Судья Андреева А.А. Дело № 33 – 3446
Докладчик Жуленко Н.Л.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 апреля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего Жуленко Н.Л.,
судей Фатьяновой И.П. и Чёрной Е.А.,
при секретаре Филиппове А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуленко Н.Л.
гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 05 февраля 2014 года
по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе, отказавшего ему в назначении социальной пенсии.
Требования мотивированы тем, что 29.11.2013 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе с заявлением о назначении ему социальной пенсии из числа малочисленных народов Севера в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым социальная пенсия назначается мужчинам из числа малочисленных народов Севера по достижении возраста 55 лет. Ответчик своим решением № 310 от 02.12.2013 года отказал ему в назначении социальной пенсии на том основании, что Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2009г. №631-р, утвердившее Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, не содержит термин «малочисленные народы Севера». Как он считает, данное решение ответчика является незаконным и необоснованным, поскольку, категория «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) включает в себя представителей народов, проживающих в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, которые сохраняют традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывает менее 50 тыс. человек и сознают себя самостоятельными этническими общностями. В Едином перечне коренных малочисленных народов РФ в числе малочисленных народов указаны шорцы. Он по национальности шорец и проживает на территории Кемеровской области, Таштагольского района, в п. Базанча, а в соответствии с ФЗ от 30.04.1999г. №82-ФЗ «О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации» малочисленные народы - это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тыс. человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями. Считает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении социальной пенсии, и он просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ № 310 от 02.12.2013 года и обязать назначить ему социальную пенсию из числа малочисленных народов Севера.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области - ФИО6, требования ФИО2 не признала.
Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 05 февраля 2014 года постановлено:
Решение комиссии Управления Пенсионного фонда.Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе, Кемеровской области №310 от 02.12.2013 года об отказе ФИО2 в назначении социальной пенсии, признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе, Кемеровской области назначить с 20.12.2013 года ФИО2 социальную пенсию, предназначенную для граждан из числа малочисленных народов Севера.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе ФИО7 просит решение суда отменить. Указывает, что данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории традиционного расселения предков и ведут самобытный образ жизни. При этом учитывается не только их национальная принадлежность, но и место проживания в определенных районах Севера, т.е. в тяжелых природных и климатических условиях.
В действующем Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. №631-р, п. Базанча присутствует. Однако Перечень не содержит в своем наименовании термина «малочисленные народы Севера», что противоречит нормам Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Судом не учтено, что для установления права на назначение социальной пенсии по данному основанию необходимо нормативное закрепление национальностей и мест проживания как категории «малочисленные народы Севера».
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Материалами дела установлено, что 29.11.2013 года ФИО2 обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе о назначении социальной пенсии, предназначенной для постоянно проживающих в Российской Федерации граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие (мужчины) возраста 55 лет.
02.12.2013 года на заседании Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе ФИО2 было отказано в назначении социальной пенсии в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из протокола заседания Комиссии № 310 от 02.12.2013 года.Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в назначении социальной пенсии является незаконным, с указанным выводом соглашается судебная коллегия.
В силу п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации от 24.03.2000г. № 255, к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся шорцы на территории Кемеровской области, Республики Хакасия, Республики Алтай.
Согласно Перечню мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 631-р, к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ относится Кемеровская область Таштагольский муниципальный район, в том числе, пос. Базанча.
ФИО2 сохраняет традиционный образ жизни, хозяйствование: в подсобном хозяйстве имеет две коровы, четырех телят, двух лошадей, пять пчелосемей. Кроме этого, занимается традиционным шорским промыслом: заготавливает орляк, живицу, березовые веники.
Факт занятия хозяйствованием и традиционными промыслами подтверждается справкой, выданной Администрацией Каларского сельского поселения Таштагольского района Кемеровской области, на территории которой располагается п. Базанча, где проживает истец.
ФИО2 постоянно проживает на территории традиционного расселения своих предков - Кемеровская область, Таштагольский район, п. Базанча, не работает, 20.12.2013 года достиг возраста 55 лет, занимается традиционными видами хозяйствования и промысла, т.е. сохраняет традиционный образ жизни шорского народа и он относится к категории малочисленных народов Севера, в связи с чем имеет право на получение социальной пенсии, предназначенной для постоянно проживающих в Российской Федерации граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие (мужчины) возраста 55 лет.
С учетом указанных обстоятельств, и исходя из анализа приведенных норм права, суд пришел к обоснованному выводу, что истец получил право на социальную пенсию в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Доводы апелляционной жалобы о том, что в Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009г. №631-р, не указано термина «малочисленные народы Севера», а потому истец не имеет права на социальную пенсию, необоснованны, поскольку, хотя в данном Перечне и не указано термина «малочисленные народы Севера», однако, в Перечне указаны места традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, а Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в котором также указаны шорцы.
В соответствии с Постановлением Правительства № 22 от 11.01.1993г. «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера», который действовал до 2009 г., в Перечень проживания малочисленных народов Севера входили шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, Таштагольского района. В соответствии с данным перечнем гражданам, из числа малочисленных народов назначалась социальная пенсия в соответствии с требованиями п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
С введением нового Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, традиционные места проживания малочисленных народов остались прежними, исключено слово «Севера», что, как считает судебная коллегия, не может являться основанием для отказа истцу в назначении социальной пенсии.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они содержат иное толкование закона, и не влияют на законность принятого судом решения.
Ввиду изложенного, оснований к отмене решения суда в обжалованной части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам, установленным судом, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе, коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 05 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе - без удовлетворения.
Председательствующий Жуленко Н.Л.
Судьи Фатьянова И.П.
ФИО1
