Судья Бычкова Е.А. Дело № 33А–5833
Докладчик Шалагина О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июня 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда
в составе:
председательствующего Шалагиной О.В.,
судей Пронченко И.Е., Зиновьевой К.В.,
при секретаре Шангареевой Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционным жалобам судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Сивчук А.И., представителя заинтересованного лица Галюкова И.В. – Балдиной Ю.А. на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 15 марта 2018 года по делу по административному иску Галюковой Ирины Леонидовны о признании незаконным постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 21.02.2018г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Сивчук А.И.,
УСТАНОВИЛА:
Галюкова И.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Сивчук А.И. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 21.02.2018г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя, признании незаконными действий судебного пристав-исполнителя по внесению изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам, обязании произвести расчет задолженности по алиментам со всей суммы налогооблагаемого дохода за период с 11.03.2016г. по 30.11.2017г. по состоянию на 01.12.2017г.
Требования мотивированы тем, что 21.02.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Новокузнецкому району УФССП РФ по Кемеровской области Сивчук А.И. было вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 07.02.2018г. о внесении изменений в расчет задолженности по алиментам.
В постановлении о расчете задолженности от 20.12.2017г. задолженность была определена за период с 11.03.2016 по 30.11.2017 в размере 443020,94 руб. Постановлением от 07.02.2018г. задолженность была пересчитана и составила за период с 11.03.2016 по 30.11.2017 - 379893,74 руб. Однако постановлением от 21.02.2018г. задолженность была вновь пересчитана и составила за указанный период по состоянию на 01.12.2017г. - 326963,26 руб. При этом судебным приставом-исполнителем задолженность была снижена на сумму расходов по коду 4800 в справке 2-НДФЛ.
Должностное лицо посчитало, что по данному коду учтены компенсационные выплаты за проезд к месту командировки и обратно. Однако согласно справке 2-НДФЛ, предоставленной судебному приставу-исполнителю, за период с февраля 2017 года по ноябрь 2017 года включительно сумма дохода Галюкова И.В. составила <данные изъяты> руб., налогооблагаемая база - <данные изъяты> руб., сумма исчисленного и уплаченного НДФЛ составила 13% с налогооблагаемой базы - <данные изъяты> руб. В данной справке со всей суммы дохода, в том числе с кодом 4800, начислен НДФЛ.
Следовательно, выводы судебного пристава-исполнителя о наличии в сумме дохода расходов, связанных с производственными командировками, которые указаны в коде 4800 и составляют 183072 руб., не соответствуют установленным требованиям. Поскольку код 4800 является кодом, который предусматривает «иные доходы», данным понятием охватываются иные доходы, полученные работником и подлежащие налогообложению, а, следовательно, с этих доходов подлежат уплате алименты.
Таким образом, действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Сивчук А.И. нарушены ее права как взыскателя алиментов на несовершеннолетних детей, поскольку из полученного должником дохода неправомерно исключены значительные суммы дохода, с которого надлежало удерживать алименты.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Сивчук А.И. требования административного истца не признала.
Заинтересованное лицо Галюков И.В. в судебное заседание не явился, его представитель Балдина Ю.А. возражала против удовлетворения требований.
Представитель УФССП по Кемеровской области в судебное заседание не явился.
Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 15 марта 2018 года требования Галюковой И.Л. удовлетворены, признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Сивчук А.И. от 21.02.2018г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Сивчук А.И. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что оспариваемое постановление вынесено на законных основаниях, нарушения прав и законных интересов взыскателя отсутствуют, поскольку 21.02.2018 должником Галюковым И.В. предоставлена справка с ПАО «Криогенмаш» о том, что в справке 2-НДФЛ за 2017г. указанный код дохода 4800 является возмещением оплаты за проезд от места проживания г. Москва до места работы г. Норильск и обратно согласно трудовому договору.
Согласно с п.п.«а» п.8 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на доходы, полученные в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.
На основании изложенного судебным приставом-исполнителем произведен перерасчет задолженности по алиментам без учета кода дохода 4800, а именно 21.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об определении задолженности по алиментам б/н от 07.02.2018 г. в связи с тем, что в указанном документе допущена ошибка: неверно указана сумма полученного дохода должника и сумма задолженности за период с 01.10.2017 по 30.11.2017 гг., а также итоговая сумма задолженности за период с 11.03.2016 по 30.11.2017 гг. Согласно данному постановлению задолженность у должника за период с 11.03.2016 по 30.11.2017 тт. составила 326963,26 руб.
В связи с тем, что в постановлении о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об определении задолженности по алиментам б/н от 21.02.2018 г. в расчете допущена арифметическая ошибка за период с 02.02.2017 по 28.02.2017, 28.02.2018 данные нарушения были устранены путем вынесения постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об определении задолженности по алиментам б/н от 21.02.2018 г., в котором итоговая сумма задолженности составляет 328311,85 руб.
В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Галюкова И.А. – Балдина Ю.А., действующая на основании доверенности от 26.12.2017 года, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, а именно, неверно определено, что доход под кодом 4800 не относится к командировочным.
На апелляционные жалобы Галюковой И.Л. принесены возражения.
В заседание суда апелляционной инстанции явилась судебный пристав-исполнитель ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Сивчук А.И. Остальные лица, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав судебного пристава-исполнителя Сивчук А.И., поддержавшую доводы жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.ч.2, 3 ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Аналогичные положения предусмотрены ч.4 ст.113 СК РФ.
Из приведенных законоположений следует, что за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, размер задолженности по алиментам определяет судебный пристав-исполнитель на основании представленных документов о доходах должника.
Судом установлено, что 10.01.2014г. в ОСП по Новокузнецкому району УФФСП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника Галюкова И.В. в пользу взыскателя Галюковой И.Л. с предметом исполнения - взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.12.2017г. определена задолженность по алиментам в размере 543020,94 руб. за период с 11.03.2016г. по 30.11.2017г. исходя из размера заработной платы должника.
07.02.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в указанное постановление в связи с тем, что в нем неверно указана сумма полученного дохода должника и сумма задолженности за период с 01.10.2017 по 30.11.2017г.г., а также итоговая сумма задолженности за период с 11.03.2016 по 30.11.2017 г.г. Согласно данному постановлению задолженность за указанный период с 11.03.2016 по 30.11.2017 г.г. составила 379893,74 руб. с учетом частичного погашения задолженности в размере 100000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2018 года внесены изменения в ранее вынесенное постановление от 07.02.2018г. в связи с неверным указанием суммы полученного дохода должника, согласно которым сумма задолженности за период с 11.03.2016 по 30.11.2017 г.г. по состоянию на 30.11.2017г. составила 326963,26 руб.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку установил, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Сивчук А.И. было допущено нарушение требований действующего законодательства, так как из суммы дохода должника Галюкова И.В. при расчете задолженности по уплате алиментов за период с 11.03.2016 по 30.11.2017 незаконно были исключены суммы доходов должника под кодом 4800 в справке 2-НДФЛ, в то время как данные суммы относятся к иным доходам, для исключения которых при расчете размера задолженности по алиментам оснований не имеется.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда.
В соответствии со ст.82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, согласно пункту 1 которого удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.
В силу подп. «п» п.2 Перечня удержание алиментов производится с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с законодательством о труде, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.
В соответствии с п.8 «а» ч.1 ст.101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде, в том числе, в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.
Из материалов дела следует, что 1.02.2017г. между Галюковым И.В. и ПАО «Криогенмаш» заключен трудовой договор № на срок с 2.02.2017 по 31.12.2017г., согласно п.1.5 которому место работы Работника (Галюкова И.В.) находится: <адрес> Каких-либо особенностей относительно характера и условий труда и отдыха (например, вахтовый метод) трудовой договор не содержит.
В разделе 5 трудового договора «Оплата труда и социальные гарантии» в пункте 5.1 определено, что Работнику устанавливается должностной оклад, районный коэффициент, ежемесячное вознаграждение и оплата проезда 1 раз в месяц из города Норильск до города Москва и обратно по 31.12.2017 года. Остальными пунктами данного раздела предусмотрена возможность иных доплат, надбавок, льгот и социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Работодателя (т.1 л.д.16-19).
Как видно из справки 2-НДФЛ Галюкова И.В., за 2017 год по коду 4800 его доход составил 183072 руб., эта сумма включена в общую сумму дохода, из которой исчислен НДФЛ.
Согласно приказу ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ (ред. от 24.10.2017) "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2015 N 39705) под кодом 4800 отражаются иные доходы.
Таким образом, выплаченные Галюкову И.В. работодателем суммы оплаты проезда 1 раз в месяц из города Норильск до города Москва и обратно отражены в справке 2-НДФЛ под кодом 4800 как иные доходы налогоплательщика, из которых исчислен налог на доходы физических лиц.
Из содержания трудового договора не усматривается, что данные выплаты являются компенсационными, установленными законодательством Российской Федерации о труде, и произведены в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.
Не следует такого вывода и из справки работодателя от 20.02.2018 № 414/265 о том, что в справке 2-НДФЛ за 2017 год код дохода 4800 является возмещением оплаты за проезд от места проживания г.Москва до места работы г.Норильск и обратно, согласно трудовому договору (т.1 л.д.15).
Отвергая доводы судебного пристава-исполнителя и представителя должника о том, что под кодом 4800 в справке 2-НДФЛ Галюкова И.В. отражаются компенсационные выплаты, в том числе, командировочные, суд правильно указал, что доказательств направления Галюкова И.В. в служебную командировку не представлено, а следование работника от постоянного места жительства к месту работы не охватывается понятием служебной командировки, а также не является переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, соответственно, возмещение работнику расходов на дорогу от места жительства к месту работы не относится к компенсационным выплатам, установленным законодательством Российской Федерации о труде, в связи со служебной командировкой.
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм законодательства и представленных доказательств можно сделать вывод о том, что спорные выплаты, указанные в справке 2-НДФЛ за 2017 год под кодом 4800, относятся к иным выплатам, осуществляемым работодателем, из которых в соответствии с Перечнем видов заработной платы и иного дохода подлежат удержанию алименты.
Следовательно, вывод суда о неправомерном исключении судебным приставом-исполнителем из состава дохода должника спорной суммы при расчете задолженности по алиментам, вследствие чего оспариваемое постановление не может быть признано законным, является правильным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора, и соответствующим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционных жалоб указанных выводов не опровергают и по вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 15 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Председательствующий: Шалагина О.В.
Судьи: Пронченко И.Е.
Зиновьева К.В.
