Судья: Дугина И.Н. № 33А-7076
Докладчик: Быкова С.В. (№ 2а-720/2020)
(42RS0007-01-2020-001262-97)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«02» сентября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Русакова Дмитрия Семеновича к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России о признании бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, выразившееся в несвоевременных исполнительных действиях и не предоставлении в установленный срок ответов на обращение и жалобы незаконным, взыскании компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Русакова Д.С. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 03 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Русаков Д.С. обратился с административным иском к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России о признании бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, выразившееся в несвоевременных исполнительных действиях и не предоставлении в установленный срок ответов на обращение и жалобы незаконным, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивирует тем, что в производстве судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово находится исполнительное производство 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 г., по которому он является должником, о взыскании в пользу Русаковой О.И. алиментов на содержание ребенка ФИО7, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому района г.Кемерово Блохиной Т А. от 27 08.2019г., согласно которому ему определена задолженность по алиментам по состоянию на 27.08.2019 г. (на день совершеннолетия ребенка) в размере 358519,14 руб.
Данное постановление о расчете задолженности по алиментам своевременно приставом в его адрес не направлялось.
В связи с этим он 14.10.2019 г. направил ходатайство в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с просьбой сообщить об имеющейся у него задолженности по алиментам, которую он просил привести в соответствие согласно представленных документов о доходе и выплаченных сумм, а так же сообщил о смене места жительства и просил передать дело в г.Воронеж по территориальности.
Данное ходатайство получено ОСП 19.10.2019 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, а также продублировано 17.10.2019 г. по электронной почте и на сайт УФССП, которые прислали ответ от 17.10.2019 г. о том, что данное обращение перенаправлено в ОСП по Ленинскому району г.Кемерово.
В нарушение установленных сроков, предусмотренных ч.5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по истечении месяца на электронную почту поступил ответ от 09.11.2019 г., в котором ОСП по Ленинскому району сообщает, что вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю УФССП по Воронежской области совершить исполнительные действия и после получения ответа исполнительное производство будет передано по территориальности.
Поскольку ответ на поданное ходатайство от 14.10.2019 г. был дан не полный, информация о сумме задолженности по алиментам не рассматривалась судебным приставом, он повторно обратился в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово 18.11.2019 г., которое было доставлено почтой в ОСП 25.11.2019 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Данные документы направлены так же по средствам электронной почты 18.11.2019.
Ответ на поданное обращение ОСП не направлялся ему, поэтому им 20.12.2019 г. направлена жалоба УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, на которую поступил ответ только 03.01.2020 г., о чем имеется отметка на почтовом конверте, не смотря на то, что письмо датировано 12.12.2019 г., фактически направлено только 27.12.2019 г. в нарушение ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
20.01.2020 г. ОСП по Ленинскому району г.Кемерово был предоставлен ответ в не установленной законом форме и не принято решение по факту обращения.
Надлежаще оформленных постановлений в его адрес не поступало, вопрос о признании действий судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово Е.С. Сафатовой, незаконными, нарушающими его права по существу не рассмотрен, решение по нему в установленном законом порядке не принято.
В связи с чем 21.01.2020 г. он повторно обжаловал действия ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 07.02.2020 г. о признании жалобы обоснованной частично. Были установлены следующие нарушения:
- что меры по получению информации из УФССП России по Воронежской области о фактическом месте жительства должника должностными лицами отдела своевременно не приняты;
-копии постановления о прекращении исполнительного производства от 27.08.2019 г. и копия постановления о расчете задолженности по алиментам от 27.08.2019 г. заявителем не получены;
-довод о рассмотрении ходатайств от 14.10.2018 г. и 18.11.2019 г. не надлежащим образом подтвердился.
В дальнейшем в ходе проведенной проверки УФССП было установлено, что его доводы по жалобе от 20.12.2019 г. рассмотрены не в полном объеме, она рассмотрена формально и постановление от 17.01.2010 г. отменено, на основании постановления заместителя руководителя УФССП по Кемеровской области - Кузбассу от 10.02.2020 г.
О существовании постановления от 17.01.2020 г. ему стало известно с момента получения постановления заместителя руководителя УФССП по Кемеровской области - Кузбассу от 10.02.2020 г., к которому оно было приложено в конверте, поступившим на почту 17.02.2020 г. (отметка на почтовом конверте),после чего ОСП по Ленинскому району г.Кемерово направило ему это постановление по почте, которое ему поступило 21.02.2020 г.
В постановлении заместителя руководителя УФССП по Кемеровской области - Кузбассу от 10.02.2020г. было указано в срок до 10.03.2020 г. начальнику ОСП Ленинскому району г.Кемерово принять новое решение по жалобе от 20.12.2019 г. с учетом всех доводов заявителя, но до настоящего момента этого так и не было сделано.
Постановление от 27.08.2019 г. о расчете задолженности по алиментам в размере 358 519 руб. за период с 09.08.2018 г. по 26.08.2019 г. было получено им 20.01.2020 г. по электронной почте.
В связи с чем 20.01.2020 г. была направлена жалоба старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Кемерово на постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.08.2019 г. (получено ОСП 27.01.2020г.).
Поскольку ответа на поданную жалобу так и не последовало, 25.03.2020 г. он вынужден обжаловать бездействие пристава в УФССП России по Кемеровской области Кузбассу.
Кроме того в адрес службы судебных приставов было направлено множество жалоб от 20.12.2020 г., от 05.01.2020 г., от 21.01.2020 г., от 28.02.2020 г., от 25.03.2020 г., от 02.04.2020 г., от 15.04.2020 г., ответы на которые так же направлялись в адрес заявителя с нарушением сроков предусмотренных ч. 1,6 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Так, постановление старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово Слепцовой К.А. от 23.03.2020 г. об отказе в удовлетворении жалобы, поступившей 16.03.2020 г., было направлено в адрес заявителя только спустя месяц. Согласно штемпелю на почтовом конверте, он получил его 29.04.2020 г.
Постановление старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово Слепцовой К.А. от 10.03.2020 г. об отказе в удовлетворении жалобы, поступившей 15.01.2020 г., было принято спустя два месяца, и направлено в его адрес через месяц с момента вынесения, поскольку штемпель на почтовом конверте подтверждает получение письма Русаковым Д.С. - 11.04.2020 г.
На постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.08.2019 г. было подана жалоба 21.01.2020 г. (27.01.2020 г. получена ОСП), однако решение в виде постановления судебным приставом исполнителем принято не было. Только в ходе судебного разбирательства, спустя четыре месяца, требования по данной жалобе судебным приставом-исполнителем были исполнены и произведен перерасчет, о чем было сообщено в письме от 28.04.2020 г.
По вопросу передачи исполнительного производства по территориальности в порядке ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приставы исполнители ОСП по Ленинскому району г. Кемерово бездействуют до настоящего времени.
После того как он повторно известил в ходатайстве от 14.10.2019 г. о месте жительстве в <адрес>, судебный пристав так же продолжал бездействовать.
Сведения изложенные в письме ОСП по Ленинскому району г.Кемерово от 09.11.2019 г. о направлении поручения в ОСП г.Воронеж о проведении проверки и подтверждения проживания должника по вышеуказанному адресу не подтвердились, поскольку при его обращении 24.12.2019 г. в Коминтерновский РОСП г.Воронеж был дан ответ от 16.01.2020 г., что поручение в адрес ССП не поступало.
Наличие бездействия судебного пристава и затягивание процесса по перерасчету задолженности и окончанию исполнительного производства повлекло нарушение прав должника, поскольку в рамках исполнительного производства были наложены ограничительные меры, он не имел возможности передвигаться за пределы РФ, отдыхать, пользоваться счетами в банке, транспортным средством и прочее, что не могло не повлечь за собой нравственных страданий истца. Сам факт нарушения судебным приставом-исполнителем требований закона и его бездействия, подрывает авторитет государственной власти, его уважение к закону, умаляет достоинство личности, своим бездействием судебный пристав нарушил конституционные права должника на свободу передвижения.
Истец просил:
- признать бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово К.А. Слепцовой, Ю.А. Спиридоновой, Т.В. Блохиной, Е.С. Сафатовой, Е.А. Борисовой по исполнительному производству 76670/ 19/42007-ИП от 04.09.2019 и № 40090/15/42007-ИП от 18.06.2015г., выразившееся в несвоевременных исполнительных действиях и не предоставлении в установленный срок ответов на обращения и жалобы, незаконным, нарушающим права должника Русакова Д.С.;
- взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Русакова Д.С. компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 03 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Русаков Д.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его требования.
Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Суд пришел к выводу о том, что нашло подтверждение бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении его жалоб по существу в установленные законом сроки, но при этом отказывает в удовлетворении требований. На некоторые жалобы ответа не поступило до настоящего времени.
Судом неправильно применены нормы материального права.
Считает, что заявленные требования должны были быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.
Также не согласен с выводом суда об отсутствии правовых основания для компенсации морального вреда, т.к. при разрешении спора были затронуты личные неимущественные права и интересы.
На апелляционную жалобу представителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителей ОСП по Ленинскому району г.Кемерово Блохиной Т.В., УФССП по Кемеровской области Николаенко И.А., просивших оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 этого Закона постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Кемерово, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Абрамовой Е.Г. от 18.06.2015 г. возбуждено исполнительное производство № 40090/15/42007-ИП в отношении должника Русакова Д.С. Предмет исполнения: взыскание с него в пользу взыскателя Русаковой О.И. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка (л.д.170-173).
25.06.2015 г. Русаков Д.С. дал объяснение, из которого следует, что он не выплачивает алименты в течение 3-х лет по причине отсутствия денежных средств и ему вручено предупреждение об уголовной ответственности (л.д.174-176).
24.07.2015 г. направлен запрос в организацию ООО «Е-Лайт- Телефон» об истребовании данных о доходах Русакова Д.С. за период работы в данной организации с 01.10.2012 г. по 30.04.2015 г. для определения размера взыскания задолженности за указанный период времени (л.д.178).
12.08.2015 г. от ООО «Е-Лайт-Телефон» поступила информация о том, что должник не является сотрудником поэтому исполнение запроса не представляется возможным (л.д.177).
Русаков Д.С. уведомляет судебного пристава-исполнителя Абрамову Е.Г. о том, что он меняет место постоянного жительства по адресу: <адрес> (л.д.179).
08.11.2016 г. руководствуясь ч. 6 ст. 33 судебный пристав - исполнитель выносит постановление СПИ о поручении (произвольное) проверить факт проживания должника Русакова Д.С. по адресу: <адрес> (л.д.180).
27.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области Блохиной Т.В. по адресу: <адрес> осуществлен выход с целью проверки имущественного положения должника, которым установлено, что должник по указанному адресу долгое время не проживает. Где он живет жильцам не известно ( л.д.184).
27.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области Блохиной Т.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом того, что отсутствуют данные об официальном трудоустройстве должника, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Задолженность по алиментам на 27.08.2019 г. составляет 358 519,14 руб. (л.д. 181).
27.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области Блохиной Т.В. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 18.06.2015 № 40090/15/42007-ИП, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения ( л.д. 182-183).
Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Слепцовой К.А. от 27.04.2020 года отменено постановление о прекращении исполнительного производства № 40090/15/42007-ИП от 27.08.2019 г., возобновлено исполнительное производство№ 40090/15/42007-ИП от 27.08.2019 г. (л.д.185).
27.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Блохиной Т.В. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об определении задолженности по алиментам от 27.08.2019 г. и определена задолженность по алиментам за период с 16.06.2012 г. по 26.08.2019 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 339236,15 руб. (л.д.190-194).
28.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Блохиной Т.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с учетом частичной оплаты за период с 16.06.2012 г. по 26.08.2019 г. и определена задолженность по алиментам за этот период на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 339236,15 руб. (л.д.186-189).
28.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Блохиной Т.В. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 18.06.2015 № 41/589/20/42007-ИП, поскольку установлено прекращение алиментных обязательств по основанию, предусмотренному абзацем 2 п.2 ст. 120 СК РФ, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (л.д. 195).
В ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу находится на исполнении исполнительное производство № 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 г. о взыскании задолженности по алиментам в отношении Русакова Д. С. в пользу ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное на основании постановления судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности от 27.08.2019 г. Задолженность по алиментам на 27.08.2019г. составляет 358 519,14 рублей (л.д.133-168).
В рамках данного исполнительного производства в связи с поступлением в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ответа АО «ЭР-Телеком Холдинг» о невозможности исполнения постановления № 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 г. об обращении взыскания на заработную плату должника Русакова Д.С. в связи с тем, что Русаков Д.С. оказывал услуги по договору ГПХ с 01.11.2015 г. по 31.08.2019 г. и договор прекращен, и Русаков Д.С. оспаривал задолженность по алиментам, начальником отдела- старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Слепцовой К.А. 23.04.2020 г. был направлен запрос и требование в АО «ЭР-Телеком Холдинг» о предоставлении договоров ГПХ, заключенных с Русаковым Д.С. с 01.11.2015 г. по 31.08.2019 г. и информации о выплаченных суммах (л.д.144-145). Данное требование было исполнено (л.д.146-163).
28.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Блохиной Т.В. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, исправлена сумма долга на 339236,15 руб. (л.д. 164).
28.04.2020 г. в адрес Русакова Д.С. были направлены документы по исполнительным производствам о взыскании алиментов № 40090/15/42007-ИП и задолженности по алиментам № 76670/19/42007-ИП: постановление об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 27.04.2020 № 42007/20/353730, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 27.04.2020 № 42007/20/355604, постановление о расчёте задолженности по алиментам от 28.04.2020 № 42007/20/335680, постановление о внесении в ранее вынесенное постановление от 28.04.2020 № 42007/20/355723, постановление о прекращении исполнительного производства от 28.04.2020 № 42007/20/355735 (л.д.165-166).
17.10.2019 г. на электронную приемную ФССП России и 21.10.2019 в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово поступило ходатайство Русакова Д.С. с просьбой сообщить: имеется ли задолженность по алиментам, рассчитанная на момент совершеннолетия сына ФИО24, на 26.09.2019 г., направить постановление о расчете задолженности по алиментам, исполнительное производство № 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 передать в Коминтерновское РОСП г. Воронежа по адресу: г. Воронеж, Рабочий проспект д.101Б (л.д. 10, 20).
22.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Сафатовой Е.С. вынесено постановление о поручении (произвольное) в Коминтерновский районный отдел судебных приставов по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Рабочий проспект, д. 101 Б, о чем сообщено Русакову Д.С (л.д.21).
Согласно ответу Коминтерновского РОСП г. Воронежа по состоянию на 16.01.2020 г. постановление о даче поручения от ОСП по Ленинскому району г. Кемерово в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа не поступало (л.д.22).
18.11.2019 г. Русаков Д.С. повторно обратился в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с ходатайством о предоставлении информации об имеющейся задолженности по алиментам, поскольку судебным приставом не представлена данная информация, которое поступило в адрес ОСП 25.11.2019 г. (л.д.24-25).
12.12.2019 г. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Радченко М.Ю. был дан ответ Русакову Р.С. о размере задолженности по алиментам (л.д. 27).
20.12.2019 г. Русаковым Д.С. направлена жалоба УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Сафатовой Е.С. по исполнительному производству № 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 г. незаконным, нарушающим права должника и предоставлении информации об имеющейся задолженности, которое поступило 24.12.2019 (л.д.33-34).
На данное обращение 20.01.2020 г. заместителем начальника-заместителем старшего судебного пристава Радченко М.Ю. Русакову Д.С. был дан ответ о том, что имеется задолженность по алиментам в размере 358519,14 руб., 15.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено поручение о проверке места жительства Русакова Д.С. по адресу <адрес> (л.д. 37).
17.01.2020 г. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Спиридоновой Ю.А. рассмотрена жалоба Русакова Д.С. на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя Сафатовой Е.С. по исполнительному производству № 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 г., по результату вынесено постановление о признании правомерным постановления, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, в удовлетворении жалобы отказано (л.д.50).
Заместителем руководителя УФССП по Кемеровской области –Кузбассу – заместителем главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбасса Щербаковой Е.А рассмотрена жалоба Русакова Р.С. от 28.01.2020 г. на бездействие начальника отдела, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, по результатам проверки вынесено постановление № 4726/20/6045 от 07.02.2020 г., которым жалоба Русакова Д.С. признана обоснованной в части непринятия мер по исполнительному производству при рассмотрении административной жалобы, а также в формальном рассмотрении жалобы от 20.12.2019 г., отменено постановление заместителя начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово от 17.01.2020, принять новое решение по жалобе до 10.03.2020 г., с учетом доводов заявителя (л.д.56).
10.03.2020 г. начальником отдела- старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Слепцовой К.А. рассмотрена жалоба Русакова Д.С., поступившая 15.01.2020 г., по результатам которой было вынесено постановление о признании жалобы Русакова Д.С. в части нарушения требований ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обоснованной, довод о рассмотрении ходатайств Русакова Д.С. от 14.10.2019 г., 18.11.2019 г. ненадлежащим образом подтвердился (л.д.221-222).
05.01.2020 г. и повторно 21.01.2020 г. Русаков Д.С. обратился с жалобой в УФССП по Кемеровской области-Кузбассу на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Слепцовой К.А., выразившееся в ненадлежащем контроле за сотрудниками вверенного структурного подразделения в рамках исполнительного производства 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 г. в части не обеспечения принятых судебным приставом-исполнителем мер, направленных на актуализацию размера задолженности по алиментам и не произведения исполнительных действий по передаче исполнительного производства по территориальности, обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Слепцову К.А. принять соответствующее решение по ходатайствам Русакова Д.С. от 14.10.2019 г. 18.11.2019 г., в установленный законом срок направить ответ, при наличии долга направить в его адрес постановление о расчете задолженности по алиментам, с учетом дохода по справкам 2 НДФЛ и списанных денежных средств со счета в сумме 29260,55 руб., которое получено адресатом 10.01.2020 г. и 22.01.2020 г. соответственно (л.д.29-31,38-41).
По результатам рассмотрения жалоб Русакова Д.С. заместителем руководителя Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Симоновой О.А. вынесено постановление от 07.02.2020 г. о признании жалобы Русакова Д.С. в части нарушения требований ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» обоснованной. Довод о рассмотрении ходатайств Русакова Д.С. от 14.10.2019 г., 18.11.2019 г. ненадлежащим образом подтвердился (л.д.43-44).
С целью устранения нарушений 03.02.2020 г. судебным приставом –исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Кемерово Управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Сафатовой Е.С. приняты решения в форме постановлений, указан размер задолженности по алиментам, копии постановлений направлены Русакову Д.С. (л.д.45-46).
В рамках исполнительного производства № 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 г. о взыскании задолженности по алиментам в отношении Русакова Д.С. постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации и о временном ограничении на пользование должником специальным правом не выносились.
В рамках исполнительного производства № 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 г., 22.10.2019 г. и 15.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Сафатовой Е.С. вынесены постановления о поручении (произвольное) в Коминтерновский районный отдел судебных приставов и направлены 23.10.2019 г., 21.02.2020 г. (л.д.138-143).
В ходе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Блохиной Т.В. составлен акт от 27.05.2020 г. об изменении места совершения исполнительных действий в связи с тем, что место жительство должника Русакова Д.С.: <адрес>. Долг на 27.05.2020 г. составляет 329495,78 руб. и постановлено направить исполнительный документ и копию настоящего акта для исполнения по территориальности в Коминтерновский РОСП. Данный акт утвержден старшим судебным приставом Слепцовой К.А. (л.д.223).
27.05.2020 г. начальником отдела-старшего судебного пристава Слепцовой К.А. вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 г. в Коминтерновский РОСП. По состоянию на 27.05.2020 подлежат взысканию денежные средства в размере 329495,78 руб. (л.д.224).
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области-Кузбассу Слепцова К.А допустила бездействие, выразившееся в не рассмотрении по существу жалоб Русакова Д.С. в установленный законом срок в нарушение ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Однако, данное нарушение устранено ответчиком, жалобы Русакова Д.С. рассмотрены, по ним вынесены постановления, которые соответствуют требованиям Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанные постановления направлены в адрес административного истца Русакова Д.С., перерасчет задолженности по алиментам произведен, вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 в Коминтерновский РОСП, что свидетельствует о том, что права и законные интересы Русакова Р.С. восстановлены.
Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поэтому суд сделал правильный вывод о том, что требование административного истца Русакова Р.С. в части признания незаконным бездействия судебных приставов- исполнителей ОСП по Ленинскому району г.Кемерово К.А. Слепцовой, Ю.А. Спиридоновой, Т.В. Блохиной, Е.С. Сафатовой, Е.А. Борисовой по исполнительному производству 76670/19/42007-ИП от 04.09.2019 и № 40090/15/42007-ИП от 18.06.2015 г. не подлежат удовлетворению.
В части требований о взыскании компенсации морального вреда суд сделал правильный вывод о том, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Требование о взыскании компенсации морального вреда являлось следствием требований о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению на общих основаниях, то есть при условии наличия вины в действиях причинителя вреда.
Факт признания судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя сам по себе не свидетельствует о наличии вины указанного должностного лица в причинении истцу морального вреда при принятии конкретных процессуальных решений и не является безусловным основанием для возмещения вреда за счет казны Российской Федерации.
В данном случае отсутствует совокупность всех необходимых элементов для возложения гражданско-правовой ответственности на казну (факт причинения вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между ними). При рассмотрении дела доказательств, подтверждающих, что вследствие действий судебного пристава-исполнителя нарушены какие-либо неимущественные права (нематериальные блага) истца, не представлено.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил материальный закон и не нарушил процессуального закона.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 03 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено «02» сентября 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
