Судья: Саруева Е.В.
Докладчик: Латушкина Е.В. Дело № 33-11800
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«08» ноября 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Дударёк Н.Г.
судей Латушкиной Е.В., Савинцевой Н.А.
при секретаре Давтян Г.Т.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В. материал по частной жалобе Левинского Валерия Геннадьевича, директора АНО пансионат «Невский» Кокшарова Виктора Николаевича,
на определение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 сентября 2018 года о принятии мер по обеспечению иска,
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Левинскому В.Г., АНО пансионат «Невский» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйбышевского
района г. Новокузнецка проверено исполнение требований законодательства о пожарной безопасности в 3-х этажном здании по <адрес>.
В результате проверки установлено, что 3-х этажное отдельно стоящее здание общей площадью 1.385,4 кв.м с функциональным назначением «административное помещение» принадлежит на праве собственности Левинскому В.Г. на основании свидетельства о праве собственности на недвижимость от 15.01.1996. Функциональное назначение данного здания - «административное помещение», не изменялось. Однако в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 12.09.2017 №, заключенного между Левинским В.Г. и Пансионат «Невский», последнему передано в аренду помещение общей площадью 370 кв.м, расположенное на 1-м этаже данного здания.
Согласно п. 1.1. договора аренды функциональное назначение передаваемого нежилого помещения - АНО «Пансионат для пожилых людей, нуждающихся граждан и инвалидов «Невский», т. е. фактически данное административное помещение передано Пансионату «Невский» с функциональным назначением Ф.1.2. (ст. 32 ч. 1 п. 1 подп. «б» Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: «здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей», что предполагает круглосуточное пребывание в нем граждан.
По состоянию на 17.08.2018 в Пансионате «Невский» находилось 20 престарелых, пожилых людей, нуждающихся граждан, а также инвалидов, в том числе, испытывающих трудности в передвижении. Все граждане содержатся в Пансионате «Невский» на основании договоров о предоставлении социальных услуг с круглосуточным пребыванием. Таким образом, в здании, не предназначенном для круглосуточного пребывания граждан, с функциональным назначением «административное помещение», круглосуточно пребывают престарелые, пожилые люди, а также инвалиды, в том числе, испытывающие трудности в передвижении, что грубо противоречит требованиям федерального законодательства.
Прокуратурой установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. В связи с чем прокурор просит запретить ответчикам Левинскому В.Г. и АНО Пансионат для пожилых людей, нуждающихся граждан и инвалидов «Невский», а также иным лицам эксплуатацию помещения, общей площадью 370 кв.м., расположенного на 1-м этаже здания по <адрес> до устранения нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, а именно до: 1) изменения функционального назначения здания, в том числе помещения, общей площадью 370 кв.м., расположенного на 1-м этаже здания по <адрес>; 2) до получения разрешения на ввод в эксплуатацию в реконструированном виде; 3) разделения между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (преграды, разделяющие кухню от пансионата) частей помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещения пансионата - Ф 1.2, помещения общепита - Ф 3.2); 4) оборудования здания автоматической установкой пожарной сигнализации; 5) оборудования системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; 6) размещения огнетушителей в соответствии с требованиями нормативных документов (фактически стоят на полу, что не обеспечивает обязательную фиксацию от возможного падения при случайном воздействии); 7) обеспечения дублирования системой пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2); 8) обеспечения наличия инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; 9) опломбирования шкафов для ПК; 10) обеспечения своевременного обслуживания внутреннего противопожарного водопровода и проведения проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; 11) очистки пространства под лестничным маршем от вещей и других горючих материалов (1 этаж); 12) обучения работников действиям при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении; 13) обеспечения укомплектованности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарным стволом, организации перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год); присоединения пожарного рукава к пожарному крану и пожарному стволу; 14) изменения направления открывания дверей эвакуационных выходов на первом этаже; 15) обеспечения регулярного покоса травы земельного участка, расположенного в границах населенных пунктов (<адрес>).
Кроме того, прокурором при обращении в суд заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета ответчику Автономная некоммерческая организация «Пансионат для пожилых людей, нуждающихся граждан и инвалидов «Невский» эксплуатации занимаемого по договору аренды от 12.09.2017 помещения, общей площадью 370 кв.м., расположенного на 1-м этаже здания по <адрес>.
Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 28 сентября 2018 г. постановлено принять меры по обеспечению иска, запретив до вступления судебного акта в законную силу по вышеуказанному гражданскому делу Автономной некоммерческой организации «Пансионат для пожилых людей, нуждающихся граждан и инвалидов «Невский» эксплуатацию занимаемого по договору аренды от 12.09.2017 помещения, общей площадью 370 кв.м., расположенного на 1-м этаже здания по <адрес>.В частной жалобе Левинский В.Г. и директор АНО пансионат «Невский» Кокшаров В.Н. просят судебное определение отменить как незаконное и необоснованное, отказать прокурору в применении вышеуказанных мер по обеспечению иска.
Указывают, что запрет на эксплуатацию части здания повлечёт нарушение системы функционального обеспечения всего здания, что нарушит права собственника Левинского В.Г. на данное здание. Также отмечают, что при запрете эксплуатации части либо всего здания будет невозможно производить необходимую установку и монтаж требуемого не достающего противопожарного оборудования.
В возражениях на жалобу прокурор, участвующий в деле, Миронова А.Н. просила оставить обжалуемое определение без изменения.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материал, обсудив доводы частной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 333 ГПК РФ законность и обоснованность судебного определения исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.
Из представленного материала усматривается, что прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АНО «Пансионат для пожилых людей, нуждающихся граждан и инвалидов «Невский», собственнику здания, в котором расположено указанное АНО - Левинскому В.Г., об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и градостроительного законодательства, запрете эксплуатации помещения, общей площадью 370 кв.м., расположенного на 1-м этаже здания по <адрес>, до устранения выявленных нарушений, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
По смыслу данной нормы обеспечение иска представляет собой совокупность мер процессуального характера, имеющих целью предупредить возможные затруднения при исполнении в последующем решения суда.
Обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.
Статьей 140 ГПК РФ определены меры по обеспечению иска, среди, которых, запрещение ответчику совершать определенные действия.
Учитывая, что прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц об устранении многочисленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и градостроительного законодательства, выявленных в здании, где расположено АНО «Пансионат для пожилых людей, нуждающихся граждан и инвалидов «Невский», запрете эксплуатации указанного пансионата до устранения выявленных нарушений, судья пришел к правильному выводу о необходимости применения мер обеспечения иска в виде запрета ответчикам эксплуатировать данное здание до рассмотрения данного искового заявления по существу.
Требуемая прокурором обеспечительная мера по существу соразмерна заявленному требованию, обеспечивает фактическую реализацию целей обеспечительных мер.
Непринятие обеспечительных мер приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, затруднит исполнение судебного постановления, поскольку из материалов дела следует, что АНО «Пансионат для пожилых людей, нуждающихся граждан и инвалидов «Невский» в нарушение правил пожарной безопасности и градостроительных норм продолжает осуществлять свою деятельность по эксплуатации спорного объекта недвижимого имущества, переданного ему по договору аренды собственником Левинским В.Г.
Кроме того, целью заявленного прокурором иска является предупреждение причинения вреда жизни и здоровью граждан и не наступление указанных последствий, которые также могут явиться причиной неисполнения принятого по иску решения суда.
Принятая обеспечительная мера отвечает целям, указанным в статье 139 ГПК РФ, является разумной, обоснованной, необходимой и соразмерной исковым требованиям.
Учитывая, что обеспечительные меры связаны с предметом рассматриваемого иска и способны обеспечить исполнение решения, судья пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления.
Меры обеспечения иска носят срочный и временный характер, могут быть применены во всяком положении дела при наличии соответствующих обстоятельств, при этом стороны не лишены возможности обращения в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер в порядке ст.144 ГПК РФ при наличии соответствующих обстоятельств.
Поскольку частная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену оспариваемого определения, процессуальных нарушений судом не допущено, то принятое определение судебная коллегия считает законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Определение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 сентября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Левинского В.Г., директора АНО пансионат «Невский» Кокшарова В.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий Дударёк Н.Г.
Судьи Латушкина Е.В.
Савинцева Н.А.
