Судья: Ижболдина Т.П. Дело № 33-12397/2018
Докладчик: Сорокин А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 06 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Хомутовой И.В.,
судей Сорокина А.В., Жуленко Н.Л.,
при секретаре Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Сорокина А.В.,
гражданское дело по апелляционной жалобе Мананникова И.И.
на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 июля 2018 года по иску Мананникова Игоря Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии и об установлении страховой пенсии,
У С Т А Н О В И Л А:
Мананников И.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии и об установлении страховой пенсии.
Требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Согласно решению об отказе в установлении пенсии № 997003/17 от 08.02.2018 причиной отказа послужило отсутствие требуемого трудового стажа на день обращения с заявлением. Считает, что его права грубо нарушаются, что необходимо произвести перерасчет его трудового стажа и назначить ему досрочную пенсию.
Уточнив исковые требования просил признать решение об отказе в установлении пенсии № 997003/17 от 08.02.2018 незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет его трудового стажа в соответствии с трудовой книжкой, включив в льготный трудовой стаж периоды: с 01.09.1977 по 14.07.1980 - период учебы; с 18.10.1980 по 05.11.1983 - период службы в армии; периоды работы: с 29.03.1986 по 23.05.1986 (1 мес. 25 дней) в должности электросварищиком сантехником 5 разряда ГГМК-13 СН треста «Тюменьлесстрой», с 18.02.1988 по 23.04.1989 (1 год 2 мес. 16 дней) в должности газоэлектросварщиком на участке «Зармитан», с 16.07.1990 по 14.09.1992 (2 года 1 мес. 28 дней) на участке «Зармитан», с 12.01.1993 по 10.11.1993 (9 мес. 28 дней) на участке Ангреский РММ; 01.02.1994 по 30.05.1994 (1 год 4 мес.) в должности электрогазосварщиком 5 разряда на участке водоснабжения службы по обеспечению ТВК АО Угольная компания «Кузнецкуголь» Куйбышевское УЖКХ; с 10.09.1996 по 09.12.1996 (3 мес.) в должности газоэлектросварщиком 5 разряда Новокузнецкой дистанции сигнализации Кемеровской железной дороги; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении им возраста 55 лет, то есть с 30.09.2017; обязать ответчика рассчитать и выплатить ему недополученную пенсию за период с 30.09.2017 по дату вынесения решения суда; взыскать с ответчика в его пользу денежную сумму 6500 руб. за понесенные расходы на оплату юридических услуг, расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в суде в сумме 19000 руб.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 июля 2018 года постановлено:
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 997003/17 от 08.02.2018 незаконным в части не включения в специальный стаж Мананникова И.И. периода обучения с 01.09.1977 по 14.07.1980.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Мананникова И.И. период обучения с 01.09.1977 по 14.07.1980.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Мананникова И.И. расходы на оплату юридических услуг и услуг представительства в суде в размере 4000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальных требований Мананникова И.И. отказать.
Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 36 октября 2018 года постановлено: Исправить описку допущенную судом при вынесении решения Центральным районным судом г. Новокузнецка от 27.07.2018 по делу по исковому заявлению Мананникова Игоря Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии и об установлении страховой пенсии.
Внести исправления в решение суда от 27.07.2018, а именно: вместо неправильного «при секретаре Ильиной А.А.» читать правильно «при секретаре Ильиной М.Н.».
В апелляционной жалобе Мананников И.И. просит решение суда отменить, так как считает, что периоды с 29.03.1986 по 23.05.1986 (1 мес. 25 дней) в должности электросварищиком сантехником 5 разряда ГГМК-13 СН треста «Тюменьлесстрой», с 18.02.1988 по 23.04.1989 (1 год 2 мес. 16 дней) в должности газоэлектросварщиком на участке «Зармитан», с 16.07.1990 по 01.01.1992 (1 год 5 мес. 15 дней) в должности газоэлектросварщика на участке Анргеский РММ подлежат включению в специальный стаж без подтверждения условий труда. Указанные работы подтверждены архивными справками.
Кроме того, им заявлялось ходатайство о назначении государственной экспертизы условий труда, однако судом было отказано в его удовлетворении.
Также судом не был получен ответ на поручение о производстве отдельных процессуальных действий от 31.05.2018, направленное в республику Узбекистан, о предоставлении архивных справок, подтверждающих льготный характер его работы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда первой инстанции в их пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно п. 1 Постановления Правительства Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ:
работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).
В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 1, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как установлено судом первой инстанции, 27.10.2017 г. Мананников И.И. обратился в УПФР в г. Новокузнецке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Управление Пенсионного фона в г. Новокузнецке (межрайонное) № 997003/17 от 08.02.2018 г. истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии. Специальный стаж заявителя составил 3 года 11 месяцев дней при требуемых 12 лет 6 месяцев. Не включены в специальный стаж
следующие периоды: с 29.03.1986 г. по 23.05.1986 г., с 18.02.1988 г. по
23.04.1989 г., с 16.07.1990 г. по 14.09.1992 г., с 12.01.1993 г. по 10.11.1993 г.,
с 01.02.1994 г. по 30.05.1994 г., с 13.06.1995 г. по 03.04.1996 г., с 10.09.1996 г.
по 09.12.1996 г. - нет основания учесть периоды в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 29 Закона. В страховой стаж не включены периоды работы: с 16.07.1990 г. по 14.09.1990 г., с 12.01.1993 г. по 10.11.1993 г. - так как нет основания зачесть в спецстаж; с 28.05.1999 г. по 29.07.1999 г., с 08.09.1999 г. по
25.10.1999 г., с 01.01.2000 г. по 14.05.2000 г. - так как сведения о страховом
стаже не представлены страхователем и отсутствуют на выписке
индивидуального лицевого счета.
Из пенсионного дела (предварительные результаты расчета стажа Мананникова И.И.) и пояснений представителя ответчика следует, что страховой стаж истца составляет 19 лет 13 дней (с учетом постановления Конституционного суда № 2-П - 26 лет 3 дня), при требуемых 25 лет, специальный стаж составляет 3 года 11 месяцев 29 дней, при необходимых 12 лет 6 месяцев.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Мананникова И.И. частично, отказав в удовлетворении требования Мананникова И.И. о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 997003/17 от 08.02.2018 незаконным, обязании ответчика произвести перерасчет его трудового стажа в соответствии с трудовой книжкой, включив в льготный трудовой стаж периоды с 29.03.1986 по 23.05.1986 (1 мес. 25 дней) в должности электросварищиком сантехником 5 разряда ГГМК-13 СН треста «Тюменьлесстрой», с 18.02.1988 по 23.04.1989 (1 год 2 мес. 16 дней) в должности газоэлектросварщиком на участке «Зармитан», с 16.07.1990 по 01.01.1992 (1 год 5 мес. 15 дней) в должности газоэлектросварщика на участке Анргеский РММ.
Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Поскольку постановленное по делу решение обжалуется только истцом Мананниковым И.И. и только в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 997003/17 от 08.02.2018 незаконным, обязании ответчика произвести перерасчет его трудового стажа в соответствии с трудовой книжкой, включив в льготный трудовой стаж периоды с 29.03.1986 по 23.05.1986 (1 мес. 25 дней) в должности электросварищиком сантехником 5 разряда ГГМК-13 СН треста «Тюменьлесстрой», с 18.02.1988 по 23.04.1989 (1 год 2 мес. 16 дней) в должности газоэлектросварщиком на участке «Зармитан», с 16.07.1990 по 01.01.1992 (1 год 5 мес. 15 дней) в должности газоэлектросварщика на участке Анргеский РММ, судебная коллегия проверяет правильность решения суда только в указанной части, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.
Отказывая в частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 997003/17 от 08.02.2018 незаконным, обязания ответчика произвести перерасчет его трудового стажа в соответствии с трудовой книжкой, включив в льготный трудовой стаж периоды с 29.03.1986 по 23.05.1986 (1 мес. 25 дней) в должности электросварищиком сантехником 5 разряда ГГМК-13 СН треста «Тюменьлесстрой», с 18.02.1988 по 23.04.1989 (1 год 2 мес. 16 дней) в должности газоэлектросварщиком на участке «Зармитан», с 16.07.1990 по 01.01.1992 (1 год 5 мес. 15 дней) в должности газоэлектросварщика на участке Анргеский РММ.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика об наличии предусмотренных пенсионным законодательством оснований для включения оспариваемых периодов работы истца в льготный стаж судебная коллегия находит несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований истцами в суде первой инстанции, они были предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда первой инстанции и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права. Выводы суда мотивированы, сделаны с учетом имеющихся в деле доказательств и признаются судебной коллегией правильными. Иное толкование норм материального права не свидетельствует о нарушении судом требований закона при разрешении спора.
Приведенные доводы жалобы, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
Таким образом, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 июля 2018 г. в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Хомутова
Судьи: А.В. Сорокин
Н.Л. Жуленко
