы тем, что они являются работниками 1254 пожарной команды ЦВО, где работают <данные изъяты>, <данные изъяты>. 1254 ПК ЦВО состоит при воинской части 21005, осуществляет боевое дежурство по охране Юргинского военного гарнизона, находящихся в нем частей, учреждений, складов боеприпасов ракетно-артиллерийского вооружения, вещевого и продовольственного имущества, складов ГСМ, общевойскового полигона. На основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных выплатах отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», приказов начальника 1254 ПК ЦВО, которые издавались ежемесячно, всему коллективу 1254 ПК ЦВО до ДД.ММ.ГГГГ. включительно ежемесячно выплачивались компенсационные выплаты в размере 100 % должностного оклада. С ДД.ММ.ГГГГ данные компенсационные выплаты со стороны ответчиков прекратились без каких-либо объяснений и мотивации. Только ДД.ММ.ГГГГ начальником 1254 ПК ЦВО на основании протеста военного прокурора Военной прокуратуры Юргинского гарнизона был издан приказ № об отмене ранее изданного приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, предусматривающий компенсационные выплаты за ДД.ММ.ГГГГ По факту прекращения компенсационных выплат в суд обратился один из работников 1254 ПК ЦВО <данные изъяты> Лесюковский В.В. При рассмотрении его иска Юргинским городским судом по гражданскому делу № было доказано, что 1254 ПК ЦВО осуществляет боевое дежурство по охране всего Юргинского военного гарнизона, в том числе и находящихся в нем арсеналов и складов боеприпасов ракетно-артиллерийского вооружения. Коллектив пожарной команды (боевой расчет) в случае возникновения пожара обязан незамедлительно выехать к месту возникновения пожара для принятия мер по тушению, в том числе и на склады боеприпасов ракетно-артиллерийского вооружения. Поэтому гражданский персонал 1254 ПК ЦВО подпадает под действие приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Данный приказ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ., с момента вступления в законную силу нового приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№», который также предусматривает компенсационные выплаты за особые условия работы гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения - в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки). Однако в соответствии с данным приказом МО РФ ежемесячные выплаты работникам 1254 ПК ЦВО не производились. Решением Юргинского городского суда по делу № приказ начальника 1254 ПК ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ. № был признан незаконным, суд обязал ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» возобновить выплату компенсации Лесюковскому В.В. на основании приказа начальника 1254 ПК ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ. №. Кроме того, начальником 1254 ПК ЦВО издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О восстановлении и выплате 100% надбавки от должностного оклада гражданскому персоналу 1254 Пожарной команды Центрального военного округа» за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Указанное решение Юргинского городского суда Судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда было оставлено без изменения. На основании решения суда выплаты были произведены только Лесюковскому В.В. и только за ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ компенсационные выплаты не производятся, несмотря на то, что данные средства были заложены в Фонд заработной платы на период ДД.ММ.ГГГГ и на весь ДД.ММ.ГГГГ расчет которых утвержден руководителем ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области».
Истцы считают, что имеется грубое нарушение их трудовых прав на получение компенсационных выплат, установленных указанными приказами Министра обороны РФ, приказами начальника 1254 ПК ЦВО № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий день. Незаконными действиями ответчиками истцам причинен моральный вред, который выразился в стрессе, депрессии, неприятностями в семье.
Просили обязать ответчиков:
- произвести компенсационные выплаты в соответствии с приказами, изданными начальником 1254 ПК Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
Истец Крылов В.Н. просит обязать ответчиков произвести компенсационные выплаты в соответствии с приказами, изданными начальником 1254 ПК Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ- за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; возобновить компенсационные выплаты с перерасчетом, установленные приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№», за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящий день;
Просили взыскать с ответчиков:
- компенсацию за задержку указанных компенсационных выплат, на основании ст. 236 ТК РФ;
денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
При этом истец Крылов В.Н. просил взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (т. 2 л.д. 49-54).
Исковые требования Военного прокурора Юргинского гарнизона мотивированы тем, что работники 1254 ПК ЦВО обратились в прокуратуру с жалобой на действия работодателя в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время прекращено производство компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. В ходе проверки прокурором было установлено, что заявители работают в 1254 ПК ЦВО пожарными спасателями, водителями, командирами отделений. С ДД.ММ.ГГГГ работникам команды производились компенсационные выплаты на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных выплатах отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Выплата этой компенсации обусловлена особой опасностью пожаров на складах боеприпасов. Приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. был издан в развитие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (далее - Положение за ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. признан недействующим в связи с принятием приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№» (далее -приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.), которым также было утверждено Положение «О системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее -Положение за ДД.ММ.ГГГГ). Из примечаний к ст. 53 Положения за ДД.ММ.ГГГГ и ст. 17 Положения за ДД.ММ.ГГГГ следует, что к арсеналам, центрам, базам, складам Минобороны России по хранению вооружения и боеприпасов относятся, в том числе и отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций. 1254 ПК ЦВО состоит при войсковой части 21005, в составе которой имеется склад ракетно-артиллерийского вооружения. Из указанных выше правовых норм и из письма Департамента финансового планирования Минобороны РФ следует, что компенсационные выплаты в размере 100% должностного оклада производятся гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах ракетно-артиллерийского вооружения. В соответствии с разъяснениями главного инженера службы пожарно-спасательной и местной обороны МТО ЦВО, 1254 ПК ЦВО состоит на довольствии в войсковой части 21005, где осуществляет боевое дежурство по охране Юргинского военного гарнизона, находящихся в нем частей, учреждений, складов боеприпасов ракетно-артиллерийского вооружения, вещевого и продовольственного имущества, складов ГСМ, общевойскового полигона. Все вышеизложенное подтверждает право работников 1254 ПК ЦВО на получение компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Начальник 1254 ПК ЦВО издает приказы о выплате компенсации и направляет их в ФКУ «УФО МО РФ по НСО», которое осуществляет финансово-экономическое обеспечение пожарной команды. Однако ФКУ «УФО МО РФ по НСО» не производит указанные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что 1254 ПК ПВО не состоит в штате склада ракетно-артиллерийского вооружения войсковой части 21005, но содержится как самостоятельная организация. В соответствии с обращениями всех материальных истцов, прокурором принято решение обратиться с указанными исками в суд в защиту нарушенных социальных прав граждан в сфере трудовых (служебных) отношений.
На основании изложенного прокурор просил признать за работниками 1254 ПК ЦВО МО РФ Рыбальченко С.А., Терешкиным Р.З., Осиповым В.Б., Воронковым С.В., Соколовым И.В., Прокопенко А.В., Семеновым А.В., Шилиным В.Н., Крыловым В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёвым С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельниковым А.В., Скрипаченко А.А., Римшевым Д.А., Шулаякоым М.Р. право на получение компенсации за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных в размере 100% должностного оклада, а также обязать ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» выплатить указанным работникам 1254 ПК ЦВО оспариваемую компенсационную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судебного решения.
Истцы Рыбальченко С.А., Терешкин Р.З., Осипов В.Б., Прокопенко А.В., Семенов А.В., Шилин В.Н., Крылов В.Н., Пастушок СИ., Шнейдер Р.Ф., Рыбальченко А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, поддержали требования Военного прокурора Юргинского гарнизона, изложенные в исках, поданных в защиту их интересов.
Истцы Воронков СВ., Соколов И.В., Ильёв С.Н., Стрельников А.В., Скрипаченко А.А., Римшев Д.А., Шулаякова М.Р. в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении гражданского дела по их искам и искам Военного прокурора Юргинского гарнизона, поданных в защиту их интересов, в их отсутствие, требования поддерживают в полном объеме (т. 12 л.д.45-51).
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 апреля 2015 года постановлено:
Исковое заявление военного прокурора Юргинского гарнизона в защиту интересов Рыбальченко С.А., Осипова В.Б., Воронкова С.В., Соколова И.В., Прокопенко А.В., Семенова А.В., Шилина В.Н., Крылова В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёва С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельникова А.В., Терешкина Р.З., Римшева Д.А., Скрипаченко А.А., Шулаякова М.Р., удовлетворить.
Иски Рыбальченко С.А., Терешкина Р.З., Осипова В.Б., Воронкова С.В., Соколова И.В., Прокопенко А.В., Семенова А.В., Шилина В.Н., Крылова В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёва С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельникова А.В., Скрипаченко А.А., Римшева Д.А., Шулаякова М.Р. к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации», 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации об обязании оплатить задолженность по компенсационным выплатам, возобновлении компенсационных выплат, взыскании денежной компенсации за задержку компенсационных выплат, взыскании денежной компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Признать за Рыбальченко С.А., Осиповым В.Б., Воронковым С.В., Соколовым И.В., Прокопенко А.В., Семеновым А.В., Шилиным В.Н., Крыловым В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёвым С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельниковым А.В., Терешкиным Р.З., Римшевым Д.А., Скрипаченко А.А., Шулаяковым М.Р. право на получение компенсации за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, установленных до ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных выплатах отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», установленных с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№».
Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» произвести компенсационные выплаты Рыбальченко С.А., Терешкину Р.З., Осипову В.Б., Воронкову С.В., Соколову И.В., Прокопенко А.В., Семенову А.В., Шилину В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёву С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельникову А.В., Скрипаченко А.А., Шулаякову М.Р. в соответствии с приказами, изданными начальником 1254 пожарной команды Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» произвести компенсационные выплаты Крылову В.Н. в соответствии с приказами, изданными начальником 1254 пожарной команды Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» произвести компенсационные выплаты Римшеву Д.А. в соответствии с приказами, изданными начальником 1254 пожарной команды Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Рыбальченко С.А. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Осипова В.Б. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Воронкова С.В. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Соколова И.В. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Прокопенко А.В. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Семенова А.В. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Шилина В.Н. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Шнейдер Р.Ф. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Рыбальченко А.А. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Скрипаченко А.А. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Шулаякова М.Р. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Ильёва С.Н. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Крылова В.Н. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Римшева Д.А. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Терешкина Р.З. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Пастушок С.И. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение 1254 пожарной команде Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу Стрельникова А.В. компенсацию за задержку компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копеек.
Отказать в удовлетворении исковых требований Рыбальченко С.А., Терешкину Р.З., Осипову В.Б., Воронкову С.В., Соколову И.В., Прокопенко А.В., Семенову А.В., Шилину В.Н., Крылову В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёву С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельникову А.В., Скрипаченко А.А., Римшеву Д.А., Шулаякову М.Р. в части требований о возобновлении выплаты компенсации за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№».
Отказать в удовлетворении исковых требований Римшеву Д.А. в части требований обязать ответчиков произвести компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отказать в удовлетворении исковых требований Рыбальченко С.А., Терешкину Р.З., Осипову В.Б., Воронкову С.В., Соколову И.В., Прокопенко А.В., Семенову А.В., Шилину В.Н., Пастушок С.И., Шнейдер Р.Ф., Ильёву С.Н., Рыбальченко А.А., Стрельникову А.В., Скрипаченко А.А., Римшеву Д.А., Шулаякову М.Р. в части требований о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей каждому.
Отказать в удовлетворении исковых требований Крылову В.Н. в части требований о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционных жалобах представитель Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации М.А. Янченко просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что в данном случае надлежащим работодателем в отношении работников 1254 пожарной команды Центрального военного округа является командир войсковой части 21005. ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» не является работодателем в отношении работников 1254 пожарной команды Центрального военного округа, и вывод суда первой инстанции об обратном не основан на нормах действующего законодательства Российской Федерации.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» Е.О. Бабитинская просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что факт того, что 1254 пожарная команда ЦВО состоит при войсковой части 21005, не подтверждает право истцов на получение рассматриваемой компенсационной выплаты, поскольку указанная войсковая часть не является арсеналом, базой либо складом, которые содержатся на самостоятельных штатах или являются филиалами (структурными подразделениями) арсеналов, баз, складов, предназначенных для ремонта, хранения и снабжения (обеспечения) войск артиллерийскими, авиационными, морскими, стрелковыми, инженерными боеприпасами. То обстоятельство, что на территории войсковой части 21005 имеется склад с вооружением, не свидетельствует о том, что пожарная команда войсковой части 21005 содержится при складе ракетно-артиллерийского вооружения, поскольку на территории данной войсковой части находятся и иные склады, помещения и т.п., которые входят в зону обслуживания пожарной команды.
На доводы апелляционных жалоб помощником военного прокурора Юргинского гарнизона Имедоевым М.М. поданы возражения (л.д.242-244).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, заслушав явившихся лиц, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.
Судом первой инстанции установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях согласно трудового договора с 1254 пожарной командой Центрального военного округа, должность относится к категории гражданского персонала.
Согласно приказа Министерства обороны РФ № "О дополнительных выплатах отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил РФ" от ДД.ММ.ГГГГ, установлены компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах ракетно-артиллерийского вооружения, в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки).
Право истцов на получение компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, возникло с момента издания приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
ДД.ММ.ГГГГ на собрании трудового коллектива 1254 пожарной команды ЦВО принят коллективный договор на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-32). Согласно п. 5.2.3 договора предусмотрено, что работнику может производиться выплата в размере 100% должностного оклада при выполнении условий Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Разделом 4 трудовых договоров для работников установлен размер заработной платы, складывающийся из должностного оклада, надбавки за выслугу лет от 5 до 40% должностного оклада; премии за добросовестное выполнение обязанностей до 25%, районного коэффициента - 30%; по результатам работы за высокие достижения в труде и в пределах средств фонда оплаты труда работнику может выплачиваться ежемесячная премия в размере до 100% должностного оклада в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором и иными локальными актами; могут производиться и иные стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные начисления и выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, Соглашениями, коллективным договором и другими локальными нормативными актами.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно начальником 1254 пожарной команды ЦВО и исполняющим обязанности начальника издавались приказы о производстве компенсационных выплат в размере 100% от должностного оклада: № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № От ДД.ММ.ГГГГ; №ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; (т. <данные изъяты>). К приказам имеются приложения, где перечислены фамилии работников, которым подлежат начислению указанные выплаты, в том числе и материальные истцы по настоящему делу.
Суду не представлено ни каких доказательств об отмене вышеуказанных приказов начальника 1254 ПК ЦВО и не представлены основания для приостановления спорных выплат.
Суд находит данные действия ответчика по не исполнению приказов 1254 ПК ЦВО нарушающими требования трудового законодательства, трудовых прав материальных истцов, являющихся работниками пожарной команды.
Давая оценку доводам истцов и ответчика, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ в выплате указанной компенсации нарушает трудовые права истцов на получение компенсационных выплат к заработной плате, установленных приказом Министерства обороны РФ № "О дополнительных выплатах отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил РФ" от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из письма Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ усматривается, что компенсационные выплаты в размере 100% должностного оклада производятся гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащейся при арсеналах, базах, складах ракетно-артиллерийского вооружения».
Согласно разъяснениям главного инженера (начальника) службы пожарно-спасательной и местной обороны МТО ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ 1254 пожарная команда ЦВО состоит при воинской части 21005, где и стоит на довольствии. Начальник штаба воинской части 21005 Ш. Исмаилов на запрос ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» разъяснил, 1254 пожарная команда ЦВО находится при в\ч 21005, осуществляет боевое дежурство по охране Юргинского военного гарнизона, находящихся в нем частей, учреждений, складов боеприпасов ракетно-артиллерийского вооружения, вещевого и продовольственного имущества, складов ГСМ, общевойскового полигона.
Тот факт, что 1254 пожарная команда ЦВО состоит при войсковой части 21005 также подтверждается письмом штаба объединенного стратегического командования ЦВО на имя командира войсковой части 21005, приказом командующего войсками Сибирского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком суду первой инстанции также были представлены документы, подтверждающие тот факт, что 1254 пожарная команда принимает участие в виде контроля при погрузке, выгрузке боеприпасов войсковой части 21005.
Из руководства по эксплуатации ракетно-артиллерийского вооружения, утвержденного начальником вооружения Вооруженных Сил РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что боеприпасы и вооружение, находящееся на вооружении войсковой части 21005, относятся к ракетно-артиллерийскому вооружению.
Анализируя доказательства в их совокупности, судом первой инстанции установлено, что 1254 пожарная команда ЦВО дислоцируется при войсковой части 21005 и осуществляет мероприятия по контролю за пожарной безопасности Юргинского гарнизона, включая склады вооружения, в том числе ракетно-артиллерийского.
В связи с чем, суд первой инстанции правильно признал, что в рассматриваемый период на гражданский персонал 1254 пожарной команды обоснованно распространялось действие приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, а затем приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, в части производства компенсационных выплат за работу в условиях отклоняющихся от нормальных.
Как обоснованно указано в обжалуемом решении, имело место в рассматриваемом случае и нарушение трудового законодательства, так как компенсационные выплаты подлежали перечислению истцам.
С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно счел подлежащими удовлетворению требования истцов.
Доводы жалобы не могут служить поводом к отмене решения, поскольку были предметом исследования в суде первой инстанции и по ним в решении содержатся мотивированные ответы.
Ссылка на то, что протест военного прокурора Юргинского гарнизона не оспорен и не отменен, не заслуживает внимания, поскольку не имеет правового значения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации» М.А. Янченко, представителя ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» Е.О. Бабитинской- без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А.Корытникова
Судьи: Н.Г.Дударек
М.В. Лавник
