Судья: Галлингер А.А. | № 33-10635 |
Докладчик: Слепцова Е.В. |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Слепцовой Е.В.,
судей: Бугровой Н.М., Строгановой Г.В.
при секретаре: Назаренко О.В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в лице представителя Баранова Е.С., действующего по доверенности от 17.10.2016
на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01.08.2017
по делу по иску Исакеева Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Исакеев Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 24.05.2016 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По расчетам ответчика его страховой стаж составляет - 24 года 8 месяцев 21 день, специальный стаж - 21 год 8 месяцев 20 дней. Ответчиком не зачтены периоды с 16.03.1987 по 26.04.1987 - прохождение курсов подготовки подземных горнорабочих и проходчиков в УКК; с 23.05.1987 по 19.05.1989 - прохождение военной службы по призыву; с 02.07.1990 по 06.09.1990 - прохождение курсов повышения квалификации; с 07.09.1990 по 13.11.1990 - работы подземным учеником проходчика на «Шахте им. Д.»; с 11.06.1996 по 24.04.1997 - прохождение производственной практики.
С учетом уточнения иска просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии 06.07.2016 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеперечисленные периоды; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 24.05.2016; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10 300 рублей.
Истец Исакеев Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.
Представитель истца Исакеева Ю.В. - Судакова Е.В., действующая на основании доверенности от 20.03.2017, в судебном заседании уточненные требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Баранов Е.С., действующий на основании доверенности от 17.10.2016, в судебном заседании требования истца не признал, в удовлетворении требований простил отказать, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комиссии от 06.07.2016 №.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 01.08.2017 постановлено:
Исковые требования Исакеева Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 06.07.2016 № об отказе Исакееву Ю.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Исакееву Ю.В. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 16.03.1987 по 26.04.1987 - обучения на курсах подготовки подземных горнорабочих и проходчиков в УКК; с 23.05.1987 по 19.05.1989 - прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии; с 02.07.1990 по 06.09.1990 - обучения на курсах повышения квалификации; с 07.09.1990 по 13.11.1990 - работы подземным учеником проходчика на участке № шахты «им. Д.»; с 11.06.1996 по 24.04.1997 - прохождения производственной практики в период работы учеником МГВМ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Исакееву Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 24.05.2016.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Исакеева Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Прокопьевска Кемеровской области, судебные расходы в сумме 9 300 рублей.
В удовлетворении остальных требований Исакееву Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) отказать.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске Баранов Е.С. просит отменить решение суда.
Указывает на то, что периоды обучения на курсах подготовки горнорабочих и проходчиков в УКК с 16.03.1987 по 26.04.1987 и период с 02.07.1990 по 06.09.1990 обучения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж истца. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…. Настоящие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. Названными нормативными актами не предусмотрены курсы подготовки кадров, курсы повышения квалификации в качестве периодов, которые подлежат зачёту в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Применение судом подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, является необоснованным.
Период прохождения военной службы по призыву с 23.05.1987 по 19.05.1989 не мог быть включен в специальный стаж истца. Законодательство, действовавшее на момент принятия Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ныне действующее законодательство, не предусматривало включение военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, указанный период мог быть включен только в общий стаж. В периоды службы истец не был занят на работах, предусмотренных списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (подпункт «е» пункта 1), а также Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (подпункт «а» пункта 1).
Работа подземным учеником проходчика на участке № шахты им. Д. с 07.09.1990 по 13.11.1990 также не может быть включена в льготный стаж истца. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 утвержден Список № 1. В данном Списке отсутствует должность «Учение проходчика» (параграф 1 раздела I Списка №).
Пунктом 8 постановления Минтруда России от 22.05.1996 № 29 предусмотрено, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Настоящее постановление Минтруда России от 22.05.1996 № 29 вступило в силу с 22.05.1996. Оговорки на его применение до его издания постановления Минтруда России от 22.05.1996 № 29 не содержит. Следовательно, у суда не было оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца.
Период с 11.06.1996 по 24.04.1997 - прохождение производственной практики в период работы учеником МГВМ не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Настоящие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. Этими правилами не предусмотрен зачёт курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Ссылка суда на статью 187 ТК РФ, а также статью 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, недопустимы, так как указанные нормы не регулирует отношения, связанные с назначением пенсии. Кроме того, в Списке № 1, должность «МГВМ» и «ученик МГВМ» не предусмотрены.
Так как исковые требования не подлежат удовлетворению, то не подлежит удовлетворению и требование о взыскании судебных расходов.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 24.05.2016 Исакеев Ю.В. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 06.07.2016 № ГУ УПФ РФ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6).
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от 06.07.2016 № следует, что у Исакеева В.Ю. имеется 21 года 8 месяца 20 дней - специального стажа работы, вместо требуемого 25 лет.
В специальный стаж истца не включены периоды с 16.03.1987 по 26.04.1987 - прохождение курсов подготовки подземных горнорабочих и проходчиков в УКК; с 23.05.1987 по 19.05.1989 - прохождение военной службы по призыву; с 02.07.1990 по 06.09.1990 - прохождение курсов повышения квалификации; с 07.09.1990 по 13.11.1990 - работы подземным учеником проходчика на «Шахте им. Д.»; с 11.06.1996 по 24.04.1997 - прохождение производственной практики учеником МГВМ (л.д. 12).
Трудовая книжка за период до 2001 года Исакеевым В.Ю. была утрачена.
Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» № от 24.05.2016, выданной на основании учетной карточки к в/б НА №, Исакеев Ю.В. с 23.05.1987 по 19.05.1989 проходил службу по призыву в Советской Армии (л.д.28).
Согласно справке от 17.04.2015, уточняющей особый характер работы и условий труда, Исакеев Ю.В. работал на «Шахте им. Ф.Э. Д.»:
02.03.1987 принят подземным горнорабочим 1 разряда на участок горно-капитальных работ (приказ № от 02.03.1987); 16.03.1987 прошел курсы подготовки подземных горнорабочих и проходчиков в УКК оплата из расчета тарифной ставки (приказ №/к от 16.03.1987); 27.04.1987 работал подземным горнорабочим 1 разряда участок горно-капитальных работ (приказ №/к от 27.04.1987); 16.05.1987 уволен в связи с призывом на военную службу (приказ № от 16.05.1987); 09.08.1989 принят подземным горнорабочим 1 разряда на участок профилактических работ и техники безопасности (приказ №/к от 09.08.1989); 02.01.1990 работал подземным горнорабочим 1 разряда участок профилактических работ и техники безопасности (приказ №/к от 02.01.1990); 02.07.1990 проходил курсы подготовки подземных проходчиков и горнорабочих очистного забоя в УКК (приказ №/к от 02.07.1990); 07.09.1990 работал подземным учеником проходчика на участке № (приказ №/к от 07.09.1990); 13.11.1990 уволен по собственному желанию (приказ №/к от 13.11.1990) (л.д. 29).
Согласно приказу шахты им. Д. от 10.07.1990 № Исакеев Ю.В. был направлен на курсы подготовки проходчиков и горнорабочих очистного забоя с отрывом от производства в УКК с сохранением заработной платы (л.д. 72).
На основании приказа АО шахты «Кыргайская» №-к от 18.06.1996 Исакеев Ю.В с 11.06.1996 по 27.08.1996 был переведен учеником МГВМ на участок № для прохождения производственной практики (л.д. 60).
Согласно приказу шахты им. Д. от 13.09.1990 №-к по окончании теоретического обучения по профессии проходчик и ГРОЗ, переведен учеником проходчика и на период производственного обучения с 07.09.1990 прикреплен к рабочему инструктору (л.д. 73).
На основании приказа от 26.03.1996 №/к Исакеев В.Ю. с 01.04.1996 был направлен на курсы МГВМ механизированного забоя с отрывом от производства, оплата за время обучения производилась из расчета средней ежемесячной заработной платы (л.д. 59).
Согласно графикам выходов трудящихся с табелями учета использования рабочего времени (л.д. 88-91) за периоды с июня по август 1996 года, Исакеев В.Ю. был включен в производственный процесс, осуществлял трудовую деятельность в шахте им. №
В период с 27.04.1987 по 16.05.1987, т.е. до прохождения военной службы Исакеев В.Ю. работал на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР № 10 соответственно). Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный стаж истца, что подтверждается расчетом стажа Исакеева В.Ю., произведенным УПФР (л.д. 36-38).
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж истца период службы в рядах Советской Армии с 23.05.1987 по 19.05.1989, суд обоснованно пришел к выводу о том, что до призыва на военную службу Исакеев Ю.В. работал по профессии на подземных горных работах. Период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у Исакеева Ю.В. в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР.
На момент призыва Исакеева Ю.В. на военную службу (23.05.1987) действовало постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.1992, который не предусматривал включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы учеником проходчика, курсов подготовки горнорабочих и подземных проходчиков, производственной практики.
В соответствии с подп. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.
Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (в редакции от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Подпунктом "а" пункта 1 раздела "Горные работы" указанного выше Списка N 1 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают, в том числе, все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000а).
В соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.
Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Из материалов дела следует, что в период с 16.03.1987 по 26.04.1987 (1 месяц 11 дней) Исакеев В.Ю. находился на курсах подготовки горнорабочих и проходчиков в УКК; со 02.07.1990 по 06.09.1990 (2 месяца 5 дней) также находился на курсах подготовки подземных проходчиков и горнорабочих очистного забоя в УКК; с 07.09.1990 по 13.11.1990 (2 месяца 7 дней) работал подземным учеником проходчика на участке № шахты им. Д.; в период с 11.06.1996 по 24.04.1997 Исакеев В.Ю. проходил производственную практику МГВМ с оплатой труда.
После прохождения курсов (16.03.1987 - 26.04.1987), с 27.04.1987 Исакеев В.Ю. осуществлял трудовую деятельность подземным горнорабочим участка горно-капитальных работ, в указанный период, по данным справки уточняющей особый характер работы (л.д. 29) в режиме неполной рабочей недели не работал.
До прохождения курсов повышения (02.07.1990- 06.09.1990) и в последующем работая учеником проходчика (07.09.1990 - 13.11.1990), истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Период прохождения производственной практики также был обусловлен приказом работодателя (л.д. 60), вызванной необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца, при этом факт обучения в данном случае подтвержден протоколом № от 30.08.1996 (л.д. 8) и Свидетельством №, выданном истцу (л.д. 9).
При таких обстоятельствах, суд исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которой недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, пришел к правильному выводу о включении спорных периодов нахождения истца на курсах подготовки горнорабочих и проходчиков, производственной практики в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
На момент обращения Исакеева Ю.В. с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии (24.05.2016) бесспорный специальный стаж истца составил 21 лет 8 месяцев 20 дней и при сложении со спорными периодами (3 года 4 месяца 3 дня), в сумме специальный стаж истца составил 25 лет 23 дня.
Таким образом, судом установлено, что у истца имелся достаточный специальный стаж на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с чем, он имел право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.05.2016.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности взыскания судебных расходов, судебной коллегией отклоняются, поскольку положение ст. 98 ГПК РФ применены судом обоснованно.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к иной оценке представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для отмены суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в лице представителя Баранова Е.С., действующего по доверенности – без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Слепцова
Судьи: Н.М. Бугрова
Г.В. Строганова
