Судья: Полонская А.Б. | № 33-11173 |
Докладчик: Слепцова Е.В. |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Бугровой Н.М.
судей: Слепцовой Е.В., Галлингера А.А.
прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских и арбитражных процессах прокуратуры Кемеровской области Маслаковой О.Г.
при секретаре: Назаренко О.В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело апелляционной жалобе Шабалдиной Л.Л.
на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27.08.2018
по делу по иску Шабалдиной Любови Леонидовны к МО МВД России «Беловский», ГУ МВД России по Кемеровской области об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию,
УСТАНОВИЛА:
Шабалдина Л.Л. обратилась в суд с иском к МО МВД России «Беловский», ГУ МВД России по Кемеровской области об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию.
Требования мотивированы тем, что она вдова погибшего при исполнении служебных обязанностей подполковника Ш. На основании приказа Главного Управления МВД России по Кемеровской области №л/с от 21.10.2016 назначена ежемесячная денежная компенсация членам семьи погибшего сотрудника в виде разницы между приходившейся на его долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели, и назначенной ей пенсией по случаю потери кормильца из расчета 1/4 части денежного довольствия с 01.01.2015.
На 01.01.2015 их было три получателя: Шабалдина Л.Л. супруга, Ш.. мать, Ш. отец. ДД.ММ.ГГГГ мать супруга Ш. умерла.
Ею было подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области генерал-майора Иванова И.Г. 26.05.2018 о пересмотре ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением количества получателей. На свое обращение, врученное 19.06.2018, ответа не получила, по закону ГУ МВД обязано было выплатить ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты>, а выплачивает <данные изъяты> С таким решением не согласна.
С учетом уточнения иска просила обязать МО МВД России «Беловский» выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию в сумме 7 190,43 руб., начиная с 01.06.2018. Считает, что в связи со смертью матери ее супруга, она должна получать вместо 1/4 части 1/3 часть денежного довольствия, которая по ее расчету с учетом индексации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.06.2018 №700, с 01.06.2018 составляет 7 190,43 руб. в месяц. До 01.06.2018 ей все выплачено верно, претензий нет. За июнь, июль и август 2018 ей выплатили по 606,76 руб.
Представитель ответчиков МО МВД России «Беловский», ГУ МВД России по Кемеровской области Сорокина Н.Н., действующая по доверенностям (л.д.23,24), исковые требования не признала в полном объеме, дав пояснения согласно представленным возражениям (л.д.26-28,57-58).
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27.08.2018 постановлено: В удовлетворении заявленных исковых требований Шабалдиной Любови Леонидовны к МО МВД России «Беловский», ГУ МВД России по Кемеровской области об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в размере 7 190,43 руб., начиная с 01.06.2018, отказать в полном объеме.
В апелляционной жалобе Шабалдина Л.Л. просит решение суда отменить. Указывает, что ей назначена пенсия по потере кормильца в размере 18 407,96 руб. В случае смерти кормильца законодательно могут быть предусмотрены лишь возможность возмещения потерпевшим той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни, возможность возмещения расходов на погребение, а также право потерпевших на компенсацию им морального вреда. Иного толкования норм права и в том числе о ежемесячной денежной компенсации в этой главе 59 ГК РФ нет. Ссылку суда на ст. 1089 ГК РФ считает необоснованной. Считает, что только постановление Правительства РФ от 02.12.2015 N 1306 дает право на выплату ежемесячной денежной компенсации. Согласно указанному постановлению ежемесячная денежная компенсация выплачивается супруге и родителем при соблюдении определенных условий. Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление. Ею было подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области генерал-майору Иванову И.Г. от 26.05.2018 о пересмотре ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением количества получателей. Осталось три получателя включая умершего (погибшего) сотрудника органов внутренних дел (ч. 1.1. ст. 12 Федеральный закон №247). На ее обращение на имя начальника ГУ МВД России, врученное 19.06.2018 о возврате поданного ею заявления с визой об отказе в пересмотре ежемесячной компенсации не получила в установленные законодательством сроки (ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
В возражении на ее исковое заявление представитель Межмуниципального отдела МВД России Беловский» ГУ МВД России по Кемеровской области (по доверенности) Сорокина Н.Н. ссылается на ч. 1.2 статьи 12 Федерального закона №247-ФЗ от 30.11.2011 при расчете ежемесячной денежной компенсации, которого не существует в ГПК РФ.
На доводы апелляционной жалобы прокурором, участвующим в деле Креймер Л.Н. и представителем ГУ МВД России по Кемеровской области, межмуниципального отдела МВД России «Беловский» Сорокиной Н.Н. принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции явилась представитель ГУ МВД России по Кемеровской области, межмуниципального отдела МВД России «Беловский» по доверенностям Сорокина Н.Н.
Истец Шабалдина Л.Л. извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Просит апелляционную жалобу рассмотреть в ее отсутствие и настаивает на исковых требованиях.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав мнение представителя ответчиков, заключение прокурора, полагавшего оставить решения суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 342-Ф3 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения- трудовым законодательством.
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1)супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2)супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);
3)несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4)лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 12 ч.1.1 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
Согласно ч.2 ст. 12 данного Федерального закона, к лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся:
1)супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2)родители сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
3)дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения,- до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
4)лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
В соответствии с частями 1.3, 1.4 ст. 12 данного Федерального закона, условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 01.01.2012, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 01.01.2012, определяются Правительством Российской Федерации. Размер компенсации увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Решение об увеличении (индексации) размера ежемесячной денежной компенсации принимается Правительством РФ.
В соответствии с п. 9 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 N 1306 ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01.01.2015, в размерах, действовавших на соответствующий год.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шабалдина Л.Л. является вдовой подполковника Ш., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в результате дорожно-транспортного происшествия (л.д.7,21-22,37,38,39).
На основании приказа ГУ МВД России по Кемеровской области №л/с от 21.10.2016 в соответствии с Федеральным законом № 247-ФЗ от 19.07.2011 и постановлением Правительства РФ №1306 от 02.12.2015, назначена ежемесячная денежная компенсация членам семьи погибшего сотрудника в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца: членам семьи погибшего подполковника Ш.<данные изъяты> МО МВД России «Беловский»: Шабалдиной Л.Л. (вдове) - из расчета 1/4 части денежного довольствия с 01.01.2015Ш,матери)- из расчета 1/4 части денежного довольствия с 01.01.2016, Ш.. (отцу)- из расчета 1/4 части денежного довольствия с 01.01.2016 (л.д.29-31).
Истец получает пенсию по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты> (л.д.40). Исходя из размера денежного довольствия в сумме <данные изъяты>, размер ежемесячной денежной компенсации истцу с мая 2018 года составляет <данные изъяты> (18 991,375 - 18 407,96) (л.д.41-42), с июня 2018- <данные изъяты> (л.д.57-58,60). Данный расчет истцом не оспаривался в судебном заседании.
Истец Шабалдина Л.Л. не согласна с тем, что после смерти матери ее супруга, ей выплачивается ежемесячная денежная компенсация из расчета ? части денежного довольствия вместо 1/3.
Отказывая в удовлетворении уточненных исковых требований, суд пришел к выводу о том, что расчет ежемесячной денежной компенсации, положенной истцу Шабалдиной Л.Л. как вдове погибшего сотрудника производится ответчиком правильно в размере 1/4 части денежного довольствия, основания для выплаты ежемесячного денежного содержания в размере 1/3 части денежного довольствия отсутствуют, индексирование 1/4 части ежемесячного денежного содержания произведено в соответствии с требованиями закона
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно абз.2 п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 N 1306 пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится на основании заявления, подаваемого в уполномоченный орган, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.
В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Согласно пунктам 1,3 ст. 1089 ГК РФ лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086 настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.
Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев:
рождения ребенка после смерти кормильца;
назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.
Законом или договором может быть увеличен размер возмещения.
Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права, оснований для перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты истцу Шабалдиной Л.Л. с 1/4 части на 1/3 часть денежного довольствия, отсутствуют.
Согласно содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина" разъяснениям, в силу п. 3 ст. 1089 ГК РФ перерасчет размера возмещения вреда в связи со смертью кормильца не допускается. Исключения составляют случаи, когда:
а) доля каждого из получающих такое возмещение должна быть уменьшена в целях выделения доли, которая полагается ребенку, родившемуся после смерти кормильца, и (или) лицу, назначенному ухаживать за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца;
б) доля каждого увеличивается за счет доли лица, назначенного ухаживать за указанными лицами, если необходимость в таком уходе отпадает и если в период такого ухода лицо, его осуществляющее, не утратило трудоспособность.
Таким образом, смерть матери погибшего супруга истца, не влечет увеличение размера ежемесячной денежной компенсации Шабалдиной Л.Л.
Доводы апелляционной жалобы Шабалдиной Л.Л. о том, что размер ежемесячной денежной компенсации должен быть установлен в большем размере (1/3 вместо 1/4) в связи с последовавшей смертью матери погибшего супруга истца, основаны на неверном субъективном толковании заявителем положений правовых норм, регулирующих данные отношения.
Не имеет правового значения и не влияет на законность обжалуемого решения также ссылка апеллянта на то, что она не получила ответ на свое обращение в сроки установленные ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В целом доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения для правильного разрешения настоящего спора, данные доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом разбирательства суда первой инстанции и обоснованно отклонены. Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, совокупности собранных по делу доказательств, судом дана надлежащая оценка, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27.08.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шабалдиной Л.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М.Бугрова
Судьи: Е.В. Слепцова
А.А. Галлингер
