Судья Решетняк А.М. Дело № 33-12764
Докладчик Ворожцова Л.К.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,
судей: Фроловой Т.В., Латушкиной С.Б.,
при секретаре Голушковой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Шильниковой Н.Д.
на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2017 года
по иску Управления социальной политики Администрации города Норильска к Шильниковой Н.Д. о взыскании излишне выплаченных денежных средств в виде субсидии и ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан,
УСТАНОВИЛА:
Управление социальной политики Администрации города Норильска обратилось с иском к Шильниковой Н.Д. о взыскании излишне выплаченных денежных средств в виде субсидии отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в размере 89 184,56 рублей.
Требования мотивированы тем, что Шильникова Н.Д., <…> г.р., являлась получателем мер социальной поддержки как ветеран труда края, а именно: ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на жилое помещение, расположенное по адресу: <…>, которые были перечислены на лицевой счет, открытый на имя ответчика в ОАО Сбербанк России.
Порядок начисления и выплаты субсидий отдельных категорий граждан регулируется Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».
Согласно п. 10 ст. 23 вышеуказанного закона края, гражданин, которому выплачиваются субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2-10.1 Закона Красноярского края, обязан сообщать в органы местного самоуправления об обстоятельствах, влекущих за собой изменение условий предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства.
При подаче заявлений на предоставление мер социальной поддержки ответчик был надлежаще уведомлен об обязанности сообщать истцу, об изменениях, влияющих на получение мер социальной поддержки, что подтверждается его подписью.
Порядок предоставления отдельным категориям граждан ежемесячной денежной выплаты урегулирован Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2010 № 12-п «О порядке предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан».
На основании п. 7 Постановления граждане, которым выплачиваются ежемесячные денежные выплаты, обязаны сообщать уполномоченному органу об обстоятельствах, влекущих утрату права на ежемесячную денежную выплату в течение 10 дней с момента наступления этих обстоятельств.
Согласно справке МУП «РКЦ» от 29.02.2016 установлено, что ответчик выбыла с территории муниципального образования город Норильск 16.01.2012 с адреса: <…>, зарегистрировалась по адресу: <…>, о чем в установленный законом срок не уведомила истца, что привело к переплате за период с февраля 2012 года по февраль 2016 года денежных средств в виде субсидии отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 75 883,36 рублей и ежемесячной денежной выплаты за период с февраля 2012 года по март 2016 года в размере 13 301,20 рублей, что подтверждается протоколами закрытия от 17.03.2016 и от 20.04.2016.
Согласно п. 12 ст. 23 вышеуказанного Закона края возврат в бюджет необоснованно полученных средств субсидий и дополнительных мер социальной поддержки производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа истребуются в судебном порядке.
В соответствии с п. 8 вышеуказанного Постановления, уполномоченный орган принимает решение о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты в течение 10 дней со дня установления обстоятельства о смене места жительства гражданином, за исключением смены места жительства в пределах границ муниципального района или городского округа.
Истцом в адрес ответчика были направлены письменные уведомления от 25.05.2016 № <…> и от 24.10.2016 № <…> о необходимости добровольно внести излишне полученные субсидии отдельной категории граждан и ежемесячной денежной выплаты отдельной категории граждан на расчетный счет.
Однако до настоящего времени вышеуказанные средства ответчиком не возвращены.
Шильникова Н.Д. иск не признала, заявила о применении пропуска срока исковой давности.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2017 года исковые требования Управления социальной политики Администрации города Норильска удовлетворены.
В апелляционной жалобе Шильникова Н.Д. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает, что при смене места жительства она обращалась в Управление социальной политики Администрации г. Норильска с заявлением прекращении выплат в виде субсидий с 13 января 2012 г., что подтверждается протоколом закрытия, где отражено: «закрыть с 13 января 2012 г., по причине: переезд на другое постоянное место жительство».
Кроме того, отказывая в удовлетворении ее ходатайства о пропуске срока исковой давности, суд исходил из того, что началом течения срока исковой давности является март 2016 года, поскольку ранее истец не знал о нарушенном праве.
Не согласна с выводами суда в данной части, поскольку ежегодно при продлении выплаты субсидий, она должна была предоставлять справки с места жительства и поквартирную карточку о месте регистрации, что ею не выполнялось, соответственно истцу стало раньше известно о смене ее места жительства.
Относительно доводов апелляционной жалобы Управлением социальной политики Администрации г. Норильска в лице представителя Седневой Ю.Ю., действующей по доверенности № <…> от 12.12.2016 (срок по 31.12.2017), принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
В силу ст. 1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
Согласно ст. 13 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», меры социальной поддержки льготным категориям граждан предоставляются на основании заявления, поданного в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства и приложенным к нему пакетом документов.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Шильникова Н.Д., <…> года рождения, в соответствии с Законом Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года № 13-2804, на основании поданных в Управление социальной политики Администрации г. Норильска заявлений от 21.05.2008 и 01.11.2011, являлась получателем мер социальной поддержки как ветеран труда края, а именно ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу: <…>, в последующем за жилое помещение, расположенное по адресу: <…> (л.д. 5-6, л.д. 36).
При заполнении заявления для получения вышеуказанных мер социальной поддержки от 21.05.2008 как ветерану труда края Шильникова Н.Д. предупреждена за то, что несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов, обязалась в случае любых изменений сообщить о них в управление социальной политики в течение 10 дней, меры социальной поддержки (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <…>, Шильникова Н.Д. согласно поданному заявлению просила перечислять на счет <…>, открытый в отделении Сбербанка <…> (л.д. 36).
При заполнении заявления для получения вышеуказанных мер социальной поддержки 01.11.2011 Шильникова Н.Д. обязалась в случае изменения места жительства (места пребывания), места жительства (места пребывания) членов семьи, изменения состава семьи в течение одного месяца предоставить в орган социальной защиты населения сведения об указанных событиях, меры социальной поддержки (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <…> Шильникова Н.Д. согласно поданному заявлению просила перечислять на счет <…>, открытый в Норильском отделении Сбербанка (л.д. 6).
Протоколом от 01.11.2011 Шильниковой Н.Д. с 01.01.2011 на основании ее заявления в соответствии со статьей 3 Закона Красноярского края N 13-2804 от 17 декабря 2004 г. «О социальной поддержке населения по оплате жилья и коммунальных услуг» как ветерану труда края были предоставлены следующие меры социальной поддержки: льгота по оплате жилищных услуг - 50 %, льгота по оплате отопления - 50%, льгота по оплате холодного, горячего водоснабжения и водоотведения - 50%, льгота в оплате за электроэнергию - 50%, льгота в оплате за капитальный ремонт - 50 %, пожизненно (л.д. 7), в последующем размер указанных льгот согласно представленных протоколов пересчитывался, дополнительно предоставлялись льготы на горячее и холодное водоснабжение, электроэнергию на общедомовые нужды -50% (л.д. 8-25).
13.01.2012 Шильникова Н.Д. выбыла с территории города Норильск, снявшись с регистрационного учета по адресу: <…>, и зарегистрировавшись по адресу: <…>, что подтверждается справкой МУП «РКЦ» от 29.02.2016 (л.д. 48).
Согласно пп. «а» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае изменения места жительства получателя с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно п. 10 ст. 23 вышеуказанного Закона края, гражданин, которому выплачиваются субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2-10.1 Закона Красноярского края, обязан сообщать в органы местного самоуправления об обстоятельствах, влекущих за собой изменение условий предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства.
Механизм предоставления субсидий установлен статьей 24 данного закона, в соответствии с п. 1 которой, субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2-11 настоящего Закона, предоставляются путем перечисления средств краевым государственным казенным учреждением, уполномоченным на исполнение публичных обязательств в сфере социальной поддержки населения, до установленного срока внесения платы за жилье и коммунальные услуги на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования, а также, согласно п. 2 данной статьи, по решению органа местного самоуправления - путем выплаты (доставки) средств через организации связи.
Порядок предоставления отдельным категориям граждан ежемесячной денежной выплаты урегулирован Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2010 № 12-п «О порядке предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан».
На основании п. 7 Постановления, граждане, которым выплачивается ежемесячной денежной выплаты, обязаны сообщать уполномоченному органу об обстоятельствах, влекущих утрату права на ежемесячную денежную выплату в течение 10 дней с момента наступления этих обстоятельств.
В соответствии с п. 8 вышеуказанного Постановления, уполномоченный орган принимает решение о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты в течение 10 дней со дня установления обстоятельства о смене места жительства гражданином, за исключением смены места жительства в пределах границ муниципального района или городского округа.
Как указывает истец, в установленный законом срок ответчик Шильникова Н.Д. не уведомила Управление социальной политики Администрации г. Норильска о смене своего места жительства, что привело к переплате за период с февраля 2012 года по февраль 2016 года денежных средств в виде субсидии отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 75 883,36 рублей и ежемесячной денежной выплаты за период с февраля 2012 года по март 2016 года в размере 13 301,20 рублей.
Доказательств, опровергающих данное утверждение истца, ответчиком не представлено.
Информация о смене Шильниковой Н.Д. места жительства выявлена Управлением социальной политики Администрации г. Норильска в марте 2016 года на основании справки МУП «РКЦ» от 29.02.2016.
Согласно протоколу закрытия от 17.03.2016 года (л.д. 26-27), с 13.01.2012 г. Шильниковой Н.Д. в связи с выездом на другое постоянное место жительства прекращена выплата субсидии отдельным категориям граждан в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, из данных протоколов следует, что с февраля 2012 г. по февраль 2016 г., ответчику выплачено 75 883,36 (73 844,37 + 2 038,99) рублей о выплате указанной суммы, истцом в материалы дела приложены справки от 19.03.2016 (л.д. 29-33,34).
Согласно протоколу закрытия от 20.04.2016 года, с 13.01.2012 г. Шильниковой Н.Д. в связи с выездом на другое постоянное место жительства прекращена ежемесячная выплата как ветерану труда края, из данного протокола следует, что с января 2012 г. по март 2016 г., ответчику выплачено 13 549,56 рублей (л.д. 41-42), о выплате указанной суммы, истцом в материалы дела приложена справка от 23.03.2017 г. (л.д. 43).
Согласно п. 12 ст. 23 вышеуказанного Закона края возврат в бюджет необоснованно полученных средств субсидий и дополнительных мер социальной поддержки производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа истребуются в судебном порядке.
Перечисление Управлением социальной политики Администрации г.Норильска Шильниковой Н.Д. в период с февраля 2012 по февраль 2016 г. субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на жилое помещение в размере 75 883, 36 рублей и ежемесячных денежных выплат как ветерану труда края в размере 13 301,20 рублей, всего 89 184, 56 (75883,36 + 13301,20) рублей подтверждается как указанными выше письменными доказательствами, так и справкой о состоянии вклада Шильниковой Н.Д. по счету № <…> (л.д.117-118).
Установив указанные обстоятельства и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Шильникова Н.Д., изменив место жительства, не предоставила в орган социальной защиты населения сведения об указанном событии, в связи с чем ей без законных оснований были излишне начислены и выплачены денежные средства в виде субсидий отдельной категории граждан на оплату жилья и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты в общей сумме 89 184,56 рублей.
По состоянию на 24.03.2017 г. истцу указанная сумма не возмещена, что ответчиком не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, в соответствии с приведенными выше положениями гражданского законодательства и закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804, суд первой инстанции принял правильное решение о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 89184,56 руб.
Довод апеллянта о том, что при смене жительства она обратилась в Управление социальной политики Администрации г. Норильска с заявлением о прекращении выплат в виде субсидий с 13 января 2012 года, отмену решения суда не влечёт, поскольку каких – либо доказательств, подтверждающих данное обращение, Шильниковой Н.Д. не представлено.
Довод жалобы о том, что в материалах дела имеются протоколы закрытия выплат с 13.01.2012 по причине переезда на другое место жительства, является несостоятельным, поскольку данные протоколы закрытия составлены 17.03.2016 для прекращения предоставления мер социальной поддержки с указанием о закрытии выплат с 13.01.2012. В этих же протоколах указано о перечислении ответчику выплат за период с 1012 по 2016 годы (л.д. 26-28, 41-43).
Довод апеллянта о неправильном исчислении судом срока исковой давности также является несостоятельным.
В обоснование данного довода апеллянт ссылается на то, что истцу стало известно ранее марта 2016 года о смене её места жительства, поскольку ежегодно для продления выплаты субсидии она должна была представлять справку о месте регистрации, чего ею не сделано.
В соответствии со ст. 14 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», меры социальной поддержки ветеранам труда края предоставляются бессрочно, в случае не наступления обстоятельств, влияющих на прекращение выплат мер социальной поддержки.
Из указанной нормы права следует, что ежегодное продление мер социальной поддержки с предоставлением справок с места жительства не предусмотрено.
Гражданин согласно п. 10 ст. 23 вышеуказанного Закона края, обязан только сообщать в органы местного самоуправления об обстоятельствах, влекущих за собой изменение условий предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства.
Указанным выше законом на истца не возложена обязанность самостоятельно проверять информацию о смене места жительства лиц, являющихся получателями субсидий отдельной категории граждан на оплату жилья и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты.
Поскольку суд установил, что в марте 2016 года истцу стало известно о снятии ответчика с регистрационного учёта по месту её жительства в г. Норильске, а иск предъявлен - 06.06.2017, то пришёл к правильному выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен.
Других доводов апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом имеющихся доказательств и требований закона судом вынесено правильное решение, поэтому оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шильниковой Н.Д. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
